美國憲法中國會、總統、人民權力的規定

美國憲法US Constitutional Law是調整a）政府權力power和人民權利rights之間關係；及b）美國聯邦政府federal government和州政府state government之間關係的法律；此外從c）美國三權分立指國會congress立法legislation、法院court司法jurisdiction、總統president行政executive三權分立。

1 美國的聯邦federal government和州state government

類似中國各個省和中央，美國有聯邦和州。但是美國的州更為獨立，美國的州有自己的州憲法state constitutional law，自己的州稅state tax，美國德州甚至有自己和軍隊。美國公務員也分聯邦公務員federal officer和州公務員state officer。

美國法院也實行雙軌製，分聯邦法院federal court和州法院state court，聯邦有最高法院Supreme Court of US，州也有州自己的最高法院Supreme Court of State。聯邦法院主要審理原被告不在同一州diversity的案件、及聯邦統一立法的案件（專利patent、證券security、破產bankruptcy等）。州法院審理合同contract、侵權tort、家事案件（divorce離婚、alimony贍養費、child custody孩子監管、probated遺囑檢驗）。

2 美國國會congress

美國國會congress由參議院house of representatives和眾議院senate組成，法案由眾議院多數批準後交給參議院，參議院多數批準後交給美國總統，美國總統簽字後法案生效。

因為美國總統任期內有行政特權executive privilege of papers and conversations和民事經濟賠償起訴豁免權immunity to civil suit for money damages，所以針對美國總統的違法行為（叛國Treason, 受賄Bribery, 及其他重罪或輕罪high Crimes and Misdemeanors），國會可以彈劾impeach美國總統，但是彈劾要經過眾議院1/2通過後參議院2/3通過，目前有三名總統受到過彈劾（17任總統約翰遜Johnson、克林頓Bill Clinton、特朗普Trump），但直到現在還沒發生過成功彈劾總統的案例。

美國國會有收聯邦稅federal tax和為了公眾利益支出spending的權力。因為美國各州有很大獨立性，所以美國國會用這一權力鼓勵、抑製州政府做或不做某事，例如如果州政府做/不做某事則聯邦給/不給州某項目撥款，也就是為撥款設前提條件。

3 美國總統的權力

三權分立中的行政權executive power即指美國總統president，美國總統行政權包括國內行政權domestic authority，和國際事務權external affairs。

美國總統國內行政權domestic authority包括a）經過參議院批準後任/免高級領導appoint and remove high level officer after senate approval；b）赦免違反聯邦法的行為pardon federal law offenses，例如福特總統赦免尼克鬆水門事件；c）不簽署國會提交給總統的法案veto bills。

美國總統國際事務權力包括d）作為軍隊的最高統帥commander-in-chief，但是不能宣戰declare war，隻有國會批準後才能宣戰；e）在國際外交中代表美國；f）簽署國際條約treaty，但隻有能過國會2/3批準後才生效，且國會可以製定新的聯邦法律來修改美國總統已經簽字的國際條約。

4 人民的權利rights

人民包括美國公民citizen、美國領土上的外國公民（包括持有綠卡的外國公民），基本權力包括言論自由free speech、結社自由free association、宗教自由religion、婚姻自由marriage、出行自由inter-state travel、投票自由voting等。

美國憲法第五修正案5th amendment規定人民生命life、自由liberty、財產property受到憲法的保護，如果美國政府要剝奪人民的生命、自由、財產，必須事先通知和聽證程序（包括審判）notice and hearing，聽證程序中舉證責任倒置government bear burden of proof，美國政府必須證明必要性necessary、重大公共利益compelling government interest。  

言論自由free speech規定在美國憲法第一修正案1st amendment中，如果美國政府想針對言論的內容而限製言論自由，則公民有權起訴政府違憲，庭審中舉證責任倒置government bear burden of proof，美國政府必須證明必要性necessary、重大公共利益compelling government interest。

 

作者： 孫健