在地球的幾乎最南端,有一個國家,被昵稱為“Down Under”——澳大利亞。這裏袋鼠跳躍,考拉安眠,陽光燦爛,大海蔚藍,但它最值得世界羨慕的,除了自然風光和生活質量,還有它那根植於全民心中的民主製度。澳大利亞的民主不靠花拳繡腿,也不靠口號標語,它藏在一個看似“強硬”但實則深思熟慮的製度裏——強製投票。
是的,澳大利亞的選民沒有“投不投”的自由,但他們有“怎麽投”的自由。
在澳大利亞,年滿18歲的公民,一旦登記成為選民,就必須參加聯邦選舉、省州選舉乃至地方選舉。如果不投票,會收到選舉委員會寄來的“解釋函”,需要說明為何缺席。如果理由不充分,就要交罰款,通常為數十澳元左右。如果置之不理,罰款數額會上漲,最終甚至可能被傳喚上庭。
有人可能覺得奇怪:民主的精髓不在於選擇權嗎?如果我選擇“不選”,不也是一種選擇嗎?但澳大利亞人並不這麽看。對他們來說,投票不是“你想不想”的問題,而是“你該不該”的問題。它不是一種私人的偏好,而是一種公民義務,如同納稅、服兵役(曆史上)或遵守交通規則。
這項製度最早始於1924年,當時聯邦議會通過《選舉法修正案》,規定凡登記選民若無正當理由不投票,將處以罰款。實施後的第一次選舉,投票率立即從47%躍升至91%,自此再也沒有低於90%。
設想一下,如果隻有一小部分人參與選舉,而大多數人冷眼旁觀,那麽結果是否真的能代表全民意誌?強製投票就像把每個人都請到民主的大鍋前——你可以選擇吃哪個菜、吃多少,甚至隻夾一片白菜;但你不能說“我不進廚房”。
這種製度的初衷和效果可以歸納為幾點:
1. 提高政治代表性。高投票率確保了當選政府的合法性,使各階層的聲音都能在議會中有所體現,而不僅僅是精英或積極分子的意見主導政治。
2. 減少極端主義勢力的影響。事實證明,當投票率低時,往往是極端主義者最為活躍,他們在小眾局勢中更容易操控選票。而強製投票能平衡這種偏向,使社會中庸力量更具代表性。
3. 促進政治教育與公民意識。投票是一次全民集體“政治教育”的機會,每次選舉都在提醒人們思考國家發展方向與自己的角色。
4. 激勵政黨更公平、全麵地製定政綱。當全體選民都是潛在投票者時,政黨就不能僅取悅一部分人,而要考慮所有人的利益,尤其是平時不太發聲的群體。
強製投票不等於強製選擇。你可以在選票上寫“無”,或畫個笑臉,隻要你出現在投票站並“驗明正身”,那你就是履行了義務。澳大利亞的“強製投票”,說得更準確些,是“強製出席”。這就像你不能逃課,但你可以決定在課上打瞌睡、做筆記、還是認真聽講。這也解釋了為什麽澳大利亞人雖然被“強迫”去投票,但卻沒有什麽怨言。實際上,大多數人不僅不反對,還支持這一製度。
澳大利亞的選舉日通常安排在星期六,並且成為一種社區活動。投票站設在學校、社區中心、教堂甚至購物中心,門口常有烤香腸的攤子,這些“選舉香腸”(Democracy sausage)已經成了選舉文化的一部分。排隊投票的場景更像是排隊買熱狗。
這種輕鬆氛圍並不妨礙人們認真看待選票。許多人會在投票前仔細研讀各黨派政綱,參加候選人組織的“問政”活動。政治在這裏不是抽象的概念,而是關乎日常生活的議題:托兒費、電價、交通、醫療、移民、教育。
看看別的國家,就知道強製投票的價值。美國作為民主老牌大國,其總統選舉投票率常年維持在50%-60%之間,非總統選舉年甚至低至30%。這讓政客們將目光鎖定在“搖擺選民”,而不是全民利益上。而且低投票率常常使政治極化加劇,因為隻有最憤怒、最激進的人會自發去投票。這不僅不代表民意,反而放大了社會矛盾。
相比之下,澳大利亞的政治雖然也有爭議和分歧,但整體呈現一種中庸、穩健、寬容的氛圍。強製投票製度,在某種程度上“強製”出了全民的政治理性和社會共識。
你可以說澳大利亞“強製投票”是一種“溫柔的專製”,但它的溫柔恰恰體現在執行上的人性化。除去罰款金額很小以外,澳大利亞選舉委員會也為特殊情況提供各種便利,比如:遠程郵寄投票;提前投票(提前兩個星期開放);移動投票站到醫院、養老院;上門投票服務。
而對於真的忘記或臨時無法到場的選民,隻要寫封解釋信,也多會得到諒解。這種“既有底線,又有人情”的製度設計,使得投票不再是負擔,而是國民身份的一部分。
澳大利亞人為什麽願意接受?最根本的原因,是澳大利亞人普遍信任自己的製度。他們知道選票不是“擺設”,每一次投票都可能改變生活。澳大利亞選民也習慣了用選票給政客“顏色看”,不滿意就換政府,毫不手軟。在澳大利亞,沒人會說“我一個人的票沒用”,也沒人會說“反正誰上台都一樣”。製度的可信賴性,讓公民樂意參與,也讓整個國家保持一種“有序的活力”。
澳大利亞的強製投票,不是對民主的嘲弄,而是對民主的敬畏。它深知,一個健康的民主不能靠“多數人的沉默”,而應建立在“全民的表達”上。
在這個人人都喊“自由”的時代,澳大利亞選擇用一點點“強製”,換來了更多的公共參與、更健全的政治生態和更廣泛的社會共識。也難怪世界各國學者,紛紛研究這個“強製中的自由”製度,不少國家也開始試點借鑒。
或許,這正是澳大利亞的聰明之處:不放任自由走向冷漠,也不讓熱情變成狂熱,而是讓每一張選票,靜靜地說話。這就是澳大利亞的民主:不驚天動地,不張揚激進,但滴水穿石,綿延不絕。你也許可以在別處看到更熱鬧的選戰,更激烈的言辭,但在澳大利亞,你會看到一種踏實的民主——每一張選票都有人填寫,每一個決定都有人承擔,每一份未來都有全民參與。這不是製度的強迫,而是公民的自覺;不是民主的變形,而是自由的底線。