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美國賴賬小史

(2023-05-21 19:44:38) 下一個

         美國債務上限的大戲又上演了。離違約的日期隻有十天,拜登與麥肯錫的談判還沒什麽進展,而保守派那些極端分子還沒登場,好戲還在後麵。

        美元人人愛,因為美國強大、穩定而守信,但是美債並不是從來都是避風港,它也有一段不光彩的賴賬史。

       福利國家興起以前,軍費往往是最大的債務。為償還軍費而增稅導致了很多暴動和革命,最著名的是美國獨立戰爭。很多人不知道的是美國為了償還獨立戰爭的借款,美國人的稅負比英國人在的時候還要高。這很有諷刺意味: 美國人為了抗稅而革命,革命卻帶來更高的稅負。為了平息鬧事人的憤怒,一些州減免稅收,或者發行紙幣,引發通脹,占債權人的便宜。

       國父們覺得如此虧待恩人,問心有愧,決定重立憲法,禁止各州發鈔,重新設計政治製度,減少暴民對議會決策的影響。霍爾頓(Woody Holton)2007年出版的《愛鬧事的美國人和憲法的起源》 (Unruly Americans and the Origins of the Constitution)講的就是國父們再立憲法的故事。



       福利國家興起以前的政府是小政府。美國建國時隻有四個部--司法、財政、外交和戰爭。 前兩個是一個小鎮也有的職能部門,而後兩個是國家層麵需要的職能部門。司法和外交的開支固定而戰爭是個很大的變數。打仗時間長,國庫會被燒空,政府不得不發行債券,向國內外借錢。大陸的中學曆史課本就提到清朝和北洋政府多次向外國銀行借款。

      英法戰爭中英國雖然獲勝,但產生的債務不得不通過在北美殖民地加稅來償還,引起北美殖民地人民的不滿,起了“獨”心,導致了美國獨立戰爭。華盛頓的軍隊獲勝,同樣產生了債務問題。北美十三州與英國比,人口少很多,大英帝國有諸多殖民地的貢獻,財務狀況遠非北美十三州所能比。北美十三州為了還戰爭債加稅,造成稅負比英國殖民時代還高,令很多美國人傷透了心。這戰爭債主要是軍餉與軍費。前者是許諾給軍官的報酬和退休金,而後者是美軍征用物資開的白條。

       獨立戰爭後的美國施行金銀本位。很多金銀用在從英國進口商品,造成美國嚴重缺乏金銀。美國人為了交稅,不得不賣掉債券或者財產。上海一套房價值千萬,如果收1%的財產稅,每年要交十萬。退休老人坐擁千萬資產,可是每月的退休金隻有五千,這稅怎麽交?資產都在房子上,賣房交稅,人住哪?那時美國人的納稅困境大概與此類似。

        北美民眾抗稅,爆發了多起騷亂,最著名的是麻省的謝伊暴動。大陸的曆史觀注重革命,自然要提到它,其實它根本不成氣候。謝伊一次戰鬥也沒贏,但這種騷亂還是讓各州的政府害怕,不敢多加稅。不加稅怎麽還債?一是賴賬,不給利息。二是發行紙幣,引發通脹,占債權人的便宜。

       債券不給利息,在二手市場就不值錢,低的時候隻有麵值的六分之一。有閑錢的人投機撿便宜。國父亞當斯家就買了不少。有時候一些地方的債權人占了上風,利息照付,那就賺大了。100元的債券如果以20元的打折價買入,分到年息6元,那可就是30%的回報率!國母阿比吉爾-亞當斯的書信有些名氣。她管錢,多次談到她投機的戰爭債券的盈利情況。矽穀銀行倒閉,就是因為這國債利息的劇烈波動。美聯儲狂漲利息,前幾年發行的低息國債沒人要,隻能打折。矽穀銀行持有大量低息國債,造成浮虧。存款人擠兌,銀行隻好賠本賣掉國債,最後資不抵債而倒閉。

        賴賬讓英國和荷蘭的債權人不再願意投資美國,賴賬也傷到美國精英的利益,因為他們很多象國母那樣投機了戰爭債。美國的精英更難以忍受違背承諾的愧疚感。他們為了吸引人加入獨立戰爭的行列,許諾給軍官報酬和退休金。他們沒錢,打白條賒軍用物資。如果賴賬或者用通脹占債主的便宜,讓他們還怎麽做人?債權人和債務人都不滿,最後占了上風的是債權人。

        美國精英再聚首,重立憲法。為了防止各州屈服於選民壓力,減免稅負,發行紙幣,憲法規定各州沒有發鈔權。為了震懾和鎮壓抗稅鬧事的人,國父們又搞了常備軍。現在稱王稱霸的美元與美軍,原來都源於這次改革。美元與美債的信譽,讓複利可以變二百多年的大戲法,而戰亂和動亂不止的中國改開後四十多年的積累就不得了。

      美國的財富造就了美軍的強大。美軍的強大又造就了美元霸權,讓美國得到額外的好處。對美國製度東施效顰的國家,給選民福利卻不敢加稅,債台高築,不時爆發債務危機和通貨膨脹,典型的如阿根廷和希臘。美國政客也發福利買選票,也不敢加稅,可是人家可以狂印美鈔,不怕負債。沒看明白這一點的東施們都被美國帶到溝裏去了。

      美國不怕負債這一點,在七十年代金本位取消後一直是成立的,因為美國家底厚。但是再厚的家底也經不住敗家子的揮霍。在小布什、奧巴馬、川普和拜登這四大敗家子用戰爭和福利敗光美國家財之後,美國終於迎來了國債利息超過軍費的拐點。信用卡使多數美國人成為月光族,無休止的舉債終將讓美帝捉襟見肘,戰略收縮。

      美國的二次立憲,契約精神、中央集權和精英政治占了上風。美國進入今天的債務危機和兩黨互鬥的局麵,正是因為背離了國父精英政治的精神。民主黨在六十年代轉變為弱勢群體的聯盟,為了罪犯、非法移民、同性戀和窮人不惜犧牲國家利益。共和黨對其撥亂反正本是好事,但是保守派的主力必然是基督徒和白人,共和黨不得不推他們反科學、反控槍、反墮胎之類的綱領。雙方都有荒謬和不可理喻之處,使得彼此都認為自己是對的,各不相讓,造成美國的極化。

      避稅乃人之天性。國父們為了國家信譽和國家的長遠利益,不向民粹低頭,避免了美國成為阿根廷,讓美國演變成史上最強國。選舉人團的製度設計就是為了防止候選人屈服於直選中的選民。21世紀,民主黨在大選的選舉人票上與共和黨各有勝負,平分秋色,在民意票上卻幾乎全勝,因此鼓吹取消選舉人團製度。參議員六年一改選,也是為了讓他們不怕民粹的壓力。羅姆尼敢於彈劾川普,就是因為他2018年才當選,離2024年改選還早。猶他州的共和黨不滿他,也奈何不了他。反觀共和黨眾議員無人敢彈劾川普,因為兩年就改選,一上任就得討好基本盤。

      美國在六十年代的民主擴大化後背離了國父精英政治的精神。很多人以女子和黑人長期沒有投票權為證據,說美國在六十年代才真正實現了民主。這種民主至上論認為有投票權的人的比例越高,國家越好、越進步。近年來罪犯也得到投票權就是這種思潮的體現。中國這種對選舉製度存疑的國家受到美國的強烈攻擊。殊不知,美國向世界強推的民主2.0版大眾民主(六十年代後的版本)正讓美國自己誤入歧途,走向災難。

      美國國父的中央集權隻是權力不像邦聯那麽分散而已,與中國帝王時代和中共的中央集權還差得遠。中國長達兩千二百年的中央集權傳統,再加上科舉製度,使中國的精英治國理念根深蒂固,對選舉製度深懷疑慮。中國從一個讓人絕望的國家經過四十年就坐二望一,讓美國驚慌失措,就是精英政治和中央集權的威力。民主在古希臘是貶義詞,美國國父搞民主也是戰戰兢兢,用共和製防止民主的弊端。

      美國的民主1.0時代也有過民粹主義,如修依-朗,但都成不了大氣候。美國的民主2.0時代標榜民眾政治參與率越高,決策越科學,使民粹主義大行其道,精英被利益群體和選票群體綁架,說違心話,做違心事。川普是公認的民粹主義總統,而拜登為了保住權力,被倒逼成民粹主義。不免學貸,支持率就上不去,盡管這會加重國家的債務負擔。美債在川普和拜登任內各增幾萬億,就是兩人為了爭奪權力,犧牲國家長遠利益,花錢買選票造成的。
      美國民主的民粹主義化與智慧手機的興起不無關聯。2008年iphone問世,社交媒體隨之興起。政客煽動選民更容易,選民向政客施壓也更容易。拜登九十年代與克林頓合作搞犯罪方案,說明他是溫和的、理性的民主黨人。三十年後的今天,拜登不得不為選票折腰。他明知阻止非法移民是國家利益,但為了西裔選票,在移民問題上隻好軟弱,被共和黨敲打得緊了,才會嚴厲一下。
      1780年代的美國政治家沒有賴賬、沒有向民粹低頭,造就了美國日後的強大。今日美國的政客仍然不會賴賬,但是他們已經蛻化為民粹主義的發言人。國債利息超過軍費支出,一切悔之晚矣!

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