中國人口危機 人口大省河南,為什麽也“生不動”了?

文章來源: - 新聞取自各大新聞媒體,新聞內容並不代表本網立場!
(被閱讀 次)

從全國範圍來看,多個省份都出現低生育率現象。

43年來,河南年出生人口首次低於100萬。

《河南統計年鑒2021》顯示,2020年河南新出生人口數量為92萬。

這一數字也創造了一個紀錄,這是河南統計年鑒從1978年出生人口有記錄以來首次低於100萬。

與2020年全國人口出生率走勢相似,河南當年人口出生率為9.24‰,略高於全國8.52‰平均水平,但也是首次跌破10‰(即1%)。

━━━━━

出生人口曾一度突破200萬

河南是我國戶籍人口第一大省,也是“最能生”的省份之一。從2010年至今,河南戶籍人口數量一直保持在一億以上。

從統計年鑒數據來看,河南在1978年到1985年期間,出生人口一直保持在150萬左右,1986年則達到了187萬。

而1987年到1990年連續四年,河南出生人口超過了200萬大關。

1990年《河南計劃生育條例》實施,嚴格控製生育第二個子女,禁止生育第三個子女。

隨後,河南新出生人口數量開始下降,1991年降到172萬人,1993年後降到150萬以下。

此後,2002年到2010年,河南連續9年出生人口穩定在110萬到120萬之間。

進入21世紀的第二個十年,隨著生育政策的調整,河南出生人口也有明顯回升。

2011年到2016年,河南新出生人口數量持續逐年增長。從120多萬,一直回升到140多萬。其中,2016年創下了階段性高峰——143萬人,2017年也保持在140萬人的規模。

近年來,隨著二孩生育高峰逐步消退,河南出生人口數量又出現了下滑。

2020年,河南戶籍出生人口為92萬人,創下1978年以來的曆史新低,比2016年下降了36%。



除了出生率,另一個數據也比較值得關注。作為中國常住人口第三大省、戶籍人口第一大省,河南在生育率出現下降的同時,近年來人口死亡率也保持在相對較高的位置

1978年到2013年,河南人口死亡率長期在6‰到7‰之間,2014年到2016年出生人口出現反彈的背景下,死亡率也站上了7‰大關,2020年7.15‰的死亡率更是達到了該省統計年鑒記錄以來的曆史最高。

再看自然增長率,2020年河南人口自然增長率為2.09‰,雖然高於全國平均水平,但也同樣創下了43年來新低。

對於人口大省來說,出現低生育率的現象無疑非常值得關注。

全國政協人口資源環境委員會副主任,中國計劃生育協會黨組書記、常務副會長王培安就曾表示,如果生育率太低,規模降得太快,年輕人口缺乏,老齡化問題就會很突出,削弱經濟社會發展的活力,加重經濟社會的負擔。

━━━━━

生育率為何降低

河南2020年出生人口低於100萬,似乎是意料之中的事。

《鄭州日報》曾報道,河南省2020年新生兒“兩病”篩查97.87萬例,篩查率為98.75%;新生兒聽力篩查96.10萬例,篩查率為96.95%。

按照這一數據推測2020年河南出生人口為99.1萬,對比2019年河南120萬出生人口,河南2020年出生人口下降17.4%。

這一數字也跟國家衛健委發布的《中國衛生健康統計年鑒2021》中河南產房統計的98.1萬活產數相近。

實際上,根據官方公布的戶籍人口統計數據來看,92萬比上一年的120萬則是下降了23.3%。

無論是從“活產數”,還是最終的戶籍人口數量,河南2020年新出生人口都是低於100萬。

究其原因,“二孩效應”的減弱和育齡婦女生育意願不高,無疑是生育率降低的主要原因


國家擬修法確認“三孩政策” 並將配套措施寫入法律 圖源:賈敏傑/澎湃影像

單獨二孩放開前,河南曾做過調研,當時,河南省衛計委預測,2-3年內,全省申報“單獨二孩”的數量應在8萬例左右,扣除其他因素,“單獨二孩”人口出生在6萬人左右,占總人口的0.6‰。

但後來的數字顯示,實際申請二孩的人數和實際出生的二孩要比預測的低。

除了二孩生育不及預期,另一方麵,育齡婦女數量的減少也是河南出生人口降低的另一個主要因素。

河南省統計局發布的《2018年河南人口發展報告》指出,2015年起河南育齡婦女人數進入下降通道,全省15-49歲女性人口2016年比2015年減少29萬人,2017年比2016年減少26萬;從結婚對數上看,2013年達到峰值126.24萬對,隨後逐年下降,2017年為87萬對,比2016年減少10萬對。

同時,上述分析報告也指出,2017年,河南省二孩出生人數首次超過一孩。未來幾年河南省人口發展的基本特征是人口總量緩慢增長,人口出生率逐年下降,老齡化進程加快,勞動力資源所占比重逐年下降,人口紅利將逐漸減弱。

除了這些,河南人口流失也比較大

第七次全國人口普查結果顯示,2020年河南省流出到外省的人口達1610.09萬人,流入河南的人口隻有127.37萬人。河南仍然是全國人口淨流出大省。

根據官方的數據,河南人口流向最集中的省市分別是:廣東277萬人,浙江247萬人,江蘇220萬人,上海134萬人和北京127萬人。

毫無疑問,外流的主力正是處於生育周期的年輕人口,這無疑也是河南人口出生率出現下降的重要因素。

━━━━━

如何破解生育率降低難題

當前,從全國範圍來看,多個省份都出現低生育率現象。

有些省份更是出現斷崖式下降。去年安徽省就在官方文件中明確提及出生人口連續4年減少,人口形勢極為嚴峻,整體呈斷崖式下降。

拿河南來說,出生人口連續下降也引起了相關方麵的高度關注。

2020年河南衛健委在答複人大代表關於“盡快製定河南省人口發展戰略盡快放開生育”的建議中明確表示,2016年1月1日全麵兩孩政策實施以來,全省全麵兩孩政策平穩實施,人口增長基本符合預期。但受多種因素影響,出生人口已連續三年下降並將繼續呈下降趨勢,對本省人口長期均衡發展和經濟社會可持續發展帶來挑戰。

更直接的挑戰便是河南能否繼續保持規模龐大的勞動力人口優勢

從總量上來看,雖然河南出生人口數量跌破100萬,在一些省份已經公布的出生人口數據中,河南2020年出生人口數量依然排在第一位。

而作為戶籍人口第一大省,在全國勞動人口數量下降的大環境下,河南勞動年齡人口數量依然保持穩定,人口紅利依然存在。

從第七次全國人口普查公報中的年齡結構數據看,河南0-14歲少兒人口比重(23.14%)在全國排名第四,並不算低,而勞動力人口卻僅占58.79%,為全國最低。跟廣東68.8%的勞動力人口占比相比,河南足足低了10個百分點。

如何破解生育率降低的難題?

不難看出,留住年輕人是河南需要麵對的現實問題之一

《2018年河南人口發展報告》指出,“河南省目前仍然處於人口淨流出狀態,但隨著我省經濟社會的發展和新型城鎮化的加速推進,出省流出速度減緩。”

近年來,雖然河南勞動力人口流出速度開始放緩。但有觀點認為,這種人口流出放緩現象,很大程度上得益於近年來中原城市群、鄭洛兩大都市圈的強勢崛起,尤其是鄭州作為國家中心城市的集聚效應。

2020年,鄭州常住人口1261萬,比2010年增長了400萬,首次成為中部人口第一大城。


其實,提高育齡婦女的生育意願才是治本之策。

中國財政科學研究院侯海波曾表示,一時政策衝擊,絕非持續性趨勢,究其原因,就是由於放開生育限製,隻是瞄準了生育意願較高的群體,但這一群體已不是社會主流,也不是育齡人口的生力軍,當前育齡人口生育意願持續下降才是問題的症結。

作為生育大省,河南人口麵臨的“少子化”和老齡化等深層次的矛盾和挑戰,也是我國各地麵臨的共同問題。

怎樣通過結構性改革有效應對老齡化給經濟增長帶來的挑戰,值得深入思考。