美國貿易代表辦公室表示,對某些中國商品征收的新一輪大幅關稅將不會按原計劃於8月1日生效。
該機構仍在審議宣布加征關稅政策後收到的大量評論,並將在審議完成兩周後最終確定關稅。
這些關稅將對中國經濟的特定行業造成特別嚴重的打擊,使中國電動汽車的關稅增加到原來的四倍,並大幅提高中國製造的電池和半導體的關稅。
這一消息是在總統喬·拜登(Joe
Biden)宣布放棄競選連任一周多後發布的。民主黨人隨後凝聚在了副總統卡瑪拉·哈裏斯(Kamala Harris)周圍。
沒有跡象表明延遲加征關稅與民主黨總統候選人的變化有關。然而,這一聲明確實凸顯了一個事實:哈裏斯自己的對華貿易政策是什麽,以及它將如何與共和黨總統候選人、前總統唐納德·特朗普(Donald
Trump)製定的極其咄咄逼人的路線形成對比,仍存在許多未知。
哈裏斯在貿易問題上的立場
在擔任副總統的三年半時間裏,哈裏斯並沒有特別關注貿易問題。然而,從她擔任參議員時的投票和過去的公開評論中,人們可以對她在這個問題上的態度窺見一斑。
哈裏斯在2019年的一次露麵中表示,她不是“保護主義的民主黨人”,這意味著她不讚成保護美國公司免受海外競爭的政策。然而,她的一些立場表明她至少對自由貿易的正統觀念持懷疑態度。
在擔任參議員時,她投票反對《美國-墨西哥-加拿大協定》(USMCA),這項貿易協定打破了北美跨境貿易壁壘。她還表示,假如她當時投票的話,她會反對其他自由貿易協定,包括2020年被《美國-墨西哥-加拿大協定》取代的《北美自由貿易協定》(NAFTA)和奧巴馬政府推動的《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)。在其中某些情況下,哈裏斯曾表示了反對,因為她認為這些協議沒有包含足夠的環境保護。
新的重點
“無論是擔任副總統還是擔任參議員時,哈裏斯副總統都沒有發表太多關於貿易政策的意見,”戰略與國際研究中心(Center for
Strategic and International Studies)肖爾國際商務主席威廉·賴因施(William
Reinsch)在一封電子郵件中告訴美國之音(VOA)。“這表明貿易政策並不是她的重點——她的大部分注意力都集中在國內議題上。”
“然而,這一直是唐納德·特朗普的重點,他一有機會就提出貿易問題,”賴因施補充道。“這將迫使她在競選期間作出回應。當她這樣做時,我預計她的政策不會與拜登的政策有太大不同。在對華政策方麵尤其如此,兩位候選人都會發現,倡導強硬路線符合他們的利益。”
哈裏斯和拜登都對特朗普任期內對中國商品實施的廣泛製裁提出了強烈批評。哈裏斯稱這些製裁是對普通美國人的征稅,因為它們提高了商品成本。然而,拜登政府自近四年前上任以來,基本上保留了特朗普時代的關稅。
特朗普在貿易問題上的立場
多年來,特朗普一直提倡高度保護主義的貿易政策,特別是對中國的貿易政策。我們有充分的理由相信,如果他重返白宮,他將努力對從中國進口的產品實施更嚴格的限製。
在競選過程中,他一直主張對進入美國的所有商品和服務一概征收關稅--對來自大多數其他國家的商品征收10%的關稅,但對中國商品征收高達60%的關稅。
“與特朗普在競選過程中發表的其他政策聲明不同,我認為這一聲明是認真的,”外交關係協會(Council on Foreign
Relations)格林伯格地緣經濟研究中心主任馬修·古德曼(Matthew P. Goodman)說。
“我認為,在貿易問題上,他說的是真心的,”古德曼告訴美國之音。“當他說要對從中國進口的產品征收60%以上的關稅,對從歐洲和日本進口的產品征收10%的關稅時,我認為他會試圖這樣做的。如果你想稱之為美國保護主義,我認為可以這麽說。”
“急劇脫鉤”
彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International
Economics)高級研究員傑夫·肖特(Jeff
Schott)對美國之音表示,如果特朗普連任,他將采取行動全麵打亂美中貿易。
盡管美國兩黨普遍認為,華盛頓需要采取行動,防止中國采取具體的濫用行為,例如以人為的低價傾銷商品以阻止競爭,但肖特表示,特朗普似乎想更進一步。
“特朗普一直呼籲兩國經濟急劇脫鉤。我認為特朗普會試圖阻止更多中國對美投資,還會征收更多全麵關稅,”肖特說。
延續拜登的政策
專家告訴美國之音,雖然可能的哈裏斯政府或許會在對華貿易政策上與拜登行政當局出現重大不同,但最有可能的短期結果是維持現狀。
“我認為,如果卡瑪拉·哈裏斯當選總統,她的政策與拜登的政策之間會有相當程度的延續性,”威爾遜中心(Wilson
Center)基辛格中美研究所所長戴博(Robert Daly)說。
“特朗普總統和拜登總統之間也與延續性,這是因為任何一位總統麵對中國時的基本問題都是一樣的,”戴博告訴美國之音。
“這是地緣戰略的現實,哈裏斯當了總統也必須麵對,”他說。“我認為她將繼續加強聯盟。正如她所說的,她將繼續努力在中國‘去風險’。我們知道,她在2020年競選總統時,對關稅相當反感。但和拜登總統一樣,她似乎已經改變了主意。”