如果發生世界末日，美國政權該如何繼續運作？（示意圖：shutterstock/達誌）
隨著美軍近日空襲伊朗核設施、全球緊張情勢升高，一份過去鮮為人知的“末日計劃”再度引發外界關注。若全球爆發核戰，美國總統川普與政府高層將啟動“政府持續運作計劃”（Continuity of Operations Plan，簡稱 COOP），被迫撤離至數個秘密的加固地堡，以確保政權不因戰爭而中斷。
《每日郵報》報導，COOP 是美國政府為應對核戰、恐怖攻擊、大規模災難或其他國安危機所設立的戰略機製，目標是在多座主要城市遭大規模毀滅性武器攻擊後，仍能維持國防指揮、經濟穩定與公共安全等關鍵機能，防止全國陷入無政府狀態。
本月17日，一架被稱為“末日飛機”的空中指揮機被發現從路易斯安那飛往馬裏蘭，引發外界對 COOP 可能啟動的推測。僅僅四天後，美軍無視中國與俄羅斯的警告，對伊朗三處核設施展開空襲，引發對第三次世界大戰爆發的憂慮。
E-4B“末日飛機”為美國總統及軍方設計的空中行動指揮中心，具備在極端情況下存續與指揮的能力，能抵禦核爆並協調軍事行動，為 COOP 計劃的重要組成。
雖然 FEMA（聯邦緊急事務管理署）曾在官網公開COOP架構，並強調其在全國應變係統中的角色，但實際細節大多屬機密。值得注意的是，這套計劃並不涵蓋全民避難，而是專為確保總統、軍方高層與文官機構在災難中不中斷指揮職能。
計劃內容包括高層人員撤離方案、通訊係統保護、機密資料保存與接班製度設計。若總統、副總統或其他關鍵官員遭遇不測，也已安排明確接班順序，確保政權不中斷、軍事指令不中斷、全國不陷入無序。
根據 2002 年美國國會研究處（CRS）報告指出，911事件後，COOP 曾正式啟動，當時約有 75 至 150 名聯邦官員被轉移至秘密安全設施，顯示該計劃已不隻存在於紙麵，而是具備實際動員機製。
COOP 最早可追溯至冷戰時代，美國與蘇聯之間核戰爆發的風險一度成為日常恐懼。美國總統艾森豪在1950年代透過行政命令推動“攻擊後治理”規劃，要求聯邦機關準備在遭核攻擊後仍能持續運作。根據美國科學家聯盟（FAS）記錄，艾森豪的作法促使美方建設多處耐核設施與加密通訊係統，成為今日 COOP 架構的雛形。
1990年代，克林頓政府透過《總統決策指令第67號》（Presidential Decision Directive 67）進一步正式化COOP內容。目前則依據《國家持續政策指令》（FCD-1）實施，使其能應對包含網絡攻擊在內的現代威脅。
根據公開資訊，若戰爭爆發，美國總統與關鍵領導人將撤離至下列三處加固碉堡設施：
1.維吉尼亞州 馬瑟山緊急行動中心（Mount Weather Emergency Operations Center）
由 FEMA 管理，設有地下碉堡與通訊中樞，可協助政府在災難期間維持與民眾的訊息聯繫與行政運作。
2.賓夕法尼亞州 雷文岩山複合設施（Raven Rock Mountain Complex）
有“地堡五角大樓”之稱，為國防部緊急時期的軍事指揮中樞，萬一五角大樓無法運作，將由此地接管軍事行動。
3.科羅拉多州 夏延山基地（Cheyenne Mountain Complex）
曾為北美防空司令部（NORAD）總部，具備核爆抵抗力與高強度通訊係統。雖現已非主要總部，但仍作為備用指揮中心與COOP後備地點。
