伊朗戰局一個周末又經曆了一場“峰回路轉”。

美國東部時間周六（23日）下午4時半，川普宣布“一個協議已經大致談成（largely negotiated）”，隻待美伊等國“最後確認”（finalization）。各方盛傳川普所謂“協議”，其實隻是美伊互相在60天內解除霍爾木茲海峽封鎖的談判框架。至於伊朗的核問題，伊朗將會聲明不尋求取得核武，其濃縮鈾將會“被處理”。如何處理？留待後續再談。

對於川普而言，這當然又是一次重大退讓。雙方未能即時談成，似乎是因為伊朗方麵還在要求美國即時解凍部分伊朗海外資產，總額約值1000億美元，而美國則希望將解凍資產和解除製裁，與伊朗在核問題談判和執行的進程綁定。

美國東部時間周六（23日）下午4時半，川普宣布“一個協議已經大致談成”，隻待美伊等國“最後確認”。（網站截圖）

對於這類“協議”，共和、民主兩黨國會議員幾乎是“群起攻之”。共和黨參議院軍事委員會主席威克爾（Roger Wicker）形容此方案是一場“災難”；鷹派共和黨參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）質疑，如果這樣的方案也能接受，將會“讓人反問當初為何要發動這場戰爭”。民主黨參議員布克（Cory Booker）直指川普被伊朗“當成傻瓜一樣玩弄”；來自馬裏蘭州的參議員範霍倫（Chris Van Hollen）則把方案形容為“回到戰前狀態”，甚至讓伊朗加大了對霍爾木茲海峽的控製。

到了美國東部時間周日（24日）早上10時，川普又再轉向，聲稱美國“不會趕著達成協議”，“時間在我們這一邊”。隨後，他又再拿奧巴馬（Barack Obama）的2015年核協議出來批評，指責奧巴馬向伊朗提供大量“現金”和“取得核武的清晰開放路徑”，聲言“我們的協議剛好相反”。

有半島電視台記者表示，川普很可能在內部壓力之下，正在離棄與伊朗的協議。

2026年5月22日，美國總統川普在紐約州薩芬的羅克蘭社區學院發表講話時作出反應。（路透社）

而另一邊，似乎是因為這種“核問題留待後續再談”的做法實在很難說服美國人民川普又再贏了一仗，川普據報曾向沙特、卡塔爾、巴基斯坦等國領袖提出，呼籲他們在美伊達成終戰協議之後，加入《亞伯拉罕協議》，同以色列正常化外交關係。川普自己也在Truth Social上提過這一點。

根據美國新聞網站Axios消息，在電話中，多國領袖對川普的請求感到非常驚訝，甚至一度無言以對，要川普自己開口問他們是否還在線上，來打圓場。

雖然美國和伊朗的協議還沒有達成，但從時程上去看，川普不時威脅的“再次轟炸”已經變得越來越不切實際。

首先，伊朗和美國還在封鎖霍爾木茲海峽，現實的僵持局麵不能長久持續。

上周，連本來對伊朗抱持最鷹派立場、幾乎被伊朗當成以色列盟友般轟炸的阿聯酋，也改變立場，聯手沙特、卡塔爾遊說美國同伊朗達成協議，不要試圖再啟戰火。這些國家當然不想伊朗實際控製霍爾木茲海峽，但它們也同時知道，美國再打下去也不能讓伊朗屈服，兩害隻能取其輕。

這些海灣國家的介入也有時程上的考慮。本周全周（25日至30日）也是伊斯蘭朝覲（Hajj）的日子，全世界包括伊朗近200萬穆斯林聚集聖城麥加，進行一輩子可能隻有一次的朝聖。海灣國家並不想看到川普在這段時間內再次轟炸伊朗。

2026年5月24日，沙特阿拉伯聖城麥加，在年度朝覲前夕，朝聖者於大清真寺進行繞行天房儀式時，在克爾白前祈禱。（路透社）

而到伊斯蘭朝覲結束之後大約兩周，美國、加拿大和墨西哥主辦的2026年世界杯將會展開。川普一直非常重視足球，其幼子巴倫（Barron Trump）也是球迷，川普自己亦同國際足聯（FIFA）主席因凡蒂諾（Gianni Infantino）關係友好，後者更創設了一個“國際足聯和平獎”，頒給川普。

再加上本年7月4日是美國建國250周年紀念，從公關角度來看，世界杯一開幕，川普“再炸伊朗”的概率幾乎歸零。

伊斯蘭朝覲和世界杯開幕之間，隻有十多天時間。多炸伊朗十天八天，能迫使伊朗屈服嗎？

如果事情不迅速解決，世界經濟在霍爾木茲海峽被封的背景下，能再撐到7月下旬世界杯結束之後嗎？

2025年12月5日，美國華盛頓特區，川普在世界杯抽簽儀式上獲頒FIFA和平獎。（Getty）

這種時程上的考慮，隻是進一步讓伊朗確信川普“再次轟炸”的威脅隻是空談。美國六成民意反對伊朗戰爭、早前近40天熱戰大量消耗美國軍備，再加上川普自己接二連三“狼來了”一般“極限威脅然後退縮”的來回往複，都讓伊朗相信川普已經不敢再開戰。

除了戰爭工具之外，川普已經沒有其他更有力施壓伊朗的把柄。若然再次開火隻是空談，伊朗當然就不怕在談判桌上強硬，要求美國作出最大的讓步。

在這場伊朗戰爭的發展中，川普隻求即時取得“勝利”的“權宜”策略，可算展露無遺，也是其敗筆所在。

在2月底開戰時，川普希望聯同以色列一舉擊殺伊朗最高領袖哈梅內伊（Ali Khamenei）後，伊朗政府將陷入內部不穩，引起人民起義，美以能一舉推翻神權政府。不過，美以雙方都沒有周詳的“裏應外合”部署。“權宜”一炸，未能推翻伊朗政府，反而引發伊朗持續攻擊海灣國家和封鎖霍爾木茲海峽，川普就馬上陷入戰爭泥潭。

4月初，川普決定“止損”停火，卻希望單靠停火就能通過高層外交換取伊朗妥協，派出主和派副總統萬斯（JD Vance）遠赴巴基斯坦，要求伊朗接受20年不提煉濃縮鈾之類的條件。萬斯的工作，基本上不是談判，而是提出要求。“權宜”一談，在伊朗憑霍爾木茲海峽控製權占據戰略上風之際，當然也是無果而終。

此後，川普馬上將“熱戰”變成“經濟戰”，由美國海軍出手封鎖伊朗港口進出，試圖斷絕伊朗石油出口，務求迫使伊朗減產停產，引致其石油基建長期受損，從而施壓伊朗讓步。問題是，川普政府對於伊朗的石油設施、煉油能力、儲油能力等關鍵信息掌握有限，全球能源數據公司對於伊朗在岸儲油容量使用度一直有不同估算，從標普全球能源的57%滿，到Kpler的90%滿都有，更不用說伊朗本身也有每日超過200萬桶石油的煉油能力和國內需求。

美國的霍爾木茲封鎖至今接近一個半月，伊朗也還未妥協。而一個半月以來，一直讓步的似乎是川普。本屬美以三大要求的其中兩個，即伊朗導彈發展和區內親伊武裝，如今已不再是川普的談判議題。到了最近這一輪“談判進展”，川普連核問題也願意押後談判。甚至是伊朗對霍爾木茲海峽“不收通行費”的潛在承諾，最終也有可能用“收服務費”，像土耳其對黑海進出的收費一般的方式“解決”。

美國中央司令部宣布封鎖伊朗港口的最新成果：“在過去六周，超過1.5萬名陸軍、海軍、海軍陸戰隊及空軍人員改變了100艘船隻的航道，癱瘓了4艘，並放行了26艘人道救援船隻。”（X截圖）

因此，“權宜”封鎖，很可能也將以失敗告終。

川普本月的訪華行程，原本也是他尋求習近平出手施壓伊朗的“權宜”外交行動。但在美國沒有提供非常有價值的交換條件之際，中國當然不會貿然出手幫助美國施壓伊朗。最終，即使根據白宮和川普的說法，美國換得的隻是中美反對伊朗擁有核武、支持霍爾木茲海峽開通，以至中方在戰時不向伊朗輸出武器的承諾。

從中國回美之後，川普曾經考慮“權宜”再炸，看看能不能迫使伊朗屈服。但各種可能選項，若非戰爭罪行（炸基建、發電廠）、已被證明無用（炸軍事目標），就是成本太高（派地麵部隊）。

川普最後的一個選項，就隻有“權宜”終戰，先重新開放霍爾木茲海峽，甚至要解凍一些伊朗資產作交換。

至於核問題？川普隻能期待一場持久談判，寄望人們慢慢會遺忘伊朗核問題還存在的事實。

2026年5月24日，印度新德裏，美國國務卿盧比奧與印度外長蘇傑生步行前往海得拉巴宮出席會議。（路透社）

國務卿盧比奧（Marco Rubio）日前在訪問印度期間表示，“你不能在72小時內在一張餐巾背麵寫成一個核協議。”無論是要把伊朗高濃縮鈾在當地稀釋或者外運，還是要確保伊朗在未來一定時間內不再提煉濃縮鈾，都需要極詳細的技術細節談判，其中包括嚴格的監管機製。奧巴馬的2015年核協議，就是談了近兩年，寫成近160頁技術文件之後才能達成。

川普第一任期的首個國務卿蒂勒森（Rex Tillerson）曾在背後直指川普是一個“他x的白癡”；其首個國防部長馬蒂斯（James Mattis）也曾稱川普隻有一個“五、六年級小學生”的理解能力。看完這場近乎荒謬的伊朗戰爭發展之後，人們也許對這些評價又多了幾分認同。