為什麽特朗普將俄羅斯與白俄羅斯排除在關稅之外？

美國總統特朗普宣布對全球185個國家的企業征收全麵關稅。引人注意的是：俄羅斯和白俄羅斯偏偏不在被征收之列。這是為什麽？

  特朗普於周四（4月3日）公布了一份將被征收對等關稅的國家和地區清單，涵蓋了全球185個國家。不過令人驚訝的是，也有極少數國家被排除在清單外——其中就包括俄羅斯和白俄羅斯，卻沒有烏克蘭。

美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）在接受福克斯新聞采訪時表示，由於對俄現行製裁措施的存在，美國本就與俄羅斯沒有貿易往來。在俄羅斯入侵烏克蘭後，美國和其他國家（主要是歐洲國家）對俄實施了進一步製裁。白宮發言人卡羅琳·萊維特（Karoline Leavitt）強調，美方製裁阻止了與俄羅斯進行“任何有意義的貿易”。但事實真的如此嗎？

  美國從俄羅斯進口了什麽？

根據美國人口普查局數據，自俄烏戰爭爆發以來，美俄之間的貨物貿易量已大幅下降：從2021年的約360億美元降至2024年的約35億美元。

因此，貝森特聲稱“與俄羅斯無貿易往來”並不符合事實。盡管從俄羅斯進口的商品數量不多，但卻是對美國而言很重要的戰略物資，例如化肥和無機化學品等。

盡管當前貿易量遠不及戰爭前的水平，但這並不能完全解釋特朗普為何未將俄羅斯納入關稅清單。

例如，美國對來自哈薩克斯坦的進口商品征收27%的關稅，而其與美國的貿易額與俄羅斯大致相當：約為34億美元，其中23億是從美國進口的。與烏克蘭的貿易額更低，約為29億美元，其中12億美元為進口，但卻被列入了特朗普的關稅清單，被征收10%的懲罰關稅。

  對無人居住小島征稅，卻放過白俄羅斯

盡管包括委內瑞拉在內的其他受美方製裁國家也在特朗普的新關稅名單上，但像俄羅斯、朝鮮、古巴和白俄羅斯等同樣受製裁的國家卻被豁免。“這看起來像是一種具有象征意義的寬容姿態。”政治學者兼美國問題專家亞曆山德拉·菲利蓬科（Alexandra Filippenko）評論道。

美國並未公布與朝鮮、古巴和白俄羅斯的雙邊貿易額數據。但根據聯合國估算，美國與白俄羅斯的雙邊貿易額每年達數千萬美元。例如2024年，美國從白俄羅斯進口商品約2100萬美元。

因此，可以推斷，這份關稅清單的製定標準並非完全基於與某國的貿易規模。一個例證是，甚至像赫德島和麥克唐納群島（位於印度洋南部的澳大利亞海外領地）這樣幾乎無人居住的小島也被列入清單，盡管這些地區與美國幾乎沒有實質貿易往來。

另一個引人注意的現象是，加拿大和墨西哥未被列入新關稅名單。但需要指出的是，從這兩個國家進口的大部分商品都已被征收25%的關稅。

  為什麽特朗普不對俄羅斯征收關稅？

菲利蓬科認為，特朗普將俄羅斯排除在關稅清單之外，是一個明確的政治信號：改善與莫斯科的關係是其優先事項。“俄羅斯當局已經讀懂了這一政治信號。”她指出。俄羅斯總統特使基裏爾·德米特裏耶夫（Kirill Dmitrijew）目前正在華盛頓訪問，他在Telegram上發文稱，美俄恢複對話是“一項艱難而漸進的過程”，且“雙方都準備在國際事務和經濟領域建立合作”。

菲利蓬科認為，特朗普將俄羅斯排除在關稅清單之外，是一個明確的政治信號：改善與莫斯科的關係是其優先事項。圖像來源: CNP/Newscom/AdMedia/Gavriil Grigorov/IMAGO

紐約新學院（The New School）政治學教授尼娜·赫魯曉娃（Nina Chruschtschowa）也認為，特朗普不對俄征稅可能與兩國間的外交接觸有關。“我認為，美方會以其他方式向俄羅斯施壓，但在德米特裏耶夫訪問期間，征稅顯得不合時宜。”她在接受德國之聲采訪時表示。赫魯曉娃補充道，特朗普政府如果願意，未來仍可補征對俄關稅。

莫斯科國立大學經濟政策研究中心主任奧列格·布克列米舍夫（Oleg Buklemischew）也認為，對俄羅斯不加征額外關稅，完全是出於政治考量——盡管華盛頓聲稱美俄雙邊貿易“無足輕重”。

但事實上，布克列米舍夫指出，美國仍在進口俄羅斯的核燃料、化肥和鉑金屬等物資。而對這些商品征收高關稅將可能導致美國能源價格上升，這與特朗普的政策目標背道而馳。

不過他也強調，美俄當前的貿易額已遠不及歐洲或中國與俄羅斯的貿易量，甚至連戰爭前的水平也相差甚遠。

至於未來是否可能恢複到以往的貿易規模，布克列米舍夫表示：“即使美俄關係出現緩和，也不可能恢複到從前的貿易水平。金融、物流以及製裁的限製仍將存在，而中國也已經部分接管了俄羅斯市場。”