為“驅趕非法移民”特朗普做了哪些準備 政策能落地嗎？

當地時間12月12日，美國當選總統特朗普在接受采訪時重申，他計劃在法律允許的範圍內最大限度動用軍隊，推動大規模驅逐非法移民的計劃。競選期間，特朗普就將打擊非法移民作為其競選的核心內容，承諾將把非法移民大規模驅逐出境。

對此，有美媒評價稱，特朗普的移民政策“史無前例”。但是也有不少人在質疑，這是否會是此前特朗普“邊境牆”的翻版，最後又會不了了之？

為“驅趕非法移民”特朗普做了哪些準備？

特朗普此前對美媒表示，他除了驅趕非法移民“別無選擇”，為完成相關工作“不惜代價”。他明年1月20日宣誓就職後據信將簽署5項與非法移民相關的行政令，同時考慮停發不願配合驅趕行動的執法部門津貼。

“逮捕”地點或將不受限

有媒體12月11日報道稱，美國當選總統特朗普計劃廢除一項限製美國移民與海關執法局（ICE）在“敏感地點”或附近逮捕“無證移民”的政策，例如在禮拜堂、學校和醫院內，或在葬禮、婚禮和公開示威等活動上。這很有可能導致，一名移民在入境美國參加婚禮時被執法人員當著新人的麵直接帶走，患病的移民因為害怕而不敢去醫院，孩子們也因此無法接受教育。

有消息人士表示，美國當選總統特朗普計劃在就職第一天就廢除這項政策。報道稱，此舉旨在提高美國移民與海關執法局在全美範圍內逮捕移民的權力和速度。

據悉，這項政策始於2011年，禁止了移民與海關執法局執法人員在未經主管批準的情況下在敏感地點逮捕移民。根據規定，移民與海關執法局執法人員隻能在特定條件下在這些地點逮捕移民，該政策的本意是允許移民在某些公共區域自由活動。

動用軍隊 驅逐非法移民

特朗普本月12日所說動用軍隊來驅逐非法移民，這也並非其首次提出。

早在11月18日，美國當選總統特朗普就在社交媒體平台上證實，將通過宣布國家進入緊急狀態的方式，調動美國軍隊，從而驅逐美國的非法移民。

特朗普在本月12日的采訪中則進一步更新了計劃的細節，他計劃在法律允許的範圍內最大限度動用軍隊，推動大規模驅逐非法移民的計劃。特朗普將非法移民稱為“對國家的入侵”，承諾采取包括國民警衛隊在內的聯邦資源協作，以快速實施驅逐。

有分析認為，盡管此前包括民主、共和兩黨在內，均曾利用國民警衛隊支持邊境巡邏，但未曾直接參與移民執法。此次，特朗普團隊計劃借助軍隊在運輸、基礎設施建設和情報等方麵提供支援，但逮捕行動將由移民官員執行。

早在競選期間，特朗普就有過動用軍隊驅逐非法移民的想法，特朗普曾表示，可以動用軍隊來驅逐非法移民，他還考慮過將美國軍隊從海外轉移到南部邊境駐紮。

贏下大選第四天 特朗普任命邊境問題負責人

從特朗普的任命也可以看出他推行強硬移民政策的決心。在宣布勝選後的第四天，當地時間11月10日晚，特朗普就通過社交媒體宣布，他將任命美國移民與海關執法局（ICE）前代理局長湯姆·霍曼在新政府中主管邊境事務。特朗普在帖文中稱，霍曼將“負責我們國家的邊境，包括但不限於南部邊境、北部邊境、所有海上和航空安全。”

霍曼曾在特朗普的第一個任期內擔任移民與海關執法局代理局長約一年半時間，有著強硬的移民立場，他是特朗普針對非法移民“零容忍”政策的早期支持者，也是特朗普政府頗具爭議的“骨肉分離”措施的主要倡導者。

特朗普的一係列政策計劃使大批移民不得不鋌而走險，趁著其正式就任前“扒火車”前往美墨邊境入境美國。近日，數百名來自哥倫比亞、委內瑞拉等國家的移民在墨西哥南部登上一列貨運列車，前往美國與墨西哥邊境。在長時間徒步跋涉後，移民希望通過“搭便車”獲得休息，但曾有移民從火車上摔下以致受傷或死亡。

大打“移民政策牌”特朗普的移民舉措真的能施行嗎？

美國移民問題由來已久。近年來，中美洲國家赴美非法移民潮規模不斷擴大，他們以搭乘順風車和步行等方式，行進數千公裏前往美墨邊境，尋求以各種方式入境美國。當地媒體將這種移民方式稱為“移民大篷車”。

非法移民成了“替罪羊”

移民問題是美國最具分裂性的話題之一。美國國會預算辦公室此前發布的調查顯示，非法移民數量激增導致社會服務變得緊張。皮尤研究中心公布的民調顯示，80%的美國人認為現任政府在邊境管理方麵做得不好。此外，在政治極化和貧富分化加劇的背景下，普通民眾生活愈加艱難，“非法移民衝擊美國社會”的說法被渲染，新移民成為美國內部矛盾的“替罪羊”，仇外情緒在部分美國民眾中蔓延。

今年競選期間，特朗普陣營主張，在此前修建邊境牆的基礎上要大規模驅逐非法移民，稱新移民會搶奪非洲裔、拉美裔美國人以及工會成員的工作崗位，並將美國房價上漲和通脹等問題歸咎於非法移民。

特朗普在其第一任期就實施非常嚴格的限製移民政策。推行非法移民“零容忍”政策，其中一項是將非法入境家庭父母和孩子分開監管，該政策引發普遍譴責。兩個月後，特朗普簽署行政命令，表示不再實施強製分離措施。此外，2019年1月開始施行“留在墨西哥”政策，要求來自中美洲、試圖尋求美國庇護的移民停留在馬塔莫羅斯等墨西哥邊境城市，等待美國法院受理庇護申請。這一政策導致數以千計中美洲移民滯留墨西哥境內，讓墨西哥來承受巨大壓力。

而拜登執政時期的非法移民治理一麵高調承諾“去特朗普化”，試圖通過放鬆非法移民執法、改善非法移民“合法化”機製等做法來徹底走向前任的對立麵；一麵又在邊境危機爆發的壓力下暗中保留甚至強化了特朗普的多項做法。今年6月，出於提振民主黨選情需要，拜登簽署行政命令大幅限製美墨邊境可接收的申請庇護人數。

可以看出，美國移民製度朝令夕改，並且漸趨碎片化。民主、共和兩黨為迎合不同階層選民群體訴求大打“移民政策牌”，移民成為兩黨爭奪選民的“武器”和國內矛盾的“替罪羊”。

兩黨分歧嚴重 政策執行困難

兩黨間的現實鬥法已經為特朗普澆上一盆冷水。麵對美國共和黨籍當選總統唐納德·特朗普誓言要在上任後發起“史上最大規模驅趕非法移民”行動，美媒11月28日報道稱，一些民主黨人主政的州市政府及權益組織準備力保非法移民。

11月初，加利福尼亞州民主黨籍州長加文·紐森宣布召開特別立法會議，以擬訂措施保全相關政策。在那之後一周，加州洛杉磯市出台法律，禁止市政雇員和警察等“資源”用於執行針對非法移民的聯邦行動。

移民在美國社會中本就是具有爭議性的話題。近年來，移民問題愈發政治化。美國民主黨傾向於采取更寬鬆的移民政策，對長期居住在美國或幼年就被帶入美國的移民，支持給予他們獲得合法身份的機會。共和黨更傾向於嚴格限製移民入境。他們強調限製“非法移民”，反對“非法移民”合法化。

美國移民政策專家表示，從經濟角度看，驅逐非法移民無異於搬起石頭砸自己的腳。因為非法移民不僅滿足美國低端勞動力市場需求，也在美國進行消費，帶動經濟增長。盡管美國各政治派別都認識到，移民製度的全麵改革對於解決南部邊境問題和更廣泛的經濟需求是必要的，但是在移民議題上的政治極化使這種改革難以實現。

在第二個任期即將到來之際，雄心勃勃推進驅逐移民政策的特朗普，能成功嗎？