貝森特再兼要職？特朗普政府“一人多職” 用人荒？

隨著美國總統特朗普釋放信號稱新一任美聯儲主席人選已定，其經濟團隊內部職務也將隨之展開新一輪調整。

本周，特朗普在白宮表示將於明年初公布美聯儲主席的最終提名人選，並暗示白宮國家經濟委員會（NEC）主任哈塞特（Kevin Hassett）可能是其考慮的人選。據報道，若哈塞特轉任美聯儲，其目前擔任的白宮最高經濟顧問一職，或將由現任美國財政部長貝森特同時兼任。

白宮國家經濟委員會主要負責協調跨部門的經濟議題，確保包括美國財政部、商務部、勞工部、能源部在內的所有內閣部門的經濟政策與美國總統的願景保持一致。若貝森特最終獲任命為NEC主任，其職權將同時橫跨財政部和白宮，進一步強化經濟政策領域的統籌與執行。

讓核心官員身兼多職已成為本屆特朗普政府的一項顯著特點。目前，貝森特已同時兼任美國國稅局（IRS）的代理局長。類似情況在政府高層中並不鮮見。例如，今年八月底，美國國務卿盧比奧曾在美國勞動節前就此開玩笑：“作為同時肩負四項職責的人，這將是我人生中最具意義的勞動節。”

普遍存在的“身兼數職”現象

據統計，本屆政府中有十多名官員身兼多職，在承擔經參議院確認的主要職務之外，還同時兼任其他代理或臨時職位。

例如，盧比奧目前本人身兼三職，除國務卿本職外，他還兼任代理國家安全顧問以及代理美國國家檔案和記錄管理局局長。此前，他已將自己負責的美國國際開發署相關職責移交給了白宮管理和預算辦公室主任沃特（Russell Vought），而沃特本身也已同時兼任消費者金融保護局的代理局長。

值得關注的是，國際開發署與消費者金融保護局均是特朗普不太青睞的機構。美國公共服務夥伴關係組織負責人斯蒂爾（Max Stier）對此評論道：“沃特正積極推動解散該機構。……因此，他親自掌控方向，以確保其運行受阻。這很大程度上反映了他們對待相關政府機構的態度。”

與此類似的是，美國貿易代表格裏爾還同時擔任特別檢察官辦公室（OSC）的代理負責人。特別檢察官辦公室通常負責道德規範執行與舉報人保護，據報道，這一反腐機構長期被視為特朗普政府的“眼中釘”。

此外，白宮經濟顧問委員會（CEA）主任米蘭（Stephen Miran）此前已出任美聯儲理事，但他並未辭去CEA職務，而是轉為無薪休假狀態。

美國交通部長杜菲（Sean Duffy）此前也代理美國國家航空航天局（NASA）局長一職。美國社會保障管理局局長比西尼亞諾（Frank Bisignano）新近出任美國IRS首席執行官，這是該稅務機構新設的職位，他將借此監督其日常運營，貝森特作為代理局長的職務不變。美國衛生與公眾服務部副部長奧尼爾（Jim O’Neill）現在還同時兼任美國疾病控製與預防中心（CDC）臨時主任。

多重職務背後的動因

對於本屆政府內部廣泛出現的一人身兼兩職甚至三職的現象，斯蒂爾並不認同，稱這無異於要求“一名球員在籃球比賽中同時擔任中鋒和控球後衛”。

美國智庫布魯金斯學會長期跟蹤白宮人事變動的研究人員滕帕斯（Kathryn Dunn Tenpas）稱，曆史上，其他美國總統通常不會采取這樣的做法。她曾對多屆政府官員進行口述曆史訪談，受訪者普遍提及，即便隻擔任單一職務，工作任務已極為繁重。“某人可以在白宮身兼多職的這種想法簡直是聞所未聞的。”滕帕斯強調，“一天的時間根本不足以應對。”

不過，白宮發言人凱利（Anna Kelly）為這一安排辯護稱，讓官員兼任多職有助於加強政府內部的溝通與協作。她舉例說，盧比奧同時擔任國家安全顧問和國務卿，能使他更好地理解總統的優先事項，並在整個外交政策機構中加以執行。

曾在特朗普第一任政府擔任國家安全委員會幕僚長的格雷（Alexander Gray）則分析稱，這種做法源於特朗普經營“特朗普集團”的管理經驗。格雷稱：“在家族企業如特朗普集團中，人員往往身兼多職。在第一屆政府中也是如此，而當前這一做法進一步被強化和加速。這是他習慣的方式，就是找到自己相處良好且認可其能力的人，然後不斷賦予他們更多的責任。”

根據公共服務夥伴關係組織“政治任命追蹤器”的最新數據，截至12月4日，本屆政府已就388個職位提出人選，其中123人的提名仍在參議院審議中，另有265人已獲參議院確認通過。然而，目前仍有289個職位尚未完成任命。