
在重返白宮的第一天,美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)簽署行政命令,宣布美國南部邊境進入緊急狀態,並指示高層官員評估是否援引一項鮮少使用的19世紀法律,來應對這一緊急情況。
《1807年叛亂法》(Insurrection Act of 1807)允許總統動用現役軍人,在美國境內執行執法任務。
近期,這項法律再次受到關注,因為特朗普派遣國民警衛隊與海軍陸戰隊前往洛杉磯市中心,處理與移民相關的抗議活動。盡管當地市長與加州州長反對,他仍稱這些抗議為“暴力事件”。
特朗普周二表示:“如果發生叛亂,我當然會援引它。我們拭目以待。”
以下是你需要了解的內容。
什麽是《1807年叛亂法》?
這項19世紀法律允許總統動用現役軍人,在美國境內執行執法任務。
美國總統在認定出現“非法阻撓、結社或集會,或對政府的叛亂”且“無法透過正常司法程序執行法律”時,可以援引此法。
一旦啟動,軍隊可被指派執行多項任務,包括平息內亂、執行法院命令、逮捕與拘留移民等。這也包括國民警衛隊——美國武裝部隊中專門應對國內緊急狀況與災難的分支。
由於《叛亂法》條文措辭寬泛,對於何時與如何使用幾乎沒有具體規範,因此總統在動用軍隊處理國內事務方麵擁有極大裁量權。
特朗普為何想援引此法?
在競選期間,特朗普誓言打擊非法移民,稱南部邊境情勢為“國家緊急狀態”,並認為援引這項19世紀法律能更有效應對。
他在1月上任首日即要求“就取得對南部邊境全麵作業控製所需的進一步行動提出建議,包括是否援引《1807年叛亂法》”。
美國政府已推出一係列針對邊境的重大措施,包括全國性遣返行動,以及將涉嫌為委內瑞拉幫派成員的移民轉送至薩爾瓦多監獄這項爭議決策——目前正麵臨法律挑戰。
這些行動發生之際,美國邊境巡邏隊記錄的移民逮捕人數僅為8300人,是2000年以來最低。
過往的援引例子
亞伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln)在南方各州於南北戰爭期間叛變時援引此法;尤利西斯·S·格蘭特(Ulysses S. Grant)總統則在戰後對抗“三K黨”(Ku Klux Klan)的種族暴力時使用過。
20世紀,德懷特·艾森豪威爾(Dwight D. Eisenhower)總統曾援引此法,派遣美軍護送非裔學生進入阿肯色州小石城(Little Rock)高中,當時該州州長拒絕執行聯邦去種族隔離命令。
最近一次是在1992年,洛杉磯因羅德尼·金(Rodney King)案中四名白人警察被判無罪而爆發大規模暴動。時任總統喬治·布什(George Bush)派遣現役海軍陸戰隊、陸軍與國民警衛隊進駐。
該法律是否有限製?
美國政府一向致力於限製軍隊在本土對本國公民使用武力。
1878年通過的《禁止軍隊幹政法》(Posse Comitatus Act)即限製軍隊擔任國內執法角色。在動亂時期,各州通常會自行部署國民警衛隊維持秩序。
特朗普重返總統職位後,透過宣布國家緊急狀態擴大其權限——這使總統得以動用平時受限的權力與資源。他已利用此權限實施關稅政策,並在移民議題上采取更具爭議的行動。
今年3月,特朗普在邊境宣布緊急狀態後,援引1798年鮮少使用的《外國敵人法》(Alien Enemies Act),以驅逐他聲稱為幫派成員的移民。4月,最高法院暫時阻止了該行動。
假如特朗普選擇援引《叛亂法》,將會麵臨哪些法律挑戰,目前尚不清楚。