作為特朗普總統的國務卿兼國家安全顧問，馬可·魯比奧在特朗普第二任期首次訪華之前給美方製造了一個棘手的問題。
就在上周在北京與中國國家主席習近平握手之前，馬可·魯比奧還是中國官方眼中的敵人。
作為代表佛羅裏達州的參議員，魯比奧曾是華盛頓最嚴厲的習近平批評者之一。他指責這位中國領導人犯下“反人類罪”，並謀劃削弱美國。忍無可忍之下，習近平政府於2020年對他實施製裁，並禁止他入境。
這樣一來，在特朗普第二任期首次訪華前，如今身為特朗普政府國務卿兼國家安全顧問的魯比奧成了一個棘手的問題。但中方創造性地模糊處理了這一問題，允許魯比奧隨上司出訪，甚至與中方領導人會麵。
當習近平在人民大會堂外走過一排美國官員時，魯比奧禮貌地與他打招呼，但沒有笑容。不過，魯比奧後來似乎對這個政府的恢宏氣勢感到愉悅，盡管不到18個月前，他還譴責其為“我國有史以來最強大、最危險的同級別對手”。
在會堂內，當他與其他美國官員站在一張長木桌旁等待與中國官員會晤開始時，魯比奧似乎對這座宏偉建築感到驚歎，他微笑著反複指向高聳的天花板。
魯比奧以“對華鷹派”代表人物身份進入特朗普政府，如今對北京的態度已變得更加溫和。他開始談論尋找合作領域，這與他多年來強調中共人權侵犯的做法形成對比。
他在接受NBC News采訪時表示，區別在於他的職位不同了。“我是這個國家的首席外交官，我執行的是總統的外交政策，”他說。
而美國總統——習近平的一名仰慕者——表示，兩國必須建立牢固的關係。
特朗普對中國的熱情在為期兩天的訪問中顯露無遺。周五與習近平喝茶時，他稱讚道：“這是一次令人難以置信的訪問。”
魯比奧對中國政策的看法比他的上司更為冷靜務實。
“我認為這次訪問取得了很多成果，”特朗普說。“我們達成了一些非常棒的貿易協議，對兩國都非常好。”
至於習近平，特朗普一如既往地給予讚揚：“他是我非常尊重的人。我們已經變得非常友好。”
魯比奧對中國政策的態度則更為冷靜。他在NBC的采訪中表示，美國需要重建工業製造業，“中國人不會喜歡這一點，因為他們想主導這些產業，但這對美國人民有利。”他主張美國不應向中國出售某些先進半導體芯片。他還堅稱，美國政府不會接受台灣“現狀的任何強迫性改變”——台灣是事實上的獨立島嶼，而中共旨在控製它。
在魯比奧領導下，國務院繼續對中國采取強硬行動，包括因全球各地的各種活動對多家中國公司實施製裁。俗稱為“中國屋”(China House)的國務院下屬機構中國事務辦公室繼續致力於製定挑戰中共的中國政策。
但在公開講話中，魯比奧一直強調與中國合作的潛力，這與特朗普的觀點一致。
“我認為，我們能夠找到可以實現互利合作的地方，”魯比奧說。“如果我們共同努力，世界上幾乎沒有什麽問題是無法解決的。”至於雙邊關係中的緊張點，他表示：“總會存在一些摩擦。”
在台灣問題上，國務院去年12月宣布了一項價值110億美元的對台武器銷售方案，此舉令中國感到不滿。但在峰會前夕，該部門並未推進國會已批準的130億美元軍售案。美國議員已敦促政府宣布這筆交易。
當被問及魯比奧自參議員時期以來對華態度是否有所緩和時，國務院發來一份聲明，列舉了特朗普政府為在雙邊關係中展現強勢而采取的若幹措施。聲明稱：“在特朗普總統領導下，美中關係已重新聚焦於最重要的事務：重建美國人的安全、保障與繁榮。”
2011年剛成為參議員不久，魯比奧就成為中國政府的主要批評者。他強烈抨擊中國的經濟和貿易做法，以及其人權和民主記錄。他稱這個國家對美國國家安全構成的威脅與日俱增。
競選2016年共和黨總統提名期間，魯比奧於2015年8月發表演講，譴責時任總統貝拉克·奧巴馬對中國采取他所謂的綏靖失敗政策。
當奧巴馬總統計劃在華盛頓接待習近平時，魯比奧曾主張，美國總統不應為這位威權領導人“鋪開紅地毯”。
“我們不能再沉迷於這樣的幻想，即與中國的現任統治者進行更多對話就能縮小我們之間在價值觀和利益上的差距，”他說，並發誓如果當選總統，將在經濟、安全和政治問題上挑戰北京。魯比奧甚至暗示希望政權更迭。“中國人民的自由必須是我們的目標，”他說，並稱這是美國的“道義責任”。
當時奧巴馬計劃下個月在華盛頓接待習近平，魯比奧認為美國總統不應為這位專製領導人“鋪開紅地毯”。
“這是向這個威權統治者直言不諱的機會，而不是請他參加國宴，”他說。
周四，特朗普和魯比奧在北京出席了國宴，他們預計將在習近平於9月底前後對華盛頓進行回訪時接待他。
盡管魯比奧那次演講已是十多年前的事，但他在參議院任職期間的記錄始終與演講中的原則一致。
2019年香港爆發大規模反中共示威時，魯比奧支持抗議者。
當年6月，魯比奧提出法案，對被認為應對香港人權侵犯負責的中國官員實施製裁，國會以壓倒性優勢通過。特朗普曾威脅否決該法案，抱怨這可能危及與習近平的貿易談判。但他最終簽署了該法案。
魯比奧還是台灣的主要支持者，他提出法案加快美國對台軍售並加強與台灣的聯係。他對任何美國軟化對台支持的跡象都保持警惕，2018年在參議院聽證會上質詢國務院高級官員，為什麽台灣旗幟（被中國視為非法）從國務院網站一個不起眼的頁麵上消失。
魯比奧是國會中批評北京迫害維吾爾穆斯林的主要人物。他將中國政府在新疆地區廣泛記錄在案的強迫勞動和“再教育”政策稱為“可怕的”“反人類罪和種族滅絕”。
2020年6月，魯比奧主導通過立法，要求美國政府對中國與這些政策有關的官員實施製裁。特朗普政府隨後落實了製裁。
憤怒的北京對魯比奧和其他中國鷹派實施報複性製裁。同年夏末，中國政府對他們追加製裁，以報複美國對香港官員的製裁。
但在擔任國務卿不到半年後，魯比奧開始強調與中國合作的必要性。當時特朗普在對中國出口商品征收關稅的行動失敗後，正尋求與習近平建立夥伴關係。
2025年7月在馬來西亞與中國外交部長王毅會晤後，魯比奧表示雙方看到了“實現一定戰略穩定、找到合作領域、建立更好溝通和工作信任的機會”。
此後，國務院對他們偶爾會談的總結一直包含類似表述。
今年峰會籌備工作加緊進行時，中國對魯比奧的製裁仍懸而未決——中國官方媒體至少十年來一直用盧比奧和魯比奧稱呼他。但北京隨後提出了一個簡單的解決辦法：中方官員稱，製裁針對的是參議員魯比奧，而非特朗普政府的魯比奧。
中國駐華盛頓大使館發言人劉鵬宇周四在接受《紐約時報》詢問時表示：“製裁針對的是魯比奧先生擔任美國參議員期間涉華的言行。”他沒有回答中方是否已取消對他的製裁。
