按：文章來自清華大學法學院教授、博士生導師勞東燕的微博，標題為小編添加。
由公安部與網信辦聯合起草的《國家網絡身份認證公共服務管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）於7月26日正式公布，目前正處於公開征求意見階段。既然是公開征求意見，我也想公開表達一下我的意見。
《辦法》擬推行統一的網號與網證製度，在我看來，這樣的舉措將帶來極大的社會風險，並且作為部門規章，明顯缺乏上位法依據。與2023年9月出台的《治安管理處罰法（修訂草案》相比，帶來的社會風險有過之而無不及。
首先，《辦法》的真實用意，是如起草者所言是基於保護個人信息的目的，還是加強對個人在網絡上的言行的管控？
在網絡實名製推行12年之後，超過十億的網民都已經在各個網絡信息服務提供者處留下認證所需的個人信息，在這種情況下推行網號與網證製度還有多少現實的意義？當初推行網絡實名製，就是以保護普通公眾的名義推出，保護的效果如何，大家有目共睹。這意味著，《辦法》的推行與網絡實名製一樣，真正的目的是管控人們在網絡上的行為，所謂保護個人信息雲雲不過是虛晃一槍，至少不是主要的目的所在。
其次，網號與網證製度的實質是什麽？
形象地說，網號與網證製度就類似於疫情期間的健康寶，治理思路上如出一轍，隻不過是將通過健康寶的社會管控日常化與常態化了。網號製度就相當於給每個人的上網行為安裝一個監視器，所有網上的痕跡（包括瀏覽痕跡）都可一網打盡打盡地輕易加以收集。網證製度則意味著，上網或使用網絡服務提供者提供的服務，將在實質上成為一種需要經過許可才能享有的特權，如果相關部門不提供認證服務，個人就難以享有相應的互聯網服務，包括但不限於發言、評論與其他服務。
中國上周五（26日）發布公告，擬向中國人簽發“網號”、“網證”。（網信辦官網截圖）
新聞背景>>
中國實名製“加強版” 10億網民將獲發“網證”“網號”
來源：自由亞洲
中共當局稱將為10億中國人簽發“網號”和“網證”，並且宣稱是為中國網民減少個人資料外洩“保駕護航”。但時評人預期“網號”和“網證”將是一種前置措施，當局將利用這阻止公民特別是敏感人士的通訊權利。網絡新生代就向當局呼籲，保護公民資料必須取消實名製。
中國公安部、國家互聯網資訊辦公室上周五（26日）聯合發布《國家網絡身分認證公共服務管理辦法（徵求意見稿）》，稱將為社會大眾統一簽發“網號”、“網證”，目的在於“建成國家網絡身分認證公共服務平台，形成國家網絡身分認證公共服務能力，並推動網絡可信任身分策略”。
根據意見稿內容，“網號”是指與個人身分資料一一對應，由字母與數字組成、不含明文身分資料的網絡身分符號；而“網證”是指承載“網號”及個人非明文身分資料的網絡身分認證憑證。“網號”、“網證”可用於在網際網絡服務及相關部門、產業管理、服務中非明文登記、核驗個人真實身分資料。
申領“網號”“網證”為自願原則 料可涵蓋10億中國網民
意見稿稱，個人申領“網號”、“網證”為自願原則，未滿14歲的個人需要申領“網號”、“網證”的，應徵得其父母或監護人同意，並由他們代為申領，預計這項計劃可涵蓋10億中國網民。當局強調，推行這項計劃是為了“減少資料外洩風險”，防止網絡平台進行超範圍採集、留存公民個人資料等。
評論：等同新版“電子手銬” 將成新管控前置措施
對此，“人權捍衛者”在X 帳號上評論，指在一個係統壓製、迫害言論媒體資訊自由的國度，“網號”和“網證”無非是網警加強網控的枷鎖，和因網言治罪的圈套。法國獨立電影導演、時評人王龍蒙向本台表示，中共當局相當於給中國人製作了新版的“電子手銬”。
王龍蒙說：“習近平時代，對網絡的控製登峰造極。2014年，習近平當上中國網安小組組長，可見他將網絡視作心頭大患。控製網絡關鍵是控製上網的人，所以中國當局在2017年推出網絡實名製，（目前）相當於給所有的網絡定製了二合一的電子手銬。”
王龍蒙認為，預計“網號”與“網證”將作為當局新管控的前置措施。
王龍蒙說：“預期『網號』與『網證』將成為中國人的另外一種身分證，而官方據此再增加控製、懲戒中國公民的新權力，例如將『網號』與『網證』作為實際應用中的前置措施，以後中國人如果沒有『網號』與『網證』，將無法上網；中共當局可以向各網絡平台、電信商提供敏感人士名單，直接剝奪他們的上網權利；網絡平台亦可依據官方指示對敏感網號、網證人士降權等處理。”
評論：網號和網證並不能阻資料外洩 反應立刻取消網絡實名製
在Telegram上擁有近7萬成員的辱包頻道“學習牆國”管理員之一“稀神探女”就此接受本台的訪問，她認為官方所謂的減少個人資料外洩風險的說法非常可笑，因為中國網友的資料將完全掌握在政府機器手中，而這並不能阻止資料外洩。
“稀神探女”說：“其實『網號』和『網證』隻是一個變相的實名手機號或公民身分證號碼，隻能防止平台取得使用者的姓名，並不能防止政府內部的人員獲取這些資訊。不像美國警方在調查時需要出具傳票或法庭命令，中國公安直接繞過法院就可以直接取得任何牆內平台的使用者資訊。網上有許多販賣公民個人資料的灰色產業鏈，除了牆內平台因網站資安問題洩漏的資料庫以外，公安內部也有警察利用自己的職權，將資訊販賣到第三方賺錢。”
“稀神探女”也認為，個人隱私與實名製本身就非常矛盾，而真正保護公民隱私和網絡安全，應該立刻取消網絡實名製。
“稀神探女”說：“如果中共真心要保護公民的個人隱私和線上安全，立刻取消網絡實名製，而不是推出『網號』和『網證』那樣治標不治本、標榜實現『資訊最小化』的政策在那裡自欺欺人。中共害怕自己的人民在社群媒體上說真話，所以他們要強行實行實名製，給老百姓戴上電子腳鐐。無論政府推出甚麽所謂保護隱私權政策，並在宣傳上加以美化，始終無法繞過實名所帶來的問題。”
中國自2017年開始全麵實施網絡實名製，要求用戶在各大平台注冊帳號時，透過綁定經實名登記的手機號碼，來提供真實身分資料，中共當局可以透過實名認證，迅速鎖定發出異見聲音的網友並加以懲處。不久前本台曾報道，一位批評中共疫情清零、在中國社交媒體平台發布“五星病毒旗”的哈爾濱網友遭判刑2年的事件，根據曝光的起訴書，影音平台“快手”將實名注冊信息提供給中共當局，充當了助紂為虐的角色。
中國實名製“加強版” 10億網民將獲發“網證”“網號”
來源：自由亞洲
中共當局稱將為10億中國人簽發“網號”和“網證”，並且宣稱是為中國網民減少個人資料外洩“保駕護航”。但時評人預期“網號”和“網證”將是一種前置措施，當局將利用這阻止公民特別是敏感人士的通訊權利。網絡新生代就向當局呼籲，保護公民資料必須取消實名製。
中國公安部、國家互聯網資訊辦公室上周五（26日）聯合發布《國家網絡身分認證公共服務管理辦法（徵求意見稿）》，稱將為社會大眾統一簽發“網號”、“網證”，目的在於“建成國家網絡身分認證公共服務平台，形成國家網絡身分認證公共服務能力，並推動網絡可信任身分策略”。
根據意見稿內容，“網號”是指與個人身分資料一一對應，由字母與數字組成、不含明文身分資料的網絡身分符號；而“網證”是指承載“網號”及個人非明文身分資料的網絡身分認證憑證。“網號”、“網證”可用於在網際網絡服務及相關部門、產業管理、服務中非明文登記、核驗個人真實身分資料。
申領“網號”“網證”為自願原則 料可涵蓋10億中國網民
意見稿稱，個人申領“網號”、“網證”為自願原則，未滿14歲的個人需要申領“網號”、“網證”的，應徵得其父母或監護人同意，並由他們代為申領，預計這項計劃可涵蓋10億中國網民。當局強調，推行這項計劃是為了“減少資料外洩風險”，防止網絡平台進行超範圍採集、留存公民個人資料等。
評論：等同新版“電子手銬” 將成新管控前置措施
對此，“人權捍衛者”在X 帳號上評論，指在一個係統壓製、迫害言論媒體資訊自由的國度，“網號”和“網證”無非是網警加強網控的枷鎖，和因網言治罪的圈套。法國獨立電影導演、時評人王龍蒙向本台表示，中共當局相當於給中國人製作了新版的“電子手銬”。
王龍蒙說：“習近平時代，對網絡的控製登峰造極。2014年，習近平當上中國網安小組組長，可見他將網絡視作心頭大患。控製網絡關鍵是控製上網的人，所以中國當局在2017年推出網絡實名製，（目前）相當於給所有的網絡定製了二合一的電子手銬。”
王龍蒙認為，預計“網號”與“網證”將作為當局新管控的前置措施。
王龍蒙說：“預期『網號』與『網證』將成為中國人的另外一種身分證，而官方據此再增加控製、懲戒中國公民的新權力，例如將『網號』與『網證』作為實際應用中的前置措施，以後中國人如果沒有『網號』與『網證』，將無法上網；中共當局可以向各網絡平台、電信商提供敏感人士名單，直接剝奪他們的上網權利；網絡平台亦可依據官方指示對敏感網號、網證人士降權等處理。”
評論：網號和網證並不能阻資料外洩 反應立刻取消網絡實名製
在Telegram上擁有近7萬成員的辱包頻道“學習牆國”管理員之一“稀神探女”就此接受本台的訪問，她認為官方所謂的減少個人資料外洩風險的說法非常可笑，因為中國網友的資料將完全掌握在政府機器手中，而這並不能阻止資料外洩。
“稀神探女”說：“其實『網號』和『網證』隻是一個變相的實名手機號或公民身分證號碼，隻能防止平台取得使用者的姓名，並不能防止政府內部的人員獲取這些資訊。不像美國警方在調查時需要出具傳票或法庭命令，中國公安直接繞過法院就可以直接取得任何牆內平台的使用者資訊。網上有許多販賣公民個人資料的灰色產業鏈，除了牆內平台因網站資安問題洩漏的資料庫以外，公安內部也有警察利用自己的職權，將資訊販賣到第三方賺錢。”
“稀神探女”也認為，個人隱私與實名製本身就非常矛盾，而真正保護公民隱私和網絡安全，應該立刻取消網絡實名製。
“稀神探女”說：“如果中共真心要保護公民的個人隱私和線上安全，立刻取消網絡實名製，而不是推出『網號』和『網證』那樣治標不治本、標榜實現『資訊最小化』的政策在那裡自欺欺人。中共害怕自己的人民在社群媒體上說真話，所以他們要強行實行實名製，給老百姓戴上電子腳鐐。無論政府推出甚麽所謂保護隱私權政策，並在宣傳上加以美化，始終無法繞過實名所帶來的問題。”
中國自2017年開始全麵實施網絡實名製，要求用戶在各大平台注冊帳號時，透過綁定經實名登記的手機號碼，來提供真實身分資料，中共當局可以透過實名認證，迅速鎖定發出異見聲音的網友並加以懲處。不久前本台曾報道，一位批評中共疫情清零、在中國社交媒體平台發布“五星病毒旗”的哈爾濱網友遭判刑2年的事件，根據曝光的起訴書，影音平台“快手”將實名注冊信息提供給中共當局，充當了助紂為虐的角色。
