美國憲法

美國的憲法很簡短，到今天，總共也隻有 27 條，但它塑造的聯邦製共和國這個基本架 構，卻支撐了這個國家二百多年，而且能夠把內聚力與擴張力很好地融合在一起，讓美國由小到大，由弱到強，哪怕經曆了內戰的致命衝擊，依然能夠很快恢複元氣，變得日益強大。
 “美國”的建國其實是一場環環相扣，步步驚心的政治實驗，但凡走錯一步，我們可能都 無法看到今天的美國。美國人煩惱的不是怎麽統一，而是怎麽既自由又統一。對後來參加製憲會議的代表來說，這不僅是新生的美國對他們的考驗，也是全人類對他們的考 驗。

聯邦憲法最終確立了雙向的分權製衡製度，即:橫向是在聯邦政府層麵，立法行政司法 三權分立與製衡，縱向是聯邦政府與州政府的分權與製衡。

橫向的立法行政司法的分立與製衡，也就是“用權力來約束權力”。“憲法之父”麥迪遜說 過，“如果人人都是天使，那麽也就不需要政府了”，而他還說過後半句，“如果是天使統治人，就不需要對政府有任何外來的或內在的控製了”。因此，三種權力並不隻是權力 的簡單分割或是“剪刀石頭布”的關係，而是相互製衡，相互約束。美國總統看似擁有巨 大的權力，能夠否決國會的議案，但是國會反過來也可以以三分之二多數推翻總統的否決，同時國會還掌握財政權，也可以反製總統，而無論是總統還是國會，他們的法令與法律都必須受到美國最高法院的違憲審查的約束，不能隨心所欲。聯邦政府三個部?之間可以相互製衡，“以野心對抗野心”。三個部?分別以不同方式體現了對人?的代表， 彼此在權力設置上又有重要的交叉和重疊，為的就是讓它們互相防範。

縱向的聯邦政府與州政府的分權與製衡，簡單來說就是主權由聯邦政府和州政府兩個層級來分享的，同時，兩者在主權的範圍上有一個相對明確的劃分，在各自的權限內，各自擁有最高權威。在聯邦製下，州政府並不是聯邦政府的下級單位。比如說，美國總統去某個州，按常規理解，總統是最高行政權力的掌握者，州?必須熱情迎候總統。但是在美國，州?還真不一定非得接待總統，因為在聯邦製下，州?的權力直接來自這個州?眾的選舉，和總統無關。總統跟州?隻有分工的不同，並不是行政關係上的上下級，總統也不能直接給州?下命令。 
美國憲法還規定，凡是沒有在憲法裏明確說明屬於聯邦政府所有的權力，統統屬於各 州。
即使在代表全國的聯邦政府之中，州權的影子也不難發現。美國國會是兩院製，分別是代表各州的參議院，與代表人?的眾議院。參議院代表各州的形式就是參議員的構成方式。美國各州，無論大小，均擁有兩名參議員。

美國經常會發生聯邦政府停擺關?的事情。聯邦政府關?並不意味著普通人的生活和社 會就會一片混亂。這就是因為聯邦製下中央與地方是分權的，而與人?日常生活息息相 關的事務大都是由地方政府來管理的。?眾在國家政權機關裏也不是置身事外。首先，美國的總統就是由全體美國公?以間接選舉的方式產生;其次，在美國國會裏，參議院 體現的是州權，但是眾議院的選舉就是根據各州的人口數量選舉產生的。因此?眾始終是美國政體中的重要組成部分。