墨西哥總統辛鮑姆（Claudia
Sheinbaum）周五表示，中國產品沒有通過墨西哥進入美國和加拿大，並稱墨西哥政府將在即將舉行的貿易會議上表明這一點。
辛鮑姆在當地時間周五上午的新聞發布會上說：“在我們與加拿大和（美國當選總統）特朗普的會晤中，我們將表明（中國）產品通過墨西哥進入的說法是錯誤的”。
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— RFI 華語 - 法國國際廣播電台 (@RFI_Cn) November 22, 2024
特朗普在美國大選期間曾威脅將征收新的關稅，以防止中國汽車製造商在墨西哥製造汽車並出口到美國。
特朗普表示，將征收高達200%的關稅，並暗示可對汽車征收更高的關稅。他還誓言將對來自墨西哥的商品征收25%的關稅，並將對向墨西哥出口芬太尼的“中國采取同樣的做法”。
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2024年4月30日：時隔不到一年，墨西哥再次宣布上調部分進口關稅。
墨西哥總統洛佩斯近日簽署法令，自4月23日起上調涉及鋼鐵、鋁材、紡織品和服裝、鞋類、木材、塑料及其製成品、化學品、紙和紙板、陶瓷、玻璃製品、電氣材料、運輸設備、樂器等多種進口產品的最惠國關稅，稅率為5%~50%。
此前，墨西哥曾於2023年8月15日宣布自次日起上調包括鋼鐵、鋁等產品進口關稅，稅率為5%~25%。此次上調關稅是對2023年8月上調關稅的進一步調整。
與此前相同，墨西哥排除了對自貿協定（FTA）締結國征稅，中墨之間還沒有FTA。
大成貿易救濟律師團隊高級合夥人孫磊在接受第一財經記者采訪時表示，主觀上墨西哥在相關法案中並未提及中國，但在客觀上，與墨西哥之間沒有FTA的中國、韓國和印度受影響比較大。
他表示，對於進口原材料到墨西哥進行生產加工再出口的企業來說，原材料采購成本提高，產品價格不變企業則會麵臨虧損。
對於取得了製造加工和出口服務業（IMMEX）計劃資質的中企來說，影響不大，但IMMEX資質的申請並不容易，總體而言，墨西哥上調關稅這一措施的“含金量”還是很高的。
中國現代國際關係研究院墨西哥及中美洲研究中心主任李萌則對第一財經記者表示，為守住美第一大貿易夥伴地位：“墨西哥關稅調整在一定程度上給希望繞道墨西哥進入美國市場的中國企業帶來不利，但也應看到，美試圖通過‘近岸外包’與中國脫鉤斷鏈的夢想難以實現。”
為何上調
墨西哥經濟部長布恩羅斯特羅表示，墨西哥政府的目標是防止不公平競爭，“我們看到很多產品以非常低的價格進入墨西哥，並取代了我們的國內生產商。”恩羅斯特羅稱，廉價進口正在取代墨西哥的紡織品製造商、鞋類製造商和其他製造商，且此種進口來自同墨西哥沒有FTA的國家。
孫磊表示，墨西哥政府主要基於以下兩項理由作出了上調關稅的決定：其一，全球的地緣政治、貿易摩擦和近岸貿易，對墨西哥的國家產業鏈造成了影響；其二，上調關稅有助於吸引高附加值的產業和企業。
他解釋道，雖然墨西哥政府方麵作出了上述表態，但是作為墨西哥最大貿易夥伴和美加墨協定最主要締約方美國的態度，必然是墨西哥製定貿易政策的最大外部影響因素，包括此前美國政府針對墨西哥對美鋼鐵產品出口激增持續批評；美國政府對去年墨西哥上調關稅政策的支持態度，以及今年2月，美國貿易代表辦公室（USTR）曾指責來自墨西哥的鋼鐵製品存在大量第三國規避征稅的產品。
孫磊還對記者表示，在他看來，從墨西哥的角度來說，肯定是願意接受中方的產業轉移的，“但是美國對此的批評很多，尤其是就鋼鐵而言。美國貿易代表辦公室強烈指責墨西哥對美出口大幅增長。”
“而墨西哥和美國是天然的賣方和買方，或者說乙方和甲方的關係。墨西哥曾於去年8月份上調關稅，此次是對2023年8月上調關稅的進一步調整。雖然墨西哥在上調關稅的法案裏提到了吸引高附加值的產業和企業、近岸貿易等各種考慮，但是我覺得最主要的目標還是讓美國滿意。”孫磊表示。
李萌則對第一財經記者表示，從墨西哥經濟部的解釋看，墨大幅上調關稅是為了向國內相關產業部門提供公平市場條件，以強有力支持國內市場，促進相關產業發展，滿足“近岸外包”要求。他認為，實際上墨方做法更多是迫於美國壓力，尤其在輸美鋼鋁材料問題上，一方麵力求美避免對墨進行關稅製裁，另一方麵希望借減少自華進口來取悅美國。
李萌對記者解釋道，根據墨西哥官方公報，墨在對去年8月生效的《進出口一般稅法關稅法令》進行修訂中，將直徑小於14毫米的圓鋼作為征稅大戶，稅率調高至50%。同時，他表示，也要考慮到美國大選的因素。
2月，美國貿易代表戴琦在與恩羅斯特羅舉行視頻會議時，就再次指責墨西哥對美鋼鋁產品出口缺乏透明度，強調墨西哥實際上已成為中國鋼鋁產品以避稅方式進入美國市場的中轉站，嚴重危害美國家安全和市場穩定，戴琦要求墨方嚴格相關產品進口，如墨方對美訴求繼續保持怠慢態度，美將重啟232法案相關條款，對自墨進口的鋼鋁產品分別加征25%和10%的關稅。
根據李萌的梳理，墨西哥近期已多次調整鋼鋁材料等進口稅率。比如，在今年3月，在結束反傾銷調查後，墨西哥自華進口的鋼球、鋼釘征收3.68%至12.35%關稅，此外還強行征收31%的臨時補償稅。
影響投資者信心
目前，墨西哥是中國在拉美地區的第二大貿易夥伴，中國是墨西哥全球第二大貿易夥伴。
孫磊對記者表示，自2018年開始，全球供應鏈發生了深刻變化。“全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）和美墨加協定（USMCA）等區域自貿政策安排，也促動中國企業對墨西哥進行日益提升的跨境轉移投資。墨西哥上調對華進口關稅，不利於墨西哥承接中國的產業和供應鏈轉移。”他表示，實際上，自1995年加入世貿組織（WTO），墨西哥在將近30年間，曾經對關稅進行過比較頻繁的調整。
他解釋道，以墨西哥為投資目的國的外國投資者，也難以預判進口材料成本，不利於墨西哥對接全球供應鏈體係。
“企業經營的關鍵前提是可預期性。企業需要在投資前根據采購成本和產品賣出價格進行關於盈利的可行性分析。然而如果原材料成本波動較大，但產品價格不變，會導致經營的不確定性增強，企業的投資意願減弱。”孫磊稱。
李萌也認為：“在美國壓力以及保護主義共同影響下，墨屢次調整對外關稅做法一方麵將失信於貿易夥伴，破壞雙方合作關係，不利於墨西哥承接全球供應鏈，另一方麵亦將導致國內相關產品因供應跟不上而出現價格上漲，反而不利於穩定市場。”
李萌補充道，但作為USMCA成員國，墨一直視北美地區為本國經濟發展的根本所在，保住美國市場、抓住“近岸外包”利好是墨對外經濟政策的重中之重。
在2023年9月商務部召開的例行新聞發布會上，商務部新聞發言人何亞東曾對第一財經記者稱，中方注意到，自2023年的8月16日起，墨西哥對尚未與其簽署自貿協定的國家和地區，上調了392個稅號產品的進口關稅。
“這一措施雖然不針對特定國家，但在一定程度上影響了中墨的貿易往來。同時，墨西哥總體關稅水平的提高也將影響投資者信心，中方對此高度關注。”何亞東稱，從曆史經驗來看，提高關稅水平，會增加下遊產業的生產成本，減損消費者福利，墨西哥是自由貿易的受益方，希望墨方堅持自由貿易原則，慎用此類措施。
中企是否可以規避
孫磊提醒道，目前IMMEX計劃允許外國製造商以免繳關稅和增值稅的方式將原材料和組件進口到墨西哥進行加工。外商投資企業可以通過這個計劃來規避關稅。
簡單而言，該計劃允許外國製造商將原材料和零部件以“遞延繳稅”的形式進口到墨西哥，但條件是所有製成品必須在政府規定的時間內從墨西哥出口。
但是，如果要享受到IMMEX 計劃中的免稅政策，企業必須首先申請IMMEX資質。據了解，申請IMMEX資質耗時較長，要求的條件也相對嚴格。在申請到IMMEX資質之前，企業必須繳稅，在申請到IMMEX資質之後，再申請退稅。同樣，申請退稅的過程依然繁瑣耗時。
不過，即使在這種情況下，墨西哥進口商和境內企業，也會因管理和合規成本的提升，直接體會到運營壓力。
根據大成和美瑞MMM聯合國際貿易救濟律師團隊的梳理，企業麵臨的運營和合規成本包括：第一，進口貨物自貿協定國別的原產地認定與核查管理；第二，墨西哥境內享受IMMEX的內外資企業需要增加進料合規監控；第三，采用非區域原產料件加工成品，再出口至美國的墨西哥出口企業，必將麵臨美國更加嚴格的USMCA項下優惠原產地合規監管和執法措施。
