中國大舉造艦之際，美國尋求與日本合作維修艦船

數十年來未受挑戰的美國海軍主導地位現在正麵臨壓力，因為中國國有造船業迅速擴張，而美國海軍的艦船維護正麵臨延誤。

整個美國海軍都感受到了影響。有些艦船和潛艇被困在擁擠不堪的美國造船廠等待維修，而另一些則被迫延長部署時間，將水兵和艦船都推向承受極限。

分析人士表示，這些拖延削弱了美國投射力量和遏阻衝突的能力，尤其是在台灣海峽和南中國海等中國正在打破現狀的關鍵地區。

為了幫助解決這個問題，美國正在向盟友求助，尤其是世界上最大的造船國之一日本。今年早些時候，美國和日本官員開始談判一項計劃，以擴大日本在其造船廠對美國海軍艦艇進行重大維修的能力。

美國駐日本大使拉姆·伊曼紐爾(Rahm Emanuel)認為，這項提議對於讓美國艦船留在該地區至關重要。伊曼紐爾對美國之音(VOA)說：“印度太平洋對我們來說是一場客場比賽......但有了盟友，這更像是一場主場比賽。”

這些討論凸顯了日本在放棄數十年的和平主義政策的同時，向更積極的地區安全角色轉變的廣泛趨勢。這也是美國鼓勵其亞洲盟友在麵對中國日益增長的影響力時承擔更大安全責任的戰略的一部分。

然而，這一提議也麵臨重大障礙。美國需要改革法律，允許外國造船廠大修美國海軍艦艇。日本則有人擔心會進一步成為中國的目標。

嚴重滯後

但對於美國海軍來說，這一挑戰是嚴峻的。

根據國會研究處(CRS)的數據，美國攻擊潛艇艦隊中大約有三分之一處於停用狀態，要麽正在維護，要麽正在等待維修。

根據最近的國會證詞，海軍按計劃完成的艦艇維修不到40%。據估計，海軍的維護工作滯後了20年。

許多關鍵的造船項目也落後於計劃數年--國會研究處稱這是海軍二戰後曆史上的“不尋常情形”。

伊曼紐爾認為，這反映了美國國防工業基礎更廣泛的衰退，該基礎自1990年代以來一直處於空心化狀態，並且“沒有準備好”滿足美國的安全需求。

“我們在這裏協商同意的每一種武器，一旦簽訂合同，就不得不重新談判，因為我們無法按時按預算完成，”伊曼紐爾說。“這是非常糟糕的計劃、非常糟糕的準備。”

根據國會研究處最近的一份報告，海軍的維修積壓是由於技術熟練工人短缺和四家美國政府運營的海軍造船廠產能有限造成的。

中國的挑戰

與此同時，中國擁有20家大型造船廠，正在利用這些造船廠迅速升級目前已是世界最大的海軍--就艦船總數而言。

根據美國海軍情報部門最近公布的一份非機密幻燈片，在政府高額補貼的推動下，中國的造船能力是美國的200多倍。

盡管美國仍保持著顯著的海軍優勢，例如美國擁有11艘航空母艦，而中國隻有三艘，而且美國擁有無與倫比的全球聯盟網絡，但是一些觀察人士認為，中國造艦能力超越美國代表著地區力量平衡的根本轉變。

“我們已經讓這種基礎能力萎縮到目前處於不利地步，這是一個大而棘手的問題，”位於華盛頓的海洋戰略中心高級國家安全顧問山姆·拜爾斯(Sam Byers)說。

利與弊

伊曼紐爾估計，美日船隻維修計劃可以緩解美國海軍的維修積壓問題，讓美國造船廠能夠專注於實現造艦目標。他說，這還將使美國艦船在亞洲停留更長時間。

但是有些人不以為然。

哈德遜研究所高級研究員布萊恩·克拉克(Bryan Clark)認為，問題不在於造船廠產能不足，而在於由於海軍需求波動導致造船廠的使用不一致。他建議，在海外修理更多艦船可以幫助管理這些波動，並最大限度地減少對駐日人員的幹擾。

“而且，日本的修理廠可以獲得在美國艦船上工作的經驗，這在衝突中可能會有所幫助，”他補充道。

然而，他警告說，將這些工作轉移到海外並不能解決導致海軍維修延誤的資金和規劃等根本問題

“當然，日本的船舶修理廠可能比美國同行做得更好或更有效率。如果這才是理由，那麽美國官員應該表明這一點，”克拉克說。

造船業的其他人反對將美國海軍的造船和維修外包，他們認為這一舉措是“拋棄美國造船廠的工人”。

日本麵臨的風險

日本方麵也存在障礙，公眾輿論並不總是與政府更加強硬的安全立場保持合拍。

帝京大學副教授鬆岡美裏(Misato Matsuoka)警告說，雖然在俄羅斯入侵烏克蘭後，日本部分民眾似乎更支持增加軍事參與，但目前尚不清楚這種轉變有多深ru或多持久。

“在安全領域的事情上，存在理解上的差距，”鬆岡說。“我發現很多日本人甚至不知道這些變化。”

鬆岡還警告說，美日船隻維修提案最終可能被視為加劇美中緊張局勢的眾多因素之一，可能會對日本產生負麵影響。

“日本所做的一切都使其在美日聯盟中變得更加重要，但這也增加了日本領土發生意外的風險，”國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies)日本主席羅伯特·沃德(Robert Ward)說。

沃德指出，雖然日本加深了與美國的關係，但它謹慎地不去激怒中國。盡管如此，日本和許多國家一樣，仍然對中國在該地區破壞穩定的行為保持警惕。

“這不是憑空而來的，”沃德在談到日本不斷變化的安全態勢時說。“這一切都有很好的理由。”

伊曼紐爾大使承認，在美日船隻維修協議方麵，美國麵臨的選擇也很複雜。但他認為，有時“你必須兩害相權取其輕。”