美國的東亞政策：曆史回顧與未來展望

美國的東亞政策：曆史回顧與未來展望

宇中一塵

最近，圍繞台灣問題，中日關係緊張，美國也和兩國溝通，中日兩國媒體和民眾也有各自的解讀，有人認為美國支持中國，有人認為支持日本。這裏有一個不能忽視的問題：美國在東亞的戰略利益是什麽？因為美國的態度，取決於自身的利益。目前的基本格局是：美國企圖遏製中國，采取了一係列類似冷戰的政策。至於日本，則是美國的盟友，雙方自從二戰以來一直是盟友，在經濟、軍事等方麵都有密切合作。在遏製中國的大前提下，近年美國還深化了與日本的同盟關係。因此，不論表麵的情況怎樣變化、不論公開的信息怎樣解讀，美國對中日的戰略關係在可預見的未來，是清晰的、穩定的。美國的戰略利益，決定了它的外交政策。為了說明這一點，下麵簡單回顧十九世紀中期以來，美國將近兩個世紀的東亞政策，包括琉球、台灣、滿洲國等，說明美國的基本方針，一直是“分而治之”，防止東亞兩個強國聯合，從而在亞太地緣政治中，坐收漁翁之利。

一：美國來到東亞

美國和中國的民間交流，可以追述到1784年，也就是美國獨立後不久，美國商船Empress of China來到廣州。但是，政府之間的直接接觸，則開始於1844年的望廈條約。幾乎與此同時，1853年，美國政府派遣四艘軍艦到達日本，按照望廈條約的基本精神，要求日本“開國”，是第一個要求日本開國的西方國家。

這一時期，美國對中日的態度相同：麵對連個同樣“野蠻”的東亞國家，美國負有幫助他們“文明開化”的義務（The White Man’s burden）。

二：琉球處分：美國的觀察期

1870年代，日本逐漸采取步驟，吞並琉球。琉球王國原本是中日兩國的共同屬國：一方麵，琉球接受清朝冊封。另一方麵，琉球也向日本的薩摩藩進貢，還曾經應日本要求，派使節祝賀明治政府成立。日本強行廢黜琉球王國、設立衝繩縣，清朝提出抗議，並邀請美國前總統格蘭特出麵調停。

1879年，格蘭特抵達日本，會見天皇、以及伊藤博文等大臣。日本同意重啟談判，並且提出自己的解決方案，也就是二分琉球： 北部歸日本，南部歸中國，並且要求清朝給與日本最惠國待遇（此時日本已經學會西方外交常識）。清朝提出三分琉球：中日各自管理南北部分，中部保持琉球國。

此時，中日雙方都麵對來自俄國的領土威脅，需要彼此呼應，共同抗俄。但中國拒絕

日本最惠國要求，並且堅持琉球在南部複國。日本不同意， 暗示清朝可以禮遇琉球王室。雙方僵持不下，最後不了了之。

格蘭特的態度不明朗，或者說保持中立。更重要的是，此時日本已經大幅度西化，美國人普遍歡迎這種轉變，甚至希望日本進一步吞並台灣，下述。

三，優待“優等生”：鼓勵日本出兵台灣

1870年代，美國政府官員，例如駐日大使Charles DeLong，將軍Charles Le Gendre等人，積極鼓動日本占領台灣。因為此時日本已經西化，美國人希望太平洋西部有一個現代國家，可以抗衡歐洲列強，尤其是俄國，這符合美國的全球利益：此前美國已經提出，拉美是美國後院，反對歐洲染指。

甲午戰後，日本吞並台灣。這一時期，美國正在太平洋擴張，把夏威夷等島嶼劃為領地，需要搞好和日本的關係，因此，日本吞並台灣，美國不認為威脅自身利益。因此，美國沒有反對，更沒有支持台灣的反日力量。

四：日俄戰爭

1905年，日俄戰爭，日本打敗俄國，雙方在美國達特茅斯談判。此時，美國的戰略是，扶持日本成為亞洲強國，以此抗衡歐洲列強、尤其是俄國的影響。日本人心知肚明，形容日本是美國的“番犬”（看門狗）。但是，日本有更大的野心，不滿足受製於人。

五：滿洲國：美國反對日本稱霸東亞

到了1930 年代，日本已經控製太平洋西部、朝鮮半島、中國滿蒙地區，成為東亞霸主，威脅到美國的影響力。1932年，日本扶持滿洲國，美國宣布違反國際法，不承認。美國人李頓率領的的“國聯”調查團，宣布滿洲國侵害中國領土完整，日本退出國聯。

後來，日本侵華戰爭擴大，美國采取一係列措施反製：凍結日本財產，貿易禁運，支援中國等等。隨著這些措施的實施，日本麵臨巨大困難，最後隻有兩條路：要麽長期消耗、最終坐以待斃，要麽破釜沉舟、絕地反擊。日本選擇後者，1941年12月，日本偷襲珍珠港。美國對日宣戰。

戰後，美國占領日本，直到1952年簽訂舊金山和約。在此期間，美國對日本進行了全麵的、深刻的改造。在當時中蘇結盟、共產主義在亞洲擴散的大背景下，美日也從敵國變為盟友。

回顧與展望

以上說明，美國過去一百多年的東亞政策，有兩個基本特點。首先，維護美國在亞太的利益。不論與中國、日本，還是與俄國、歐洲列強打交道，美國的出發點都是維護本身利益。在這個前提下，美國決定和誰結盟、和誰對抗。在不同時期，有不同的盟友和敵人。現在美國選擇和日本結盟、共同對付中國，這個基本政策是明確的、無需置疑。因此，美國今後將會堅定地支持日本，削弱中國。

其次，美國的政策還包括價值觀。在十九世紀是“現代化”、“西化”，“美國化” 。當清朝和日本就琉球問題對抗時，美國支持日本，因為日本是一個文明國家。甚至鼓勵日本占領台灣，因為按照美國人的觀點，這樣可以把台灣的土著“文明化”，如同美國白人當時“文明化”印第安人。

由此可以推知，美國戰後在日本進行民主改革，現在美國支持中國的民主、人權，是美國人長期的、內在的理念，絕非借口、或者指手畫腳。因此，中美對抗不僅是利益對抗，而且是價值觀的對抗。在這個方麵，日本是美國的盟友。

結語

中國今後將麵對美日同盟長期的、堅定的、全方位的合作。美日共同對付中國，類似當年美歐共同對付蘇聯。當然，正如上一個冷戰經曆了一個長期的過程，目前的冷戰也會是一個較長的過程，中間可能會有起伏、和緩，這是冷戰的一個特點，但冷戰的基本趨勢是穩定的，結果是可以預見的。