川普要的其實不是協議，“而是關稅”。（美聯社）

川普再度放話，若各國未能在8月1日前達成新協議，就要大幅加徵關稅。外界原以為川普會“臨陣退縮”，但其實他從沒打算把關稅當談判籌碼，而是單純要“越高越好”的關稅，是否達成協議都是次要的。事實上，川普的關稅已讓美國財政部單月多收進200億美元，全年有望多收進2400億美元的關稅，按照川普自己的標準來看，他早已贏得這場貿易戰。

華爾街日報分析指出，美國總統川普要的其實不是協議，“而是關稅”，而且是“越高越好”。無論是透過單方麵行動還是透過協議達成，對他而言都隻是次要考量。

川普日前再次宣布，各國若未能達成新關稅協議，美國將自8月1日起大幅提高對主要貿易夥伴的關稅，市場和外國談判代表對此反應平淡。畢竟，川普在4月初暫停了大部分關稅，他的團隊當時承諾“將在90天內達成90項協議”。90天的期限在1周前過去，但美國目前僅與英國達成1項協議，與越南和印尼達成了“協議的概念”。

迄今，達成的協議數量稀少，助長了“川普總是臨陣退縮”（Trump always chickens out，TACO）的說法，認為他出手過度，貿易戰進展不順。不過，這種觀點其實誤解了川普的目標，誇大了協議本身的重要性，也低估了他提高關稅的決心。

光6月，美國關稅收入就達270億美元

當川普踏入他的第2任期時，他的許多顧問喜歡把關稅描述為“談判籌碼”，用來迫使其他國家降低貿易壁壘、增加購買美國商品。然而，川普本人其實從未接受這種觀點，他對自己的目標一直明確且專注：他要關稅，而且越高越好，至於是透過單方麵行動還是協議達成，可能也不重要。

川普的顧問主張，隻有關稅能有效解決貿易逆差問題，因為貿易逆差反映出各種“非關稅壁壘”，像是抑製消費和進口的法規及稅收。不過，川普持有的觀點更為簡單：其他國家應該為進入美國市場或接受美國軍事保護“付費”。

雖然沒有達成太多協議，川普可能已經成功了。光是在6月，美國財政部就徵收了270億美元的關稅收入，比去年同期增加200億美元，若以此推算，全年將多收2400億美元。雖然還不足以實現川普曾承諾的“免除大多數家庭所得稅”，但仍能用於非常多項支出優先事項。

因此，即便沒有達成協議，按照川普自己對成功的定義，他已經贏得了這場貿易戰。

未被報複，川普可“隨心所欲”加關稅

至於美國的貿易夥伴，除了中國和加拿大外，其他國家都未採取報複，許多國家認真看待川普關於“若報複將遭受更糟糕待遇”的警告。國會中的共和黨人其實並不支持對盟友徵收高額關稅，缺乏報複讓共和黨人無法有效反對川普。

對川普而言，協議的另1個劣勢是理論上雙方都必須遵守。然而，川普不喜歡這種限製，他喜歡的是“移動球門”。他對加拿大和墨西哥徵收25%的關稅，來迫使兩國打擊芬太尼走私和非法移民問題。即便兩國有所行動，川普還是威脅要進一步提高關稅。他可能並不把新協議當作真正有約束力的承諾。

雖未經濟衰退，但也沒有複興製造業

現在，川普終於擁有了他想要的關稅，擁有自由加徵關稅的權力，也缺乏撤回關稅的壓力。不過，這是否真是件好事？他的關稅並未引發外界擔心的經濟衰退，但也沒有帶來“製造業的複興”。大量湧入美國財政部的關稅收入，其實來自於美國企業和消費者的口袋。

川普單邊主義的風險在於，他可能將關稅推向市場或貿易夥伴“無法承受的程度”。市場15日走弱，這是1種警訊，關稅恐開始反映在消費者價格上。

曆任美國總統之所以推動自由貿易，並非因為他們不擅長談判協議，而是因為雖然自由貿易有缺陷，但它讓美國企業與勞工更具生產力，讓消費者受益，也讓其他國家（中國除外）更願意投資美國的領導地位。川普或許會成為貿易戰的贏家，但美國是否會跟著獲勝，仍有待觀察。