台灣的命運讓美國政策製定者夜不能寐,這是有原因的。如果中國大陸進攻台灣島,美國將麵臨建國以來最嚴重的外交政策挑戰 (下圖 FP/The Upheaval)。一方麵,讓台灣落入北京手中將削弱華盛頓的信譽,並給美國在亞洲的軍事力量帶來新的挑戰。但如果出兵保護台灣的自由民主政權,美國就得權衡介入這場1945年以來第一次大國武裝衝突的代價。即使美國幸運地贏得戰爭的勝利 - 但失敗的可能性更大 - 那也是慘勝。無論如何,美國介入台海兩岸戰事的後果將會難以承受 - 美國人將在與中國大陸的直接戰爭喪命 - 數量可能是包括越戰在內的二戰以來的任何衝突中失去生命的美國人最多的。考慮到中國大陸手中的核武器和網絡武器,戰爭也會摧毀更多的美國財富。所以,美中最好還是不要輕易言戰,因為兩個核大國間的戰爭可能會給包括美國本土在內的交戰國雙方,帶來災難性的後果,甚至相互毀滅。
盡管美中戰爭的後果令人不寒而栗,但美國總統背負著為台北而戰的巨大壓力。因為許多美國政策製定者相信,台灣這個重要地區繁榮的民主國家值得保護,即便美國為此付出的代價令人望而生畏。政治上美國總統會因為對中國大陸攻台不作為而受到指責。如果中共順利收複台灣,華盛頓就台灣的未來與北京長達數十年的意誌鬥爭將付諸東流。如此一來,任何挽救台灣的行動似乎都是更好的選擇, 這其中就包括與中國大陸開戰來保護台灣 - 總統可能因此而作為一個偉大的勝利者而載入史冊。這有點像20世紀60年代林登·約翰遜總統麵臨越南時的選擇 - 他可以加大美國在越南的軍事行動,也可以棄置不顧地讓越共接管越南。雖然約翰遜總統懷疑與越共開戰的必要性,也不相信美國最後一定能獲勝,但他還是決定派美國士兵參戰。
其實,美國領導人應該還有有一種選擇,既可避免爆發第三次世界大戰,又不要因此而放任台灣衰弱。那就是華盛頓不直接介入台海衝突,而是軍武援助台灣,使其獲得切實可行的自衛能力。這樣的話,無論兩岸衝突的結局如何,美國都不會有一兵一卒的傷亡,卻可以繼續保持其在亞洲的地位。前提是中國大陸攻占台灣時不攻擊美軍基地或艦船,這樣美軍就無需派兵保衛台灣。川普2.0政府現在應該努力使這種選擇可行 - 以台北的國防開支和改革為條件提供援助,使台灣能夠更好地自衛。與此同時,華盛頓還應製定計劃來發展相關能力,以便在必要時為該島提供補給。
美國政策製定者必須承認,沒有美國的直接軍事幹預,台灣對中國大陸進攻的抵抗毫無勝算。因此,美國可能得做好台灣“淪陷”的準備,將美國的印太地區利益與台灣的命運分隔開來。華盛頓不應對保衛台灣做出任何白紙黑字的承諾,而是保持模棱兩可的立場。與此同時,美國應加強其他亞洲盟友和夥伴的自衛意識,阻止北京收回台灣後想要繼續奪取地區主導地位的企圖。美國政界人士和分析人士應該坦率地談論與中國大陸開戰的代價,將所謂美國的生存和繁榮取決於台灣政治地位的錯誤想法脫鉤。美國政府會為台灣提供堅定但有限的支持政策,但不會為了台灣而卷入一場世界大戰。美國會努力阻止中國大陸對台灣的大打出手,也會在大陸攻台時維護美國的利益。以上是智庫“國防優先”(Defense Priorities)基金會的高級研究員兼軍事分析主任,喬治城大學安全研究中心的兼職教授卡瓦納,和卡內基國際和平基金會美國治國方略項目高級研究員韋爾泰姆關於台灣的《The Taiwan fixation》 一文的內容簡介。該文發表於2月25日一期的《外交事務》上。以下為文章的詳細內容介紹。
台灣之後的印太
美國已經並繼續消耗大量的資源來嚇阻中國大陸使用脅迫手段控製台灣 的企圖(下圖 ISIDEWITH)。因為台灣回歸中國大陸意味著美國在軍事、經濟和聲譽方麵遭受的重大挫折,台灣將成為中國大陸在東亞投射力量的新立足點,使美國在該地區的軍事行動複雜化。北京可借此擾亂西太平洋的貿易路線,擾亂全球經濟。美國盟友將因其放棄台灣而質疑華盛頓對其安全的承諾。當然,蒙受最大影響的還是台灣人民 - 他們將失去充滿活力的民主。但在可預見的未來,維護台灣事實上的自治所帶來的好處並不足以保證美中因台灣而戰所付出的巨大人力和經濟代價。美國的切身利益在於防止北京在亞洲獲得不受限製的地區霸權。憑借這種主導地位,中國大陸可以向西半球投射大規模軍事力量,或將美國隔絕於亞洲充滿活力的經濟市場之外。但是,僅僅控製台灣島並不能讓中國成為一個霸權。美國仍有能力組建一個製衡聯盟,以阻止北京占台後在亞洲爭奪政治和軍事霸權的任何潛在企圖。
一方麵,中國大陸攻占台灣一事並非就此改變了印太地區的遊戲規則,美國及其盟友有時間進行調整。的確,北京可以利用對該島的控製來擴大其導彈、防空係統、雷達以及海空監視係統的覆蓋範圍,使中國人民解放軍能夠在離大陸海岸更遠的地方開展行動,使美國軍事資產(包括關島基地以及日本和菲律賓附近的船隻)更加危險。但台灣島以外的解放軍現有武器已經可以到達這些美國目標,因此增加幾百英裏的射程隻會產生稀微的差異。北京獲取台灣對涉及潛艇作戰的海洋水下攻防形勢改變同樣不大,對美國潛艇的水下優勢影響很小。確實,大陸海軍將能夠在台灣東部沿海的深水港停靠潛艇,從而擴大潛艇的射程,並避開美國在宮古海峽和呂宋海峽的一些水下傳感器。然而,這些潛艇不可能完全避開美軍在印太地區的監控,美國的衛星或聲音監控多半會檢測到它們的形蹤。
鑒於大陸海軍在收回台灣後所獲的有利條件有限,北京的軍事能力並不能實現跨越式的地區擴張。盡管東京和馬尼拉有人對北京占台後新獲得的軍事能力憂心忡忡,其實這種擔心大可不必。中國大陸要奪取屬於日本或菲律賓的外圍領土方麵會麵臨巨大的障礙,這些地方大多距離台灣比台灣離中國更遠,如日本的衝繩或九州,或菲律賓的呂宋島。此外,北京需要數年時間來建設位於台灣的軍事行動基地所需的基礎設施,這就讓美國及其合作夥伴有充裕的時間準備額外的防禦措施。簡而言之,北京控製台灣基本不會顛覆該地區的軍事平衡。但受中國崛起威脅的國家必須未雨綢繆地投資於安全措施,無論台灣及其周邊地區怎麽變化。
如果美國無需考慮在軍事上直接協防台灣,那美國就更無必要考慮經濟利益方麵的損失了。支持美國對台灣作出堅定承諾的國安官員經常表示,他們擔心中國大陸占台後可能會征用台灣的高科技資產,尤其是生產世界上90%的最先進芯片的台積電。這些國安官員認為,獲得台積電控製權後的北京,可能會在全球技術競賽中領先。華盛頓會就此失去最重要半導體來源,美國的經濟增長和軍事創新將因此而受到限製。但是,台積電的順利運營是建立在西方正常供應零部件和知識產權的基礎上,而西方國家完全可以在中國攻台後立即中止向台積電提供零部件和知識產權。而且,美國已經在為失去台灣生產的可能性做準備, 那就是在國內建造半導體製造廠。波士頓谘詢集團估計,到2032年,美國有望生產全球28%的先進半導體。
同樣,美國沒有理由擔心,中國大陸占領台灣將讓美國失去進入東亞經濟市場的機會。或許中國已經具備了通過東海和南海狹窄海岸線擾亂航運的軍事能力,但並未將她的這種能力付諸行動。此外,即使大陸占領了台灣,完全封鎖台島周圍的交通對解放軍來說也不是那麽簡單,因為中國大陸自己的經濟也會受到影響。那些前往日本或韓國的商船可避開台島,繞過中國南海,轉而經印度尼西亞和菲律賓群島,或繞過巴布亞新幾內亞,經所羅門海抵韓或日本等。一些人認為,美國不出兵保護台灣會損害美國的信譽,使印太地區的國家更接近中國。但是,印度和日本是美國在印太地區的兩個基石夥伴,對北京有著深深的敵意,會強有力地回應中國的任何侵略。如果北京奪取台灣,為了防止亞洲國家與北京結盟,美國應該停止將其聲譽與台灣防務掛鉤。相反,華盛頓應該把重點放在更大的目標上 - 防止中國的地區主導地位 - 並以此為基礎建立信譽。
應對台海衝突
台灣固然對美國非常重要,但其重要性還不足以大到美國必須與中國開戰的程度。因此,美國政府需要一個新的、無需美軍直接介入的戰略來支持該島的防禦。當然,如果共軍首當其衝地針對美軍開戰,那又另當別論了。但如果北京認知華盛頓不要與中共軍隊發生直接衝突,它就有充分理由不攻擊美軍。而避免與老共發生直接衝突並不意味著美國不向台灣提供可行的國防支持 - 美國應該在未來十年采取兩項政策:堅持台北調整方向加強國防努力,以及提高五角大樓在衝突期間向台灣運送軍事物資的能力,同時不讓美國人受到傷害。(下圖 SCMP/DefenseNews)
台灣目前的防禦策略使其對中國大陸的攻擊毫無準備。台北將大量資源用於旨在與中國正麵作戰先進裝備,如F-16戰鬥機、艾布拉姆斯坦克和潛艇。台灣的這種防禦策略無法抵禦中國的進攻。老共可以輕而易舉地發現並摧毀台灣的大型資產,其龐大的軍事力量可迅速碾壓台灣的防禦係統,打掉台灣的進攻火力和破壞台灣的防禦。屆時,台灣的生存將完全取決於美國軍艦和飛機能否及時抵達並進入衝突 - 這對台北來說是一場巨大的賭博,對美國來說是一個魔鬼的選擇。
相對於把命運交給美軍的行動,台灣保護自己的最佳方式應該是成為一隻“豪豬” - 擁有大量反艦導彈、水雷和防空係統的不對稱的拒止防禦。這樣,台灣軍隊可以阻滯共軍奪取台灣島的速度,將解放軍拖入一場漫長而代價高昂的戰爭,為政治解決鋪平道路。在川普1.0和拜登政府執政期間,華盛頓鼓勵台灣接受這種做法,台北也取得了一些進展,例如投資反艦導彈和開始建造小型無人機。但其防禦策略的變化遲緩,深度與廣度不夠。華盛頓應該向台北明確表示,它將根據台北在軍事上的支出多寡,是否投資於正確的武器和人員,以及實施何種重點戰略,來增加或減少對台灣的軍事援助。美國領導人應該公開聲明,盡管美國對維持兩岸現狀有著持久的利益,而且根據《台灣關係法》,美國有法律義務為該島配備防禦武器,但台灣對自己的防禦負有首要責任。華盛頓應該對台灣提出要求:台北如果想要獲得最大援助,就必須在203年前將其國防開支從目前占國內生產總值的大約2.5%增加到至少4%。以色列的國防支出約占國內生產總值的5%,盡管以色列比任何對手都強大得多。波蘭和波羅的海國家正在努力將軍費開支提高到GDP的4%,盡管它們受到北約安全保障的保護。
同時,美國應該根據台灣國防預算與彈藥裝備量的增加程度為條件提供軍事援助。台灣需要增加三倍或四倍的反艦導彈庫,方有機會讓中國大陸將用於運送部隊到台灣海岸的大量船隻失效。台北應該增加其海軍水雷庫存並使其現代化,這些水雷在共軍攻占台灣時,能對接近的中國船隻造成進一步的破壞。台灣至少應將肩扛式和機動式防空係統的供應量增加一倍,並購買或製造所需的數以千萬計的彈藥。它還必須獲得數以萬計的廉價無人機,這些無人機可在解放軍飛機試圖掌控台島製空權時對共機進行騷擾(下圖 FREEPIK)。這將阻止大陸軍機轟炸台灣的關鍵基礎設施或向內陸投放傘兵。最後,美國應拒絕台灣對飛機和軍艦等高價物品的要求,因為這些物品很容易成為老共導彈的目標,而且很可能在老共第一波攻擊時便被摧毀。華盛頓應該取消台灣對艾布拉姆斯坦克和F-16戰鬥機的未完成訂單,並將資金重新分配給適合拒止戰略的更小、更便宜的係統。
美國還應要求台灣改善軍事訓練,以便建立一支能夠抵禦中國大陸入侵的龐大、可靠的後備部隊。有了足夠的技術人員,台灣軍隊就可以據守台灣沿海的堅固陣地,防止解放軍從灘頭陣地集結所需的兵力,攻占並守住台島內陸縱深的領土。為了應對內部和外部壓力,台灣在2024年將2005年後出生的所有台灣男性的征兵期限從四個月延長到一年,並更新了征兵和預備役人員的課程,包括一些現場模擬演習。但這種訓練在很大程度上仍然與真實戰鬥脫節。例如,它側重於基礎入門的簡單軍事技能,而不是讓士兵為實戰衝突做好準備的先進野戰訓練。此外,去年隻有6%的合格應征入伍者報到接受訓練;其餘的人可延期至完成學業後再接受訓練。為了讓台灣的預備役部隊達到必要的規模和準備狀態,川普政府應該向台北施壓,要求其提供整兩年的服限期限,並收緊延期應征的條件。
美國必須竭盡全力為台灣配備不對稱能力,讓台灣成為軍售的優先對象,像美國對烏克蘭那樣,優先完成台北的訂單。美國供應商可以廉價大量生產台灣最需要的大部分物資,如反艦導彈、水雷、小型海空無人機。川普政府應該繼續拜登政府的實踐,將富餘的美國武器庫存轉移到台灣。美國還應該投資台灣的國防工業,以便台北能夠在衝突期間在島上生產和分發軍火、備件和醫療用品。這也將減輕美國自身國防工業基礎的負擔。雖然美軍不會直接卷入衝突,美國必需具備在共軍封鎖台灣期間或在老共炮火下補充台灣軍火的能力。華盛頓的最佳選擇是使用無人係統運輸軍事物資,包括飛機、水麵艦艇和水下航行器。這樣即使共軍向這些美軍資產開火時,美國也不會有任何人員傷亡,從而避免被卷入戰爭。記錄顯示,華盛頓從未在少數對手損壞美國無人機的情況下,對其進行過直接軍事打擊的報複。如在俄烏戰爭期間,一架俄羅斯戰鬥機在黑海上空擊落了一架美國收割者無人機,美國軍方沒有做出回應。
雖然無人駕駛車輛比載人車輛小,但它們同樣可以攜帶彈藥、肩射導彈和其他小型導彈以及海軍和反坦克地雷等基本物品。美國海軍陸戰隊已經開發了一種自駕船隻,可在數千英裏外遠程操作。五角大樓應與傳統的國防承包商和小型初創公司合作,加快開發更多的無人係統,生產可運載貨物的自行海空飛行器。台灣則應在東部沿海建造更多的跑道、加固的機庫、軍用艦船和潛艇錨泊地,以及四通八達連接該島各地的道路,以便在戰爭期間接收物資。與此同時,美國應擴大在臨近台灣的地方儲存軍事裝備 - 包括關島、日本、馬紹爾群島和北馬裏亞納群島、帕勞、菲律賓和韓國。華盛頓應尋求得到東道國的明確批準,允許美軍在那裏進行補給任務。迄今為止,印太地區沒有一個國家公開承諾在台灣發生突發事件時向美軍提供這種支持。
不挑戰北京的一中政策
除減少台灣對美國軍事援助的依賴外,美國還應將其印太戰略與台灣的事態發展區別對待(下圖 EIIR/SAJ)。這樣,即使北京成功占領台島,它對華盛頓的影響可以降至最低。近年來,五角大樓將共軍入侵台灣作為其“迫近的場景”,並相應地分配美國的國防預算和決定軍事態勢。與此同時,文職領導人也頻繁表達美國保衛台灣的承諾,表明美國要阻止共軍攻台的決心,暗示美中可能直接開戰。但這些保衛台灣的承諾增加了美中兩個核大國發生直接衝突的風險:台海戰爭爆發後,美國為信守承諾而被動卷入戰爭。為了避免這樣的災難發生,川普2.0政府應改變策略,向台灣提供更加中性和模糊軍事承諾,轉而鼓勵該地區的國家做好自衛的準備。
亞洲的力量平衡並不取決於對台灣的控製,反而是美國與主要經濟和軍事力量中心 - 日本、印度,以及在較小程度上與韓國,以及印尼和菲律賓等國家的關係,這對亞洲未來的政治形勢更具決定意義。美國不應在台灣問題上與老共開戰,而應該優先加強與日、印,及韓國的自衛能力。在過去幾年裏,美國加強了在菲律賓的軍事存在,將國防基礎設施投資集中在了離台灣最近的呂宋島,並計劃在呂宋部署導彈和人員。美國官員同樣鼓勵日本購買能夠打擊中國大陸的巡航導彈。美國擴大了其靠近中國大陸和台灣的軍事基地 - 在第一島鏈沿線獲得更多軍事通道努力的一部分。然而,華盛頓及其盟友對最緊迫的安全要求是不一樣的:馬尼拉更急於保護菲律賓群島各地的基地和機場,東京最緊迫的需求則是加強其防空能力並建立彈藥庫存。
其實,美國更應該加強其防禦能力優秀的現有基礎設施,以使這些設施能更好的服務美軍。美軍應加強機場和港口、物流和供應中心,並在日本北部而非南部以及第二島鏈沿線(包括關島、馬紹爾群島和北馬裏亞納群島、密克羅尼西亞和帕勞)預先部署軍事裝備。中共遠程導彈要打擊這些遙遠而分散的地點,可能數量不足。通過這種幫助合作夥伴發展不對稱防禦係統,並保護美國在距離中國大陸更遠、防禦能力更強的基地的軍事存在方式,美國既可以防止北京擴大台灣衝突,也可以阻止其孤注一擲地實現地區霸權,即便北京已經獲得對台灣的控製權。
因此,川普政府應該摒棄拜登政府那種在兩岸問題上的挑釁性立場。在過去四年裏,美國淡化了其“一個中國”政策,即美國承認台灣是中國一部分,隻與台灣保持非官方關係。到2022年時甚至發展到眾議院議長南希·佩洛西訪問台北會見台灣總統,成為25年來訪問台灣的最高級別美國官員。拜登總統四年他本人曾四次表示,如果中國襲擊台灣,他會下令美軍保衛該島,這就拋棄了美國保持模糊的一貫立場。許多亞洲盟友擔心,華盛頓的這一舉動會被視為挑釁,激化了台海兩岸的矛盾,至少為北京擴大其在台灣周圍的軍事活動提供了的理由。川普和他的團隊應該認識到,如果美國的盟友和夥伴認為美國應對台海戰爭爆發負責,他們將不太願意協助為美國提供補給的任務,也不太可能將北京視為對自己的威脅。這就會破壞美國聯合盟友和友好國家防止中國大陸在亞洲稱霸的首要目標。
美國不應以犧牲地區戰略為代價繼續其不合時宜的台灣政策了。在拜登與中共領導人習進平2023年11月交換保證的基礎上,川普2.0政府應該堅定地支持“一個中國”政策。華盛頓應該對是否會用武力保衛台灣保持模棱兩可的態度。它應該始終如一地阻止台灣單方麵走向獨立,並恢複對美台官方接觸的限製。川普政府應考慮逐步解聘至少自2022年以來一直在台灣離島工作的美國軍事教官。至少,類似的培訓可以在別的不那麽敏感的地方進行。川普政府還可公開或私下提供新的保證,表示尊重中國的紅線。例如,美國可以宣布,在任何情況下都不會支持台灣獨立,除非北京在無任何挑釁的情況下對台灣發起武裝攻擊。此外,華盛頓可以申明,它將接受在沒有脅迫和台灣人民同意的情況下和平達成的任何兩岸分歧解決方案,包括統一。
這些措施最好是作為北京相應行動的回報,例如減少其在台灣周圍的軍事活動,並宣布北京沒有解決台灣問題的最後期限。無論北京的回應如何,美國都將從加強其“一個中國”政策中受益。美國在亞洲的盟友和夥伴將看到,台灣並非美國最關心的問題,如果兩岸緊張局勢進一步升級的話,那會是中國大陸的原因,而非美國的挑釁。但美國的這種戰略也存在風險,那就是削弱了美國的威懾 - 因為美國不會在軍事上保衛台灣。為降低北京誤解的風險,美國應堅持其“戰略模糊”的傳統政策 - 對如何應對共軍對台灣的攻擊保持模糊。即使美國避免直接介入而隻為台島提供援助,北京也不應排除美國參戰的可能性。因為美國總統麵臨來自文職和軍事顧問、國會和部分美國公眾的巨大壓力,要求他們幹預台灣衝突。實際上,通過增加對台灣的援助和對其地區軍事能力的投資,華盛頓甚至可以增強其威懾力。
美國加強 “一中”政策,同時強化台灣軍備戰略的另一個風險是,台灣的武器裝備變得越來越精良,以致讓北京感覺與台灣統一的可能性在消失,從而鋌而走險地倉促入侵台島。其實這種可能性是微乎其微 - 台灣正取得擊敗大陸的軍事優勢,並將無限期地保持這種優勢,從而讓台灣不可逆轉地與大陸分離。就現在的兩岸實力對比,以及在可預見的未來,這無疑是天方夜譚。客觀地說,即使是持續多年的天量投入後,台灣把自己變成了終極豪豬,自己能力不斷提升的解放軍對付台軍那還是遊刃有餘,如果不是手起刀落的話。
此外,美國應努力平息北京的擔憂,那就是台灣可能會在物質上應對共軍的攻擊越來越準備就緒。華盛頓應該讓北京相信,中國大陸對台灣(兩岸統一)的政治主張並未麵臨任何新的挑戰。華盛頓表達的不公開挑戰北京領土主張的合法性和最終統一台灣的願望,將讓北京看到(兩岸分裂的)威脅在消退。
審時度勢,順勢而為
為了在可能的台灣衝突中保持行動自由並遠離戰爭,美國政策製定者在印太地區采取新方法的同時,還必須改變國內的對話氛圍。這樣,總統就不會因避免與中國開戰這一最符合美國利益的事情而遭到政治報複了。自2019年以來,美國政客,尤其是國會議員,一直在推行一係列對抗性政策,造成了全美一致的對華敵視氣氛。在這樣的氛圍下,總統和國會可能更傾向於順應民意而卷入台海衝突。因此,在台海危機到來之前,政治領導人應該就美國在西太平洋的利益展開坦率的全國對話。普通公民必須知道美國與中國大陸發生衝突的真正代價:數萬甚至數以十萬計的美國士兵死亡,雙方在絕望時發射核武器的可能性,比2008年大衰退更糟的經濟危機,以及對日常生活的嚴重破壞。政策製定者要讓公民了解美國介入台海戰爭帶來的破壞規模及難以承受的代價,因為戰爭規模及其可控性會與美國近幾十年來發動的戰爭完全不可同日而語。此外,美國官員還應像他們討論與中共競爭的必要性一樣,強調與中國大陸共存的必要性(下圖 AG WEB/THE NEW YORKER)。未來幾年,特別是如果北京的行為有所改善的話,美國政策製定者應采用“競爭共存”作為美中關係的一種方式。這樣,北京就能聽到和感受到華盛頓建立穩定互動模式、限製安全競爭和合作解決全球問題的意願。政治領導人至少應該避免對台灣問題的過分渲染甚至危言聳聽,勸阻乃至壓製公眾對中共可能發動侵台日期的猜測。川普政府還應進一步阻止災難性思維,包括向公眾解釋,控製台灣的北京並不一定就會對美國構成更大的挑戰。
誠然,美國政府不應低估中國大陸的威脅。然而,美國也不應低估了自己的力量。華盛頓在印-太及其他地區擁有巨大的優勢和廣闊的自由度。當美軍艦艇在中國大陸臨近海域巡邏遊弋的時候,美國自己的海域不存在任何中國大陸海軍的艦隻。萬裏之遙的台灣對美國來說固然有價值,但它同時也是一個距中國大陸僅100英裏的爭議島嶼。台灣對中國大陸的價值顯然要遠超美國,中共已經反複聲明會為台灣拚命。如果美國決策者高估了台灣的重要性,他們完全可能犧牲和平安全的現狀,而將台海置於毀滅性戰爭的持續風險之下。華盛頓不應該因為對競爭對手的恐懼或價值觀的激情而貿然行動,從而傷及其在印太的優勢。無論台灣海峽發生什麽,美國都可以與盟友和夥伴一道,維護一個開放和平衡的印度洋-太平洋 - 現在需要做好準備。
* 本文作者之一卡瓦納(Jennifer Kavanagh)現為智庫“國防優先”(Defense Priorities)基金會的高級研究員兼軍事分析主任,也是喬治城大學安全研究中心的兼職教授。
本文另一作者韋爾泰姆(Stephen Wertheim)現擔任卡內基國際和平基金會美國治國計劃的高級研究員,著有《明天,世界:美國全球霸權的誕生》(Tomorrow, the World: The Birth of U.S. Global Supremacy)一書。
參考資料
Kavanagh, J. & Wertheim, S. (2025). The Taiwan fixation. FOREIGN AFFAIRS. 鏈接 https://www.foreignaffairs.com/taiwan/taiwan-fixation-kavanagh-wertheim
華府的反中氛圍,台綠的院外遊說集團出力極大。這些外國代理人應當加以製約。