候任總統特朗普於下月上任後，美中這兩個世界上最大的經濟體之間的關係可能麵臨新變局，在此之前，拜登政府正在做最後的努力，加強它在兩國之間建立的溝通渠道。拜登政府正在做最後的努力，加強它在中美兩國之間建立的溝通渠道。美國財政部一組高級官員赴華參加美中金融工作組會議，另一組官員將在南非與中國同行舉行雙邊經濟工作會議。預計中美經濟緊張關係在特朗普任內將會加劇。https://t.co/aWJvC2NQtn
— 紐約時報中文網 (@nytchinese) December 12, 2024
美國財政部的一個高級官員團隊將於本周前往中國南京，參加美中金融工作組的最後一次會議。財政部另一組官員將在本周南非召開的20國集團會議間隙，與中國同級官員舉行雙邊經濟工作組會議。這些工作組是2023年建立的，目的是防止美中緊張關係演變為經濟戰。
預計官員們將討論他們已經熟悉的一係列問題，自從新的經濟對話結構於去年建立以來，這些問題就一直擺在桌麵上。預計美國將對中國生產過剩的綠色能源技術持續表示關切，這些技術正在大量湧入全球市場。預計美國財政部官員還將對中國最近限製關鍵礦產出口的做法、以及中國公司在俄烏戰爭中持續向俄羅斯提供物資等問題表示關切。
“美國和中國是全球最大的兩個經濟體，美國人民期待我們直接與中國官員溝通，無論是在我們意見一致的領域，還是在我們意見不一的領域，尤其是在意見不一的領域，”即將參加這些會議的美國財政部負責國際事務的副部長傑伊·尚博說。
盡管兩國關係的基調有所緩和，但拜登政府對中國向全球市場傾銷廉價太陽能電池板和電動汽車的警告並沒有引起中國的重視。也沒有跡象表明中國公司已停止幫助俄羅斯獲取補充其軍需的技術。美國和中國已繼續加強各自的保護主義做法。
拜登政府今年決定維持特朗普政府對價值數十億美元的中國進口產品征收的關稅，並宣布對中國電動汽車、太陽能電池板、半導體、先進電池征收新關稅。
本月，美國宣布對可能出口到中國的先進技術實施更廣泛的限製，以防止中國用這些技術研發可用於軍事裝備和人工智能的先進芯片。
中國上周以自己的新限製措施作為回應，禁止對美國出口幾種用於製造武器和半導體等高價值產品的稀有礦物。
貿易限製的升級令人們質疑新的溝通渠道究竟產生了什麽實際效果，但支持更多對話的人認為，如果沒有這些渠道，兩國的經濟關係可能會更糟。
“美國和中國的金融官員們不存在幻想，他們都知道關係緊張，”曾長期在財政部工作的前官員馬克·索貝爾說。“但不管他們是否喜歡對方，他們都絕對應該相互交談，即使沒有其他原因，隻是為了避免可能造成傷害的誤解。”
官方貨幣和金融機構論壇的美方主席索貝爾補充道：“隨著新政府即將上台，我們更有理由繼續進行這些重要對話。”
預計中美之間的經濟緊張關係在特朗普領導下將加劇。特朗普在第一次執政期間對總值超過3000億美元的中國進口產品加征了關稅，並將中國正式列為匯率操縱國。特朗普已在今年表示，他會對所有來自中國的產品征收10%的額外關稅，他還建議取消與中國的永久性正常貿易關係，這將導致美國立即提高對中國進口產品的關稅。
拜登政府希望，即使出現新的動蕩時期，它所建立起來的溝通框架也有助於穩定與中國的經濟關係。這兩個經濟體的國內國內生產總值加起來占全球的40%以上，兩國也在金融穩定、減免窮國債務、製裁，以及世界銀行和國際貨幣基金組織的治理等政策問題上開展合作。
但特朗普已表明他對經濟外交持不同看法。
特朗普在第一次執政期間取消了兩國之間的“戰略經濟對話”，該框架是亨利·保爾森在小布什政府擔任財政部長時建立的。特朗普的做法是加征關稅，將其作為談判工具。他還派遣自己的高級經濟顧問、財政部長史蒂文·姆努欽和貿易代表羅伯特·萊特希澤與中國談成了一項貿易協定。這項協定於2020年簽署，其條款沒有得到執行。
白邦瑞(Michael Pillsbury)曾在特朗普第一次執政期間擔任中國事務高級外部顧問，他表示，美國和中國中層官員之間的會晤往往毫無成效，因為這些官員幾乎無權做出重大政策決定。他說，他預計特朗普對這種對話框架沒有多少耐心，他寧願把注意力放在與中國國家主席習近平的直接對話上。
“認為隻要有會談就是好事，這隻是美國人的一種‘感覺良好’，”白邦瑞說。“我認為特朗普將回到單一渠道的做法，讓所有的主要問題都在他與習近平之間解決。”
