美國國會眾議院美國與中共戰略競爭特設委員會2023年4月19日在委員會進行台海衝突兵棋推演。圖為委員會主席、共和黨聯邦眾議員邁克·加拉格爾在兵棋推演桌前思考。（眾議院美中戰略競爭特設委員會提供）

“時間是2027年，中國對台灣發動軍事行動，企圖以武力統一台灣。戰爭爆發的頭三天將會是什麽情況？台灣如何抵禦中國的入侵？美國又該如何應對這場危機？”這是美國國會眾議院一個中國問題特別委員會最近舉行的一場兵棋推演的設想情境。兩黨議員在活動結束後紛紛表示，台海若發生衝突，各方都將付出高昂代價，“當威懾失敗，開戰沒有贏家”。

眾議院美國與中國共產黨戰略競爭委員會與華盛頓智庫新美國安全中心（Center for a New American Security）星期三（4月19日）晚間在國會山以閉門方式針對台海兩岸爆發軍事衝突進行聯合兵棋推演會議。

根據委員會辦公室提供給美國之音的開場致詞稿，委員會主席、來自威斯康星州的共和黨聯邦眾議員邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）表示，這場兵棋推演的主要目的是要遏製戰爭的發生。

“我們尋求台灣海峽的和平與穩定，以及一種持續關係，能夠讓台灣和中國雙方都發展經濟同時透過高科技商業使各自社會融入世界體係，”加拉格爾說。

“隻有北京在尋求顛覆這一和平局麵，挑起衝突。習近平毫不羞於告訴大家他要拿下台灣的意圖，可能的話將透過政治戰這麽做，必要的話將透過實際戰爭這麽做。”




美國國會眾議院美國與中共戰略競爭特設委員會2023年4月19日在委員會進行台海衝突兵棋推演。圖為委員會成員在兵棋推演桌前討論。（眾議院美中戰略競爭特設委員會提供）

根據路透社報道，這場兵棋推演的結果顯示，中國如果對台灣發動侵略行動，一旦衝突開始之後，美國將無法再對台灣進行補給。

“我們正處於中國共產黨入侵台灣的的最大危險期之中，昨天的兵推演練強調了在危機開始前采取行動威懾中共侵略、將"台灣武裝到牙齒"的必要性，”加拉格爾星期四在書麵聲明中說。

這位曾服役於美國海軍陸戰隊並兩度被派遣到伊拉克的國會共和黨人還呼籲，美國必須盡快解決對台灣積欠的190億美元武器的交付問題，同時應與台灣舉行聯合軍事訓練，增強在這個地區的美軍。

據美國政治新聞媒體《國會山》報道，兵推演練進一步加強了美國向台灣提供軍事物資的迫切性，並指出遠程導彈是台灣在中國發動軍事行動時的優先武器，這種武器在發生衝突時很快就會用盡。

“威懾失敗，開戰沒有贏家”

加拉格爾在這場台海衝突的兵推活動結束後告訴美國之音，演練的結果說明台海一旦開戰，各方都必須付出高昂代價。

“從某種意義上說，當威懾失敗的時候，沒有一方會獲勝，”加拉格爾說，“這就是我們在很多情況下看到的，即使你能夠阻止，拒絕或者嚴重削弱解放軍在（台灣）島上的駐紮或大規模駐兵的能力，這都要付出巨大代價的，巨大代價。 因此，我們應該不遺餘力地阻止這種結果發生。 這就是目標，就是進行威懾。 ”

美中戰略競爭特設委員會首席民主黨議員拉賈·克裏希納莫提（Raja Krishnamoorthi）在接受美國之音采訪時也強調，“我們永遠不想在台灣海峽發生衝突。 我們要確保我們會使用一切手段來防止衝突，遏阻咄咄逼人的行為，確保我們永遠不會走到那一步。”

“戰爭就是戰爭，衝突永遠不應該作為采取行動的第一步，我們希望和平解決問題。我們會要求中共也這樣做，維持現狀,” 克裏希納莫提議員說。

台海是否將會爆發軍事衝突顯然成為國會兩黨議員目前最擔憂的印太地區安全議題之一。民主、共和黨人在支持協助台灣提升自我防衛能力的議題上也罕見的凝聚高度共識。

“我們與中國的競爭關係可能變成衝突關係的最危險的引爆點是台灣議題，”參議院軍事委員會主席、來自羅德島的民主黨聯邦參議員傑克·裏德（Jack Reed）星期四在參議院軍事委員會聽證會上說。

裏德接著表示，“過去幾年來我們看到中國在台灣領空和領海附近越來越咄咄逼人的軍事演習，以及北京充滿好鬥氣息的言辭快速增加，這個世界有理由（對台海安全）感到擔憂。”

多位國會議員將2027年視為中國可能對台灣發動武力統一行動的時間表。這樣的預測來自於前美國印太司令部司令菲利普·戴維森（Philip Davidson）上將在一次參議院軍事委員會聽證會作證時的回答。

前美國印太司令部司令戴維森2021年3月曾在國會聽證會上答複參議員關於他如何評估亞太地區何時可能發生衝突的一段談話，提到了中國入侵台灣的時間表可能是在2027年。不過戴維森解釋說，他當時隻是要向議員強調，中國的軍事威脅“在未來10年將會出現，事實上我最擔憂的是未來六年”，但後來出現各種關於2027、2025或其他時間表的談論，讓他感到過度注意某個特定日期對理解未來10年將出現的危機沒有幫助。

盡管不少議員將被稱為“戴維森窗口”的2027年作為台海爆發軍事衝突的參考時間點，並以此為目標來做好準備，但美國官員也表示，這不代表中國已經決定采取武力行動。

重大經濟後果

加拉格爾表示，他希望藉由兵推演練讓立法製定者在有關議題上的討論更自由靈活。

星期三的兵推討論上，兩岸開戰後所造成的經濟影響也是主要重點之一。據《國會山》報道，議員們還討論了中國對台灣動武後將引起的一係列全球經濟後果，包括各國可能將對中國祭出不同的製裁措施、全球供應鏈或將麵臨中斷。

加拉格爾在開場致詞時直言，美國商業界缺乏對台灣危機問題的重視。

“我最近和一間金融服務公司的高管有過會議，他告訴我台灣發生衝突的幾率‘近乎於零’，”加拉格爾說。

他還表示，如果中國入侵台灣，過度依賴中國市場的企業或投資人都會受到重創，因此，美國企業必須負責任的應對這些風險，而非視而不見。

“這（台海衝突）不會隻有影響台灣海峽，這很快會升級，”加拉格爾在回答美國之音時說，“對那些認為可以忽略這個問題，覺得這是個遙遠問題的美國人來說，我認為那是他們天真的想法。

“發生在台灣海峽的事情不會隻停留在那裏，它會迅速升級。因此，再次強調，今天我們有更多理由努力做好威懾，”他說。