烏克蘭總統澤倫斯基(左)與美國總統川普之前在美國會麵。(資料照/路透社)
美國總統川普力促烏俄停火,甚至繞過烏克蘭與歐盟直接找上俄方談判。英國《每日電訊報》(The Telegraph)17日獨家披露美國提出將掌握烏克蘭從關鍵礦產乃至港口等基礎設施的計劃,無異於美國對烏克蘭“經濟殖民”,如此待遇類似於侵略國戰敗後所受的懲罰。該報18日進一步分析,川普此舉恐為取得烏克蘭國土內的關鍵礦產,打破目前由中國掌握供給的局麵。
《每日電訊報》掌握一份日期顯示為今年2月7日、標記“機密與特許”的議約文件草案,內容顯示美國與烏克蘭應成立共同投資基金,確保衝突中的敵對勢力不會在烏克蘭的重建中受益。草案涵蓋與烏克蘭資源相關的經濟價值,其中包含礦產資源、石油、天然氣、港口、(依合議的)基礎設施,為確切涵蓋範圍留白。草案載明“本協議受紐約法律管轄”。
依草案,美國會取得50%烏克蘭從開採資源中取得的經常性收入,資產未來轉化為收入後“所有發給第三方許可”的財務價值50%也歸美國。美國還擁有留置權(lien),此條款代表美國索賠權優先於烏克蘭需求,將嚴重阻礙烏克蘭長期經濟複甦,一名熟悉談判的消息人士稱,這條款意思事“錢先付給我們,再去養你的孩子”。
《每日電訊報》披露美烏雙方協議草案文件內容。
草案指,針對未來所有發給的許可,美國將有出口礦產的優先購買權。美方享有主權豁免,也就是美國幾乎將獲得烏克蘭所有商品及經濟資源的控製權。其中還提到,該基金將保留製定方法、選擇標準、條款及條件等用語。該報指出,草案應是由私人律師所擬,而非美國國務院或商務部。
俄方佔領的烏東頓巴斯地區有不少礦藏。去年9月,澤倫斯基訪美會晤川普時提出讓美方直接持有烏克蘭稀土元素與關鍵礦產股份的構想,盼藉此換得美方持續對烏提供對抗俄羅斯入侵所需的武器,隻要美方在烏克蘭開展業務,等同為俄方設下一道政治絆索,他強調鈦、鎢、鈾、石墨、稀土等戰略儲備有可能落入俄國手中。
《每日電訊報》指出,上述協議草案條款一般出現在侵略國戰敗後的議約內容,烏方待遇甚至比二戰後德、日的賠款合約更糟,這份1星期前送到基輔的合約草案等同讓美國從法律層麵對烏克蘭永久經濟殖民,如此賠償引起基輔震驚和恐慌,恐怕也是烏克蘭總統澤倫斯基始料未及。倘若協議生效,川普索求的經濟利益在烏克蘭GPD占比,將高於一次世界大戰《凡爾賽條約》對德國開出的賠款數字。
川普日前向美國福斯新聞表示,烏方“基本上同意”交出5000億美元,“他們擁有寶貴的土地,稀土、石油、天然氣和其他資源蘊藏量豐沛”,假如烏方拒絕,烏克蘭會落入普京之手。美國已對這場戰爭投入3000億美元。川普想拿回這筆錢,他強調,倘若美國再加碼將是愚蠢之舉。
據北約公開簡報,烏克蘭礦產資源戰略意義“怎麽強調也不為過”,該國涵蓋約2萬處礦床,逾100種金屬,包括幾個被美國和歐洲認定為至關重要的礦床。
針對川普喊價,澤倫斯基日前提出價值5000億美元讓美國獲得烏克蘭天然資源的提案,其中包含川普宣稱“非常具有價值”,遍佈烏克蘭的礦產資源。這份提案非常誘人,這讓美國有機會打破中國出口關鍵礦物獨大局麵,尤其烏克蘭境內還有許多資源,包含石墨、鋰、鈾等,用於現代防衛、綠能、航太科技等,這些資源目前由中國掌握絕大部分的供給。