法國第二輪立法選舉後新政府會不會難產？

7月5日周五，法國立法大選競選活動正式結束，7月7日舉行第二輪投票，法國可能會出現第五共和國有史以來從未遭遇過的政治格局：如果極右翼勝利，國家將可能陷入危險的未來；如果沒有任何一個政黨在國會獲得絕對多數，法國將可能成為一個難以治理的國家。

專家根據每個黨派候選人參選的情況分析，第二輪選舉後最可能出現的兩種情況，就是極右翼國民聯盟究竟能否得到絕對多數或者相對多數？周五最後公布的三項民調顯示，左翼聯盟與總統陣營名次居後的候選人為抵禦國民聯盟當選退選後，國民聯盟似乎距離獲得絕對多數的目標愈來愈遠。但專家指出，最後的結果仍然取決於退選選取選民動員的情況，如果部分選民因為自己的候選人退選而棄權，棄權規模越大，就越有利於國民聯盟取得絕對多數。

以上兩種情況，無論最終是哪種，都將使第五共和國麵料前所未有的政治格局。法國會在體製空前受到阻礙的情況下正常運作嗎？

首先，什麽時候任命新政府？

可以明確的是，由於沒有足夠的候選人進入第二輪，總統陣營遠遠不可能獲得絕對多數，因此失敗在所難免。但阿塔爾並不一定被要求立即辭去總理職務。巴黎二大公共法專家Benjamin Morel指出：“大選後政府辭職是一種慣例”，因此，馬克龍總統並沒有要求現政府辭職或任命新政府的正式時間表。同時，國家元首也不能完全忽視選舉帶來的新的政治格局，這就是在國民議會中處於少數地位的政府將麵臨不信任投票。根據憲法第12條規定，不信任投票可能會在未來國民議會的第一次會議上，也就是7月18日舉行，這將有可能導致上任幾天的新政府倒台。

新政府將如何運作？

如果一個黨派及其聯盟在法國國民議會獲得超過289席的絕對多數，原則上新任總理必須出自該陣營。從第一輪選舉結果分析，這樣一個絕對多數隻有可能出自極右翼國民聯盟及其盟友或者左翼聯盟。

在這一共治形勢下，任命總理的權力當然屬於共和國總統。然而，製度邏輯不允許總統淩駕於大多數議員的意見之上，因為與大多數議員意見相悖的政府可能會遭到議員動議推翻。因此，從邏輯上講，國家元首應選擇多數陣營的候選人組閣。密特朗（1986 年和 1993 年）和希拉克（1997 年）就是這樣任命在政治上與自己對立的政府總理的。

沒有獲得絕對多數怎麽辦？

如果沒有任何一個黨派獲得國會絕對多數，情況將變得異常複雜。2022年，馬克龍再次當選總統後，在立法大選中他的陣營僅獲得246席，雖然在議會中遙遙領先於其他各黨派，但卻處於相對多數的微妙地位。不過，這一複雜局麵並未阻礙馬克龍任命新政府，並使其維持了兩年以上。之所以能維持如此之久，在於反對黨一方，無論右派、左派還是極右翼從來都未能夠聯合起來推翻政府。

不過，假如極右翼成為國會第一大黨，同時並不擁有絕對多數，就會在國會麵臨與一個共和陣線形成的多數對抗，使其在任何時候都有被推翻的危險。

極右翼國民聯盟主席巴爾德拉6月9號以來多次發出這樣的警告，如果他的黨及盟友無法在國會獲得絕對多數，他將拒絕接受出任總理。

如果無法出現一個可持續的政府怎麽辦？

如果國會沒有一個明確的絕對多數，法國就存在著陷入體製僵局的風險。雖然國家沒有規定組建政府的時間表，但在政府缺席的情況下，任何立法或法規文本都無法通過。

最近幾天，法國各黨派提出了一些應對危機持續的方案：包括組建一個由跨政治派別聯盟支持的 “民族團結政府”；任命一個 “技術性 ”政府來管理國家，其部長不分黨派，效仿德拉吉 2021 至 2022 年在意大利領導的政府；組建一個少數派政府，設法在國會尋求妥協，逐案通過立法。

可以肯定的是，在沒有明確而穩定的絕對多數格局下，以上形式的政府始終處於不信任投票的威脅之下，從而可能導致出現多個短命政府。

能否再一次解散國會

立即進行重新選舉以澄清混亂的政治格局絕不可能。根據第五共和國憲法第十二條，總統隻有在立法大選期滿一年後才能重新解散國會。因此，7月7號誕生的國會至少可以維持到2025年夏天。