中俄朝伊組成新“軸心”？以伊衝突說明言之尚早

上個月，在以色列對德黑蘭的襲擊中，一輛救護車被焚毀。盡管表麵上顯得團結，俄羅斯、中國和朝鮮在伊朗與以色列的戰爭期間，以及美國轟炸伊朗核設施後，並未迅速援助伊朗。

當俄羅斯在對烏克蘭的戰爭中爭取到中國、朝鮮和伊朗的援助時，一些美國和英國官員開始談論一個新的“軸心”。

這四個國家似乎因憤怒、威權體製以及對美國及其盟友的敵意而走到了一起。

但伊朗向俄羅斯出售無人機和彈道導彈用於戰爭、向中國出口石油等行為在關鍵時刻並未帶來回報，這引發了人們對這幾個國家之間團結程度的質疑。

在伊朗與以色列交戰或美國轟炸伊朗核設施時，其他三國都沒有迅速提供援助。中國和俄羅斯——這四國中最強大的兩個國家——隻是象征性地譴責了美方行動，並未采取任何實際行動來支持伊朗。

“這場衝突的現實是，俄羅斯和中國並沒有趕去幫助伊朗，”卡內基俄羅斯歐亞中心主任亞曆山大·加布耶夫說道。“這恰恰暴露了整個‘軸心’概念的局限性。”

“他們每一個國家都自謀私利，並不想卷入他國的戰爭，”他補充道。“這些戰爭本質上非常不同，涉及的衝突也各不相同。這些國家也不像美國及其盟友那樣共享相同的體係、價值觀和製度紐帶。”

這四個國家都實行威權體製，並對美國懷有敵意，而美國曆來致力於削弱這些國家的力量並質疑它們的合法性。這些國家之間也存在一定的戰略聯係，並通過軍事技術共享與貿易往來構建戰略協作關係，以突破美國主導的經濟製裁。

“是的，中國、朝鮮、伊朗和俄羅斯之間可能確實存在一些非常有限的協調——也就是說，他們彼此之間有溝通，並在對美國或西方的不滿方麵有一些共同點，”曾任國務院官員的美國天主教大學曆史學教授、烏克蘭戰爭專著作者邁克爾·金梅奇表示。

“但這並沒有太大意義，”他補充道。

在這幾個國家中，隻有俄羅斯和朝鮮簽有共同防禦條約。除了向俄羅斯提供武器外，朝鮮還派出了超過1.4萬名士兵，與俄軍共同對抗烏克蘭部隊。

俄朝紐帶根植於共同的共產主義曆史，以及1950年至1953年在朝鮮半島進行的反美戰爭，當時毛澤東領導下的中國也參與了這場戰爭。

今年4月，俄羅斯總統普京與朝鮮領導人金正恩舉行會晤的新聞畫麵。除了向俄羅斯提供武器外，朝鮮還派遣了超過1.4萬名士兵協助俄軍對抗烏克蘭部隊。

這段曆史也解釋了中俄之間的緊密關係，這是美國政府乃至世界許多國家都極為關注的一個關鍵雙邊關係。兩國領導人多年來建立了私誼，而就在俄羅斯於2022年2月全麵入侵烏克蘭前幾周，兩國政府還宣布建立“無止境”的夥伴關係。

中國仍然珍視特朗普執政前美國與民主國家推動的一些國際規範，並且在戰爭期間避免向俄羅斯提供大量軍事援助。但美國官員表示，中國確實幫助俄羅斯重建了國防工業基礎，並且仍然是俄羅斯石油的最大買家之一。

而俄羅斯和伊朗之間從未建立過那種關係。

其中一個問題是宗教。伊朗是一個神權國家，其執政模式令其他三個世俗的、傳統上信奉社會主義的國家心存疑慮。俄羅斯和中國都對伊斯蘭原教旨主義的傳播感到警惕。中國領導人習近平對待即便是溫和的穆斯林也采取了極端措施，在中國西北部的維吾爾族和哈薩克族中壓製一些伊斯蘭教的習俗。

“除了關於‘多極世界秩序’的模糊套話之外，他們之間並沒有共同的價值觀，反而存在不少矛盾，”約翰霍普金斯大學冷戰曆史學家謝爾蓋·拉德琴科說道。“普京已經表明了他們的矛盾所在：他與伊朗鄰國——包括以色列和阿拉伯國家——的關係對他來說太重要了，不願為俄伊友誼犧牲這些關係。”

“他是個冷酷的操縱者，隻關心自己的戰略利益，必要時拋棄伊朗也在所不惜，”拉德琴科還表示。“可以肯定的是，德黑蘭對此心知肚明。”

普京與特朗普於6月14日就以色列與伊朗的戰爭進行了交談，普京提出願意進行調解。隨後，普京公開表示，俄羅斯曾幫助伊朗建造了一座核電站，並正在協助建設另外兩個反應堆。

盡管他談及俄羅斯與伊朗的夥伴關係，但他也暗示不願意承諾在戰爭中援助伊朗。

6月23日，也就是美國空襲伊朗的第二天，伊朗外長阿巴斯·阿拉格奇在莫斯科與普京會晤，但俄羅斯方麵對會議紀要除了一些慣常的表示支持的外交辭令外，幾乎沒有更多實質內容。當天，伊朗對位於卡塔爾的美國軍事基地進行了象征性導彈襲擊，隨後同意與以色列和美國達成停火協議。

中國在這場危機爆發時也采取了觀望的態度。

俄羅斯國家媒體發布的一張照片顯示，美國襲擊伊朗核設施次日，普京會見了伊朗外長阿巴斯·阿拉格奇。

習近平表示，各方“應努力實現衝突降級”。當特朗普下令對伊朗發動美國空襲時，中國強烈譴責了這次攻擊，並指責美國違反了《聯合國憲章》。

但和俄羅斯一樣，中國並未向伊朗提供實質性支持。盡管中國有時會對該地區的衝突表明官方立場，但它也常常試圖保持模糊，以平衡各方利益。多年來，中國一直在加強與沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國的關係，而這兩個國家是伊朗的競爭對手。沙特阿拉伯和伊朗一樣，是中國主要的石油出口國。

一場持續的區域戰爭將危及中國從這些國家的石油進口，因此中國尋求平息敵對行動，而非助長衝突。

中國作為中東地區中立調解者的目標在2023年3月顯現出來，當時它促成了伊朗與沙特阿拉伯之間的外交和解。

中國也借此機會深化了與伊朗在該地區的合作夥伴——當時由巴沙爾·阿薩德統治的敘利亞的關係。

那是中國在中東影響力達到巔峰的時期，那不勒斯東方大學教授、曾在北京大學任教並研究中國外交政策的恩裏科·法爾德拉說道。如今，隨著伊朗因戰爭而實力受損，阿薩德被叛軍推翻，中國在伊朗與以色列的衝突中正謹慎行事，觀察該地區哪些政府、政治團體或民兵勢力將成為最有影響力的力量。

“雖然北京有促進停火和戰後穩定的既得利益，但其目前低調的外交態度表明，中國對自身影響局勢的能力信心有限，”法爾德拉在短信中表示。“正如對阿薩德下台後的敘利亞一樣，中國可能再次采取觀望策略，謹慎調整立場，以便在迅速變化的戰後局勢中挽回影響力。”

中國官員也清楚，盡管中伊關係偶有起伏，但伊朗和朝鮮一樣，是一個孤立的國家，仍然需要中國。

6月26日，在伊朗同意與以色列停火後，伊朗國防部長阿齊茲·納西爾紮德自戰爭爆發以來首次出訪，前往中國青島，參加由中國和俄羅斯主導的歐亞安全組織——上海合作組織的會議。