川普出手了？傳用軍事、外交2招拿下格陵蘭

2025年3月28日，格陵蘭努克市一景。（路透社）

美國正悄悄升高對北極戰略要地格陵蘭的掌控意圖。據CNN與路透等媒體獨家披露，川普政府不僅考慮將格陵蘭的軍事指揮權由美國歐洲司令部（EUCOM）轉交給負責本土防衛的美國北方司令部（NORTHCOM），更正研究與格陵蘭建立類似“自由聯合協定”（COFA）的外交框架，意圖將這塊丹麥自治領土實質納入美國勢力範圍。

川普在2019年首度提出“購買格陵蘭”構想後遭到丹麥政府強烈拒絕，如今重返白宮後更語帶強硬，在NBC專訪中表示“不排除以武力取得”，並強調“美國非常需要格陵蘭”。

根據CNN報導，五角大樓目前正在評估是否將格陵蘭從歐洲司令部的轄區中劃出，改由北方司令部接管。此舉雖在地理上有其邏輯（格陵蘭屬北美大陸），但政治意涵敏感——若成真，象徵格陵蘭將與主權國丹麥在美軍體係中被切割對待，進一步模糊其“歐洲屬地”的定位。

有美方官員指出，歐洲司令部常因距離遙遠而忽略格陵蘭，反倒是北方司令部更具實際防衛利益，尤其麵對來自俄羅斯與中國大陸的北極威脅，但丹麥官員警告，這樣的調整將釋出錯誤訊號，可能動搖格陵蘭與丹麥之間的主權連結。

同時，據路透獨家報導，白宮內部也正在研擬一項前所未見的計劃：與格陵蘭建立類似“自由聯合協定”（Compact of Free Association, COFA）的關係。這種協議目前僅與密克羅尼西亞、馬紹爾群島與帛琉等太平洋島國簽署，美國可在其領土內自由駐軍，並提供郵政、緊急管理與軍事防護等基本服務，換取免稅貿易與戰略駐軍權。

知情人士指出，該構想原本由部分國安與能源主導機構非正式提出，近期已有跨部會官員參與具體討論，包括國安會、國家能源主導委員會與國家經濟會議。

不過，與太平洋島國不同的是，格陵蘭尚未獨立。依照國際慣例，COFA協定需與主權國家簽署，因此若要落實，格陵蘭可能需先與丹麥正式分離。雖然民調顯示格陵蘭民眾對獨立有興趣，但大多數人並不希望成為美國一部分。一旦協議讓大量主權交由華府掌控，勢必會引發地方疑慮。

此外，《華爾街日報》上週揭露，華府已下令情報單位加強對格陵蘭獨立運動與資源態度的蒐集，引發外交風波。丹麥外交部長拉斯穆森表示“我們不會監控盟友”，並已召見美國駐丹代辦要求說明。

格陵蘭擁有豐富稀土與戰略資源，地理位置亦是觀測北極航線與潛在敵對飛行器的絕佳據點。美國情報機構最新威脅評估報告中便四度提及格陵蘭，強調中國與俄羅斯正試圖在當地擴張影響力。

分析人士指出，軍事指揮權轉移與COFA構想若同步推進，可能意味著川普政府不再隻是“買格陵蘭”，而是透過軍事、外交、情報三管齊下，逐步將其納入美國的準附庸體係。