美國總統特朗普最近幾天有關是否與伊朗接近達成協議發出前後不一致的表態令全球市場情緒猶如坐過山車。在周六曾斷言華盛頓和德黑蘭已為簽署諒解備忘錄奠定了基礎，以結束這場由美國和以色列2月28日空襲伊朗引發的衝突。周日卻又說：“已經指示代表不要倉促達成協議，因為時間對我們有利。” 美國方麵周一堅稱，與伊朗達成“穩固”協議仍接近完成。伊朗外交部周一的回應是：我們已經就討論的許多議題達成了共識，但這並不意味著我們即將簽署協議。
2026年5月22日，霍爾木茲海峽的船隻 © Reuters
這場衝突始於2月28日美國和以色列對伊朗的襲擊，並已蔓延至中東大部分地區，造成數千人死亡，自4月8日起，伊朗和美國之間一直保持停火狀態，但伊朗對戰略要地霍爾木茲海峽的近乎封鎖已持續近三個月，全球經濟仍因此遭受衝擊。
盡管美國正努力促成協議，雙方都出現了取得進展的跡象，但特朗普總統周日大降低了人們的期望。稱“不要倉促達成協議，因為時間對我們有利。”他還警告說，美國對伊朗港口的封鎖將繼續有效，“直到達成協議、獲得認證並簽署為止”。
正在印度訪問的美國國務卿馬可·魯比奧在周一新德裏表示，他認為已經就伊朗開放霍爾木茲海峽的能力達成了相當穩固的協議”，並且“就伊朗核計劃展開談判”。他補充說：“我們原本以為周日晚上會有消息，也許今天（周一）會有，但我不會操之過急。” 魯比奧強調：“正如總統所說，他並不著急，他不會達成糟糕的協議，總統也不會簽署糟糕的協議。”
魯比奧周一也警告，美國要麽與伊朗達成一項好的協議，要麽“以另一種方式”與該國打交道。在特朗普總統周日表示他已告知其代表不要倉促達成任何伊朗協議後，美國將給外交一切成功的機會，然後再考慮“替代方案”。路透社分析認為，華盛頓方麵淡化了人們對這場持續三個月的戰爭即將取得突破的希望。
據路透社，伊朗政府方麵沒有立即回應。但與伊朗革命衛隊有關聯的塔斯尼姆通訊社稱，美國仍在阻撓潛在協議的部分內容，包括德黑蘭要求解凍被凍結資金的訴求。
目前尚不清楚該協議何時以及如何最終敲定，以及各項條款何時生效。美聯社周一報道根據來自兩位地區官員和一位不願透露姓名的美國官員的談話透露了這個協議的已知和未知的信息：
報道首先指出，戰爭或將會結束。 自美國和以色列發動對伊朗的襲擊， 12周過去了，德黑蘭方麵一直堅持任何協議都應著重於結束所有戰線的戰鬥。這其中就包括黎巴嫩，伊朗支持的真主黨武裝組織自戰爭爆發兩天後便一直在黎巴嫩與以色列交戰。
自4月7日以來，脆弱的停火協議一直維持至今。戰爭的結束將緩解整個地區的擔憂，戰爭的結束將使全球航運，包括估計占全球石油和天然氣運輸量20%的貨物，能夠再次通過霍爾木茲海峽。此外，戰爭的結束還將有助於該地區能源和其他基礎設施的重建。
美聯社采訪到的兩位地區官員均表示，協議草案包括結束以色列和真主黨之間的戰爭，以及承諾不幹涉包括伊朗在內的地區國家內政。這關鍵在於伊朗支持其代理人，還包括也門胡塞武裝、加沙哈馬斯武裝和伊拉克什葉派武裝組織。
其中一位地區官員表示，美國希望以色列能夠自由應對其認為在黎巴嫩構成的威脅，而伊朗則拒絕接受這一提議。這位美國官員稱，該協議將保障以色列在麵臨迫在眉睫的威脅時，出於自衛而采取行動的權利。美國國務卿魯比奧周一在印度訪問期間針對這個議題做出了回應，他說：無論華盛頓和德黑蘭之間達成何種協議，以色列“始終”有權自衛，世界上每個國家都擁有這項權利。因此，如果真主黨準備發射導彈或已經向以色列發射導彈，以色列有權進行報複。”這與以色列總理本雅明·內塔尼亞胡的表態遙相呼應。
其次，就是全球能源供應鏈的關鍵——霍爾木茲海峽將逐步重新開放。
美國和以色列公開宣稱，伊朗的核計劃、導彈計劃以及對武裝代理人的支持是其攻擊伊朗的理由。但德黑蘭對霍爾木茲海峽的報複性封鎖迅速成為全球關注的焦點，數百艘載有石油、天然氣、化肥和其他物資的船隻被困於此。
據地區官員稱，根據即將達成的協議，隨著美國解除4月17日開始對伊朗港口的封鎖，霍爾木茲海峽將逐步重新開放。封鎖限製了伊朗運輸石油的能力，也使其長期遭受重創的經濟難以獲得急需的資金。
一位了解談判情況的官員表示，美國將允許伊朗通過豁免製裁的方式出售石油。這位官員還表示，雙方將在60天內就解除製裁和解凍伊朗數十億美元被凍結資金進行談判。
高濃縮鈾庫存
關於同樣重要的伊朗核計劃，據地區官員透露，根據這項潛在協議，德黑蘭將同意放棄其高濃縮鈾庫存。一位直接了解談判情況的官員表示，伊朗將如何放棄這些鈾，還需要在60天的談判期內進一步商討。這位官員說，部分鈾可能會被稀釋，其餘部分則會被轉移給第三國，可能是俄羅斯——俄羅斯或已表示願意接收。一位美國官員證實了這一60天的期限，並表示如果伊朗不放棄其庫存，就不會解除製裁。
美聯社說，據國際原子能機構稱，伊朗擁有 440.9 公斤（972 磅）純度高達 60% 的濃縮鈾，距離武器級 90% 的純度僅一步之遙。但伊朗聲稱其擁有“不可剝奪的”核技術權利，同時堅稱其核計劃是和平的。周日，伊朗總統馬蘇德·佩澤什基安在接受國家電視台采訪時表示，已準備好“向世界保證，我們並非尋求核武器”。特朗普周日在社交媒體上強調，“我們與伊朗的關係正變得更加專業和富有成效。然而，他們必須明白，他們不能研發或獲取核武器或核彈。”
未提及的議題
美聯社報道也指出，在對這項正在形成的協議的描述中，其他一些問題並未提及，包括伊朗的鈾濃縮現狀。另一個沒有提到的是伊朗的導彈計劃，以色列尤其一直試圖摧毀該計劃。
盡管美國和以色列發動戰爭的公開目標是希望看到伊朗民眾在年初全國抗議活動後起來反抗政府，但任何關於德黑蘭領導層更迭的討論似乎都已不可能。
協議似乎沒有提及美國從該地區撤軍，也沒有提及對戰爭造成的損失進行賠償這些伊朗過去在談判中提出的目標。
