中國限製多種稀土及稀土磁鐵出口的禁令對全球供應鏈造成巨大衝擊之際，美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會USCC 星期四(6月5日)就中國在關鍵供應鏈上的主導地位及其對美國國家安全的影響舉行聽證。在聽證會上，委員們對供應鏈受製於中國共產黨表示擔憂。USCC: 中國精心設計了供應鏈的主導地位，供應鏈瓶頸侵蝕美國國家安全https://t.co/VA6VVf5sB5
— 美國之音中文網 (@VOAChinese) June 5, 2025
USCC 星期四舉行了題為“精心設計的主導地位：中國衝擊2.0及供應鏈瓶頸侵蝕美國安全”的聽證會。聽證會共同主席、USCC委員利蘭德·米勒(Leland Miller)指出，當今美國麵臨的一個現實是，“其經濟的健康和國防工業基礎的韌性依賴於經由中國的關鍵供應鏈，而這些供應鏈又受到中國共產黨的掣肘。”他呼籲政府上下共同努力，開發供應鏈瓶頸的替代方案。
聽證會另一個共同主席利維亞·什馬沃尼安(Livia Shmavonian) 指出，美國已開始應對中國產能過剩帶來的供應鏈風險。然而，“重大挑戰依然存在。”
國經濟健康和國防工業基礎的韌性依賴中國供應鏈
米勒在聽證會的開幕講話中說，他說，中國是美國眾多行業的主要，甚至是唯一的原材料供應國，這在製藥和電子行業尤為突出。
米勒特別提到中國在先進生物製藥和基礎芯片領域的主導地位。他說，在先進生物製藥領域，中國生物製藥公司正在重塑供應鏈，其方式不是通過生產，而是通過授權和承包中國受政府大力補貼的行業內研發的藥物。
在基礎芯片領域，他說，中國製造的半導體正以嵌入式電子產品元件的形式湧入美國市場，而不僅僅是與美國公司進行芯片競爭的形式。他說，隨著中國受政府補貼的芯片製造商取代外國公司成為中國龐大電子產業的供應商，美國芯片公司乃至整個經濟都將感受到這一市場崩潰的後果。
製藥、基礎芯片、印製電路板、以及生物技術是星期四USCC聽證會關注的主要領域。
在印製電路板領域，中國企業控製著全球三分之二以上的市場，在製藥領域，超過60%的美國藥品都含有來自中國和印度的關鍵原材料--而印度本身也嚴重依賴中國的化學品。
中國有意利用供應鏈的影響力
米勒說，中國在這些供應鏈上的主導地位是精心設計的。他說，“中國正在推行一項深思熟慮的戰略，以加深全球對其生產的依賴。”而控製這些供應鏈則賦予了中國領導人習近平對美國經濟巨大的影響力。
獲得主導地位的中國也不吝利用這種影響力。“中國近期對美國镓、鍺、銻、石墨、某些稀土元素和其他關鍵礦產的限製，表明北京方麵有意利用其影響力。”米勒說。
4月4日起，中國暫停了七種稀土金屬以及由其中三種金屬製成的強力磁體的幾乎所有出口，美國和歐洲多家汽車製造商麵臨生產線停擺危機。對此，中國官方星期四作出回應，強調稀土具明顯軍民兩用屬性，實施出口管製屬國際通行做法。稀土問題也是美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)和習近平星期四電話通話的重要話題之一。
米勒說，關稅或許是解決方案的一部分，但需要政府上下共同努力，開發這些供應鏈瓶頸的替代方案。
他說：“不作為的後果可能是災難性的，其影響不僅會體現在我們的經濟數據上，還會體現在我們的醫院和藥房、軍隊以及所有對現代經濟至關重要的電子產品上。”
“中國衝擊2.0”給美國先進製造業帶來持續壓力
聽證會的另一共同主席什馬沃尼安說則重點談到中國衝擊2.0對美國和其他國家的影響。“中國衝擊2.0”指的是繼21世紀初的“中國衝擊”之後，中國出口驅動型增長可能給世界帶來的第二波經濟衝擊。“中國衝擊2.0”的特點是，在中國國內經濟麵臨挑戰的情況下，中國製造業產能和出口大幅增長，尤其是在電動汽車和可再生能源設備等高科技領域。
什馬沃尼安說，第一次中國衝擊給美國及其盟友和夥伴帶來巨大的影響。“製造業社區和產能被傾銷和補貼商品掏空；即使是幸存下來的企業，也因全球補貼商品泛濫而失去出口市場，實力受到削弱。”
中國衝擊2.0繼續對美國產生影響。 “中國正專注於新興技術和產業，這給美國先進製造業帶來了持續的壓力。”她說。
她說，美國已開始應對中國產能過剩帶來的供應鏈風險。然而，問題範圍極其廣泛。“超過三分之一的美國產業的大部分進口產品來自中國。重大挑戰依然存在。包括政府機構間的協調、對長期投資的持續承諾，以及與盟友和夥伴的有效接觸與協調。”
她說，中國企業在全球運營，全球對中國產品的依賴，模糊了“中國產品”的定義。從中國市場轉向多元化幾乎總是涉及中國本土企業和中國製造的零部件，這削弱了利用地域多元化作為供應鏈安全保障的能力。
