劉軍：中俄美大國關係互動出現新變化

華東師範大學國際關係與地區發展研究院院長劉軍教授

　　中評社香港3月30日電（記者 沈而忱）華東師範大學國際關係與地區發展研究院院長劉軍教授日前在港台滬學者研討暨“講客堂”第八講“2021中美博弈下的兩岸關係與港台關係”中，以《中美戰略競爭與中俄美大國關係互動的新變化》為題發言。劉軍指出，中國已經取代俄羅斯成為美國最主要的戰略對手，未來中美的競爭對抗將會更加激烈。但中國仍然具有一定的主動權，俄羅斯將是中國重要的戰略依托。此外，美國的同盟體係基本上不會加入美國的反華大聯盟。

　　劉軍表示，日前，美國出台《國家安全戰略臨時指南》，稱中國是“唯一有綜合實力、挑戰美國所建立的國際體製”的國家。中美阿拉斯加會晤剛剛落下帷幕，中美針鋒相對引起了世界關注。從另一個方麵來看，俄美關係也再現戲劇性的發展。拜登、普京總統就“殺手”問題隔空喊話，俄羅斯召回駐美大使。就在前幾天，中俄兩國外長在桂林會晤，外交部表示，“桂林山水甲天下”，中俄新時代全麵戰略協作夥伴關係的高水平同樣“甲天下”。以上是中國、俄羅斯、美國三個大國關係近期的一個變化。很明確的一點是，美國《國家安全戰略臨時指南》的出台標誌著一個新的變化，就是中國取代俄羅斯，成為美國最主要的戰略對手。

　　劉軍指出，20世紀以來的大部分時間，美國把前蘇聯、冷戰結束後的俄羅斯視為最大的戰略威脅。烏克蘭危機，尤其是克裏米亞事件以後，製裁與反製裁成為俄羅斯跟美國關係發展的一種常態。拜登政府上台以後，美國對俄羅斯開始了新一輪製裁，總體來看俄美關係已經下降到了一個最低點。但是美國總體的判斷是，俄羅斯在本質上不會尋求、也沒有力量替代美國超級大國的地位，所以俄羅斯不再是美國對外戰略曆史上首要的考慮對象。

　　劉軍續指，隨著俄羅斯向東轉、中國戰略協作夥伴關係進入新時代，美國國內的學界、政界都早就有這樣的討論：誰是美國最大的敵人？隨著2016年以來中美關係的不斷惡化，美國很清楚，也在《國家安全戰略臨時指南》裏麵提到，中國已成為唯一有能力結合經濟、外交、軍事和技術力量，對美國構成持久挑戰的潛在競爭對手。未來隨著力量對比的進一步發生變化，中美之間的戰略競爭將成為未來相當長一段時間大國博弈的基本麵。

　　劉軍判斷，未來中美之間的競爭對抗將會更加激烈，中國的國際環境與戰略機遇期都將麵臨嚴峻的挑戰。盡管如此，在中美戰略競爭的局勢下，中國仍然具有一定的主動權。第一，俄羅斯將是中國重要的戰略依托，中俄組合團結如山，將成為牽製美國霸權的重要力量。盡管俄羅斯已退出美國對外戰略最核心的“瞄準目標”，但是美《國家安全戰略臨時指南》並沒有“放過”俄羅斯，而是明確指出，俄羅斯決心增強其全球影響力，在世界舞台發揮顛覆性作用。烏克蘭危機以來的美國對俄製裁不僅沒有取消，拜登新政後因納瓦利內事件進一步對俄製裁。因此，美國對外戰略中的“雙遏製”仍然存在，一手抓中國，一手抓俄羅斯，勢必進一步促使中俄關係延伸出更多的內生動力。

　　第二，美國的同盟體係基本上不會加入美國的反華大聯盟。《指南》提到的同盟體係，拜登政府視之為重要的戰略資產，主要包括歐洲的北約，亞太方向的美澳日韓，以及東南亞方向。但無論是哪一個方向的同盟都難以加入拜登所謂的民主國家同盟體係來形成反華大同盟。冷戰結束以來，北約組織基本上名存實亡，“北約已死”，美歐傳統的跨大西洋同盟，在冷戰特殊的背景下作為凝聚大西洋兩岸的軍事政治組織到今天難以起到任何作用，美歐不再享受共同的價值觀，尤其是歐洲不再是冷戰時期的歐洲，歐洲自身力量的上升，戰略自主意識的加強等等都難以讓歐盟跟著美國走上反華的戰車。尤其是隨著中歐關係的不斷提升，中國成為歐盟最大的貿易夥伴，中歐投資協定的簽署等等都使得拜登所謂的民主國家反華同盟大打折扣。美國在亞太方向及東南亞方向的同盟體係本來就不穩固，以雙邊同盟為主，難以形成組合性的同盟體係，臨時拚湊的同盟體係沒有任何根基，尤其是東盟方向，在中國的周邊不可能形成反華的同盟體係，美國國家安全戰略臨時指南的設想不過是一廂情願。

　　劉軍說，盡管前景不可預期，但是拜登新政也有可能帶來中美關係新的“氣候變化”。中美阿拉斯加會晤火花四濺，但是對話總比對抗好。在對華政策方麵，美國新政府理想主義與務實主義相結合的特點非常明顯，該合作的合作，該對抗的對抗，該競爭的競爭，也顯示出拜登新政府對華政策具有一定的靈活性。

　　談及台灣問題，劉軍認為，在中美戰略競爭的背景下，無論是對中美關係，還是對於兩岸關係，都在考驗幾方的智慧，尤其是兩岸中國人的智慧。兩岸關係春暖花開，是兩岸中國人的共同願望，自己的命運隻能維係在自己手上。劉軍引述台灣大學政治學係一位教授所言，台灣越是把自己綁在美國的戰車上，中國統一的步伐就會越快。所以中美戰略競爭加劇不一定給台灣帶來了機會，反而給台灣製造了陷阱。