一文了解:H-1B是什麽?為何引發如此大爭議?
文章來源: BBC 於
- 新聞取自各大新聞媒體,新聞內容並不代表本網立場!
圖像來源,Getty Images
一場有關美國移民的爭論在唐納德·特朗普(Donald
Trump,川普)的支持者之間爆發。這一次是涉及一項長期存在的美國簽證計劃。
風暴中心是H-1B簽證,這個簽證允許美國公司從國外聘用某些行業的技術人士。美國一些反移民強硬派認為這項計劃削弱了美國勞工的利益。但支持者則表示,這些簽證使美國能夠吸引來自世界各地的最佳專業人才。
當選總統特朗普已表示他支持這一簽證計劃——盡管他過去曾對其持批評態度,科技億萬富豪埃隆·馬斯克(Elon
Musk)也為此辯護,稱其吸引了“頂尖的約0.1%的工程人才。”
以下是關於這個簽證的獲批者的相關數據。
每年有多少人獲得批準?
H-1B簽證於1990年推出,通常授予三年,但可以延長至六年。
自2004年以來,新發放的H-1B簽證數量每年被限製在8萬5千人,其中2萬人預留給在美國大學獲得碩士學位或更高學位的國際學生。然而,這個上限不適用於某些機構,如大學、智庫和其他非營利研究組織,因此通常會發放的這類簽證會超過這一限額。
申請人隻能在被列入名單的、願意讚助簽證的美國本土公司或能安排特別工作的機構取得職位,才能申請這類簽證。
美國政府還會批準已在國內工作的人延長簽證。
根據美國公民及移民服務局(USCIS)的數據,在2023財年(2022年10月-2023年9月),美國共批準了超過386,000份H-1B申請。這包括近119,000份新H-1B簽證和約267,000份續簽。
不過,2023年發出的簽證比2022年(超過474,000)有所下降。而且,此前美國政府曾有努力進一步限製H-1B計劃。譬如,2017年,時任總統特朗普簽署了一項行政命令,增加了對H-1B簽證申請的審查。該命令旨在加強該計劃內的欺詐行為檢測。
在特朗普第一任期內,該簽證的拒簽率達到了曆史新高,在2018財年達到24%,相比之下,奧巴馬政府期間的拒簽率在5%到8%之間,拜登總統期間則在2%到4%之間。
然而,在拜登當政期間,批準的總申請人數與特朗普第一任期相似。
在特朗普行政命令實施後的三年(2018-2020),美國約批準了110萬份申請,其中約34.3萬份來自首次申請者。在拜登政府的前三年(2021-2023),約批準了120萬份申請,其中有近37.5萬為新申請者。
需求通常超過授予的簽證數量。
當收到的申請數量超過預計核發的簽證數時,美國公民及移民服務局(USCIS)會以抽獎(lottery)的方式核發H-1B簽證。
但是,這一做法被批評者認為凸顯了係統的根本缺陷:“如果你要有一個針對技術工人的計劃,就不應該通過抽獎方式來授予這些簽證,”移民研究組織“美國數字”(Numbers
USA)的研究主管艾瑞克·魯爾克(Eric Ruark)向BBC說。
該組織主張加強移民控製。“顯然,這不是找到最佳人才和最優秀人才的方式。”他批評。
BBC尚未獲得有關此簽證2024年的完整報告,但初步數據顯示申請數量急劇上升。
不過,USCIS發布的合格登記數量顯示,2024財年有758,994份申請,比2023年的474,421份大幅增加。隨著特朗普在一月重返白宮,魯爾克向BBC表示他,相信H-1B辯論的解決方案將是定義特朗普第二任期的重點之一。
“第二任期是支持美國工人,還是回到舊的建製派共和黨立場,即移民旨在幫助雇主——以犧牲美國工人為代價?這將是特朗普第二任期的一場巨大鬥爭。”
H-1B發給了哪些行業和公司?
2023財年,拿到這簽證的人士,有65%的人從事電腦相關職業。緊隨其後的是建築、工程和測量,約10%的人在這些行業工作。
在公司方麵,亞馬遜是2024年提供H-1B簽證的最大雇主,通過該計劃聘用了超過1萬3千名員工。
其他知名公司如穀歌、Meta (前臉書)和蘋果公司也名列讚助該簽證的雇主榜單,分別排名第4、第6和第8。
埃隆·馬斯克擁有的特斯拉排名第22,聘用了超過1,700名H-1B簽證持有者。
加州和德州是2024年擁有最多H-1B簽證工作者的州。
收入是多少?
2023年,在美國持H-1B簽證工作的人的年收入中位數為11萬8千美元(約9萬4千英鎊)。
在全美範圍內,電腦和數學職業的年收入中位數約為11萬3千美元——略低於通過H-1B簽證的勞工收入。而美國的家庭年收入中位數約為6萬美元。
雖然H-1B係統的反對者常常認為H-1B持有人削弱了美國工人的薪資,但一些移民律師和專家對此觀點提出反駁。
絕大多數H-1B勞工的收入都高於其“行業工資”——這是一個由美國勞工部確定的數字,計算特定地區類似職業工作的平均工資。
美國移民律師協會高級主任莎芙·達拉爾-德赫尼(Shev
Dalal-Dheini)向BBC表示,雖然不同行業的工資“並非(出自)徹底的勞動市場測試”,但它們顯示H-1B簽證持有人並未對其他勞動力產生負麵影響。
同時身為美國公民及移民服務局(USCIS)官員、處理H-1B簽證事務的她解釋:“假設你是一名在華盛頓特區的軟體工程師雇主,你看到該地區的同業工資,你必須證明你支付的工資至少達到這個水平,”她說。
她告訴BBC,“這樣就不會削弱整體工資水平。”
此外,她又說,美國公司在提交H-1B請願時還必須支付可觀的費用,通常還包括律師費。
“讚助H-1B簽證的公司需要額外支付高達5000到10000美元的律師費,相比於你支付給美國工人的工資”她說。
“總的來說,如果他們能找到合格的美國工人,大多數公司可能會先選擇雇用美國人,因為這樣可以節省成本。”
他們來自哪裏?
圖像來源,Getty Images,特朗普的支持者中很多反對讓更多移民來到美國工作。
絕大多數H-1B簽證獲批者來自印度。
最新數據顯示,約72%的簽證發給了印度籍人士,其次是12%發給中國公民。
約1%來自菲律賓、加拿大和韓國。
大約70%的H-1B簽證持有人是男性,獲批者的平均年齡約為33歲。
貝基·戴爾(Becky Dale.)對本報導亦有幫助。