美國為何突然收緊所謂“生育旅遊”簽證發放？

當地時間1月23日，美國國務院官員在一場電話會議中證實，自1月24日起，國務院將修訂其B類非移民簽證規定，以解決通常所稱的“生育旅遊”問題。

美國B類簽證是指簽發給外國人士以商務或觀光為目的赴美短暫停留的非移民簽證。修正後，“觀光”將不包括以赴美生育以使新生兒獲得美國國籍為主要目的的出行，駐外美國領事官員在有理由認為其主要出行目的是如上原因時，可以拒絕申請人的B類簽證。

該官員指出，此項規定變更旨在解決與生育旅遊相關的國家安全和執法問題。

重點是赴美目的而非是否懷孕

這位官員稱，這項規定將僅適用於申請B-1/B-2簽證（注：B類簽證通常分為以商務為主要出行目的的B-1簽證，和以觀光醫療為主要目的的B-2簽證）的旅行者，而不適用於免簽證國家或參與旅遊授權電子係統（ESTA）計劃的人員。

此外，最終版本的法規還增加了一項要求，即在美國尋求醫學治療的B類簽證申請人，必須向領事官員提供其治療安排和具有支付治療所有相關費用能力的有力證明。

在實際操作中，領事官員已被明確告知，不應對所有女性申請人問詢“出行意圖是否為在美生育”，隻有在領事官員有明確的理由認定申請者已經懷孕且打算在美國分娩時，才會提出相關問題。該官員稱，所有申請人必須證明旅行目的可信度。

但該官員也澄清，領事官員將不被允許進行任何形式的妊娠試驗，因為這一規定的重點不在於申請者是否懷孕，而在於申請者赴美的目的。換句話說，僅僅因為申請者是孕婦或申請者希望在美國分娩，並不意味著申請者必定會被拒簽。

該官員解釋稱，當申請者懷孕並且希望在美國分娩的情況下，領事官員會根據以下條件來確定其簽證資格：（1）申請者是否意圖向美國移民？（2）申請者是否將自行支付其醫療費用，或者這些費用是否會以其他形式支付？

該官員稱：“現在，我們隻是簡單地修訂說，以生孩子後入籍為目的的赴美旅行將不被視為觀光旅行。但是，如果懷孕的申請人打算在美分娩，但是隻要主要目的是其他的話，如探望患病的親戚以及參加商務會議，仍然可以獲得簽證。”

變更背後的原因

當記者詢問這項規則變更背後的意圖時，這位官員解釋稱，目前國務院估計每年有成千上萬的嬰兒是通過B-1/B-2非移民簽證出生的，但在移民或歸劃成美國公民的正常流程中，申請人所需具備的一係列條件和申請B類簽證截然不同，以前的法規未能解決這一漏洞，因此國務院對此做出更改。同時，美國大使館和領事館的報告顯示，目前已經出現了B類簽證申請是以在美國生育為目的的趨勢。

而這種目的與B類簽證發放時針對的短期“觀光”出行是不兼容、不一致的。允許這種與美國沒有明顯淵源的短期遊客在美國分娩、使其嬰兒獲得美國公民身份，會給美國帶來潛在而長久的安全“脆弱性”。多位記者問詢稱，美國國務院出於國家安全問題的考慮隻是基於猜測，還是已經有實例表明這一現象確實對國家安全產生威脅。對此，該官員始終沒有直接回答，隻是稱，這一變更彌補了規避正常入籍流程的漏洞。