低調最大規模軍力部署？中國無聲利劍軍演為幾何？

近日，中國派遣許多海軍及海警艦隻出沒台灣臨近海域，以及南海和東海。同時，北京當局並未像往常高調宣布軍演，此番不同尋常操作引起廣泛關切。

分析人士指出，北京可能在試水新型態的“灰色地帶”作戰策略，不同於以往高調宣布對台軍演，改由“秘而不宣”的方式進行部署及操演，增加台灣方麵情報判讀的難度。

“灰色地帶”作戰策略是指中國利用非軍事、準軍事或混合軍力進行擾台。

也有學者專家對BBC分析稱，此舉意在向即將上任的特朗普（川普）政府公開宣示北京的一貫立場，即“台灣問題是中國核心利益中的核心，也是美中關係的政治基礎。”

史上“最大規模部署”

周一（12月9日）路透社披露，台灣高階安全官員指出，中國在台灣周遭海域，以及東海、南海，部署近90艘海軍與海警艦艇，當中約三分之二為軍艦，規模更勝今年中國解放軍兩次聯合利劍軍演。

在次日的記者會上，台灣國防部沒有明確回應媒體有關“90艘艦艇”的細節提問，但坦言“數量非常驚人”，並指出其分布於第一島鏈與第二島鏈之間。 據信這是中國解放軍首次對整個第一島鏈部署軍力。

國防部發言人孫立方向當地媒體表示，目前中國海軍從日本南部島嶼一路往南部署至南海，這是繼1996年台灣總統選舉前，中國在台灣周邊進行軍演以來最具規模的一次。

台灣國防部亦指出，解放軍於9日至11日，在中國浙江、福建以東一帶開設7處空域保留區，總長達1000公裏。 國防部官員認為，這有可能對台灣實施全麵封控，傳遞可讓“台海內水化”的訊息。

相較台灣國防部積極說明，中國官方對此次軍事行動反應冷淡，並沒有如前兩次聯合利劍軍演在微博及官媒上大量曝光。分析人士指出，北京可能在試水新型態的“灰色地帶”作戰策略，不同於以往高調宣布對台軍演，改由“秘而不宣”的方式進行部署及操演，增加台灣方麵情報判讀的難度。

BBC中文查閱台灣國防部公布的每日共軍動態報告，發現過去30天，共艦數量在10艘以下的天數有25天。有17天監測到公務船，每日數量1至5艘。但在12月6日至12日間，共艦數量明顯上升到一天十多艘。同時在12月10至12日公告，偵獲共機數量分別為47、53、34架次，較平常10、20架次明顯增加，但與路透社報道提及的“90艘”艦艇相去甚遠。

國防部向BBC中文強調，“90艘”不是由國防部公布的數據，國防部對情資皆有掌握，但不會對外公開。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲對BBC中文表示，整個第一島鏈範圍從日本直到南海西太平洋，這片廣大海域中有90艘中國軍艦及公務船，並不是特別異常的數目。

他認為目前台灣國安單位沒有進一步說明共軍艦艇在哪裏、做了什麽，“當你說法太過簡略的時候，難免有人懷疑是不是小題大作。”

他補充，台灣國防部主動公布共軍動態，可能是欲向外界傳達台軍方對中共軍情有一定程度的掌握，也希望引發其他國家關注台海情勢。

至於這場軍事行動是否就是“沈默的軍演”？揭仲分析，解放軍在年底常會舉行規模較大的長航程訓練，“目前看起來就是一個規模比較大的年度例行性訓練，可能牽涉到海空軍。”而且航空母艦遼寧號、山東號，皆未出動，以強度來看還未達到軍演的程度。

針對中方劃設7處空域保留區，台灣國防部情報參謀次長謝日升10日在記者會上表示，共軍此次刻意避開國際航路，並在台灣海峽中線以西，某種程度震懾的對象不僅是台灣，也向外延伸兵力，企圖達到區域震懾的目的。

台灣防禦協會理事長陳彥廷分析：“這次國防部很明顯用語改變了，他不再隻是‘封控台灣’而是‘封控第一島鏈’，意思是今天當解放軍要對台動武的時候，不隻是對台灣，還包含對日本、菲律賓，甚至美國，未來都會受到影響。”

台灣會持續受壓迫

台灣總統賴清德11月底出訪南太平洋邦交國，並過境夏威夷及關島。此前就盛傳中國將在賴清德出訪期間發動“聯合利劍C”軍演。

截至目前，中國官方仍未將近日行動定調為“軍演”。

路透社11日引述台灣資深國安人士說法，目前的海上行動，解放軍花了近70天計畫和部署，這些行動是針對即將上任的特朗普政府及美國盟國，不是特別針對賴清德出訪。

但美國風險谘詢公司埃雷拉斯（Erelas）創辦人吉特（David Gitter）指出，中國此次行動意在向台灣的民進黨政府及其支持者傳達清晰的訊號——會持續施壓。

吉特在回覆BBC中文電郵中分析稱，這次行動可以解讀為力量展示，向即將上任、公開宣稱要對抗中國的特朗普政府表明，北京的立場是一貫的，即“台灣問題是中國核心利益中的核心，也是美中關係的政治基礎。”

不同尋常的“低調”

目前中國解放軍各軍區的官方微博，都未見關於本次軍事行動的發文。中國官媒也僅有《環球時報》綜合整理台灣媒體報道，末段加上短評，引述中國外交學院教授李海東，表示民進黨當局“混淆國際視聽，將自身作為麻煩製造者的真實作為轉嫁給大陸一方，”認為台海緊張局勢是民進黨政府的渲染。

中國外交部和國台辦都沒有正麵回應該次軍事部署的相關問題。

陳彥廷指出，這次行動最特殊之處就在於中國官方“什麽都沒有講”，“以前的操作方式一定會大張旗鼓⋯⋯可是長久以來，台灣或周遭國家似乎開始麻痹了，他可能發現了這個狀況，出現模式轉移，就都不要公布，看大家緊張程度如何。”

吉特則分析，中國雖欲對美國表態，但也避免在此時發表挑釁言論，以免成為美國政府對華強硬派的攻擊藉口。

台灣國防部情報參謀次長謝日升表示：“中共不事前宣布，就是要降低我們的警戒心，”他強調，台灣軍方掌握軍情，雖未提升戰備等級，仍密切關注並積極采取相應措施。

美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）10日在日本東京訪問時稱，中國的“脅迫行為”威脅地區穩定。奧斯汀在發言中沒有直接提及台灣。

日本內閣官房長官林芳正11日在例行記者會中表示，對於中國近日軍事行動，日本以“重大關注”態度，進行情報蒐集和分析，並將與美國合作應對。

菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.，小馬科斯）在10日表示，菲律賓將繼續在南海與中國有爭議的海域進行補給任務，同時表示菲律賓不會增加軍艦部署，不會參與使該地區衝突更升級的行動。

近期菲律賓與中國在南海衝突再起。12月4日菲律賓指控中國海警船發射強力水炮，並攔截、擦撞菲方在黃岩島（斯卡伯勒淺灘，Scarborough Shoal）附近的巡邏船。中國外交部則稱黃岩島是中國固有領土，中方依法采取必要措施維護自身領土主權。

“另類的軍事活動”

台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲對BBC中文分析稱，這種軍事行動成為“新常態”的可能性，目前看來還不高。

他將這次軍事行動定調為“另類的軍事活動”，其中目的之一，是藉此測試周邊國家及美國的反應。未來可能會再有模式變化。

陳彥廷則認為，如果還有下一次，那麽可能是經過第一次的測試，中方認為可持續操作。未來有可能形成有時公布、有時不公布的交錯模式，增加情報判讀的難度。

美國的研究者吉特指出，近年來，北京已經多次利用台灣周邊的軍事活動來建立該地區的“新常態”，此次行動的特殊之處在於覆蓋範圍廣大，可能反映出，中國有意持續擴大其海軍行動和灰色地帶戰術的範圍。