國華的世界
這是國華對讀過的書, 看過的電視／電影, 聽過的音樂, 訪遊過的地方, 經曆過的事物， 和時事的感想或點評.
去年2月俄烏衝突爆發時，中國大陸想要魚與熊掌兼得 -- 加強與俄羅斯的協議，以製衡美國的力量，緩解來自西方的戰略壓力；避免針對大陸政府、公司和金融機構的單邊和協調製裁。一年後的今天，大陸依然在實現這兩個相互競爭的目標之間艱難前行 (下圖 YouTube)。在不違反西方製裁的條件下，購買打折俄羅斯石油，加強與俄羅斯的經濟聯係。在聯合國投票中棄權的同時與莫斯科進行外交協調。由此，2022年中俄貿易額增長了34.3%，達到創紀錄的1,900億美元。與此同時，北京在密切研究西方製裁聯盟的戰略、戰術和能力。她知道，如果與西方的緊張局勢繼續加劇，如攻占台灣，美國及其盟國對待中國大陸不會比對俄羅斯更仁慈。
以其人之道，還治其人之身
曾經，中國大陸認為隻有聯合國安理會才具合法性對一個聯合國會員國實施製裁。故過去二十年中，大陸譴責美國對古巴、伊朗、緬甸和其他國家的製裁，認為這些製裁“嚴重損害了其他國家的主權和安全……嚴重違反了國際法和國際關係基本準則”。至於那些“損壞中國利益”的外國公司呢？不，中國大陸不會製裁它們。但對那些違反 “公共衛生”政策、破壞環境或其它有損中國大陸公眾利益的行為，北京當然要讓相關國家知道不可行 – 讓陷入爭端的國家在大陸的那些公司告訴其政府吧。於是，2010年大陸異見人士劉曉波獲得諾貝爾和平獎時，挪威對大陸的三文魚出口不那麽神秘地崩潰。2014年，菲律賓在南海提出海島領土主張後，其出口大陸的數噸菲律賓香蕉被查出農藥汙染。2016年，達賴喇嘛訪問蒙古時，力拓集團 (Rio Tinto) 的數百名卡車司機因中蒙邊境“臨時”關閉遭遇大規模交通堵塞。韓國樂天集團 (Lotte) 提供地塊部署美國導彈防禦係統後，因被查出“消防安全”隱患，而於2017年關閉了其在大陸的90家樂天超市。同時，中國大陸赴韓團體遊的數量減少，致韓國遭受超51億美元的收入。與此同時，北京麵不改色心不跳地堅持在國際上宣傳其一貫的主張 -- 單方麵強製性經濟措施在國際體係中沒有地位。
世界在變，與世界接軌的中國大陸也與時俱進，在對外政策進行改變。現在，北京開始仿效美國西方，單方麵運用懲罰性措施來製裁那些“危害中國主權、安全或發展利益的行動”的外國個人或公司。它積極接受單邊經濟措施。如2020年，中國外交部開始對批評北京在新疆和香港行動的加拿大、英國、美國和歐盟官員實行有針對性的資產凍結和簽證禁令。同年，大陸商務部仿效美國商務部長期以來的《實體清單》，製定了《不可靠實體清單》，以限製指定公司進入中國大陸購銷商品和進行投資。在2020年香港國家安全法中，北京還增加了對那些幹涉大陸對香港主權的人的製裁。最新例子便是製裁美國洛克希德-馬丁公司和雷神技術，原因是對中國領土台灣出售軍事武器 (下圖 GNEWS)。
今日烏克蘭，明日台灣？
2022年2月俄羅斯對烏克蘭發起軍事行動後，英國、美國和歐盟先後對俄羅斯施以懲罰性的製裁 -- 凍結俄羅斯在澳大利亞、加拿大、日本、英國、美國和歐盟的所有外匯儲備的資產；製裁俄羅斯最大的金融機構；並切斷了他們對 SWIFT 的訪問，為俄羅斯石油天然氣出口價格規定上限。要知道，俄羅斯是全球GDP第十大經濟體，是世界上最大的天然氣出口國，也是從石油、化肥、穀物到鈦等關鍵全球商品和投入的主要供應商，世界核武器最多的國家，聯合國安理會常任理事國，多種全球機構的成員。在製裁俄羅斯的同時，西方承受著嚴重的通貨膨脹，天然氣短缺，得以更高的價格購買(主要是美國)能源。
雖然烏克蘭並非美國和歐盟的簽約盟友，雖然烏克蘭的貪汙腐敗讓人詬病，日本、英國和歐盟堅持援烏，盡管他們因此蒙受了巨大的經濟損失，承擔了相當大的國家和全球風險。聯係到台灣，其經濟規模比烏克蘭大得多，是亞洲工業第七大經濟體，在全球供應鏈(主要是半導體製造)中起著關鍵作用。華盛頓與台灣的曆史、法律和情感關係比與烏克蘭的關係更密切。
對此，"堅守中立"的中國大陸看得一清二楚。那麽，西方國家，尤其美國，會對大陸“解放”台灣的行動聽之任之嗎？客觀地講，北京不再假設西方隻會對邊緣國家實施重大製裁，而對中國大陸這樣的主要國家僅實施邊緣製裁。北京認識到，大陸“解放”台灣時，“紙老虎”美國，或許還有其盟國，很可能會對中國大陸施以像對俄製裁那樣懲罰措施，如果不是更為嚴苛的話 (下圖3 REPUBLICWORLD)。因為中國大陸是美國的第一競爭對手，必須予以打壓，即便其經濟規模是俄羅斯的十倍，即便大陸在全球經濟中的貿易、投資和資本流動方麵的分量使俄羅斯相形見絀，即便大陸也是核大國、聯合國安理會常任理事國和多種全球機構的成員。北京政策製定者看到的結果明確無誤：對美國製定的國際秩序形成重大威脅確實會引發非常痛苦的經濟反應，即使這會給實施製裁的國家帶來代價，但被製裁的國家承受的是幾乎毀滅性的後果。
至少有部分大陸人士認識到，在台灣問題上的貿然出手會為美國提供一個絕佳機會，可以名正言順地將老二的實力和潛力一舉消除。那麽，中國大陸難道就此馬放南山，就此放棄對“神聖領土”的申索？
建立堡壘中國
中國大陸決不會因為害怕製裁而回避對台灣使用武力。任何國家領導層在製訂戰略決策，包括戰爭決策時，都會權衡實施一項重大策略行動所耗費的成本和帶來的收益。但這並不表明大陸不會趨利避害，揚長避短，從俄羅斯對烏克蘭的軍事行動中吸取經驗教訓，為首站即決戰，一戰定乾坤地“解放”台灣創造更多選擇。
2014年俄羅斯宣布克裏米亞回歸後，莫斯科將其外匯儲備增加到6,310億美元，但絕大部分是歐元和人民幣等非美元外匯。到2021年時，俄羅斯已將其美元持有量減至總貨幣持有量的16%，購買了900億美元黃金，建立了Mir國家信用卡係統，用於替代美國控製的SWIFT銀行間信息係統。據此，在2022年2月俄烏開戰前，莫斯科深信已經非常“抗製裁”，並自豪地稱自己為“堡壘俄羅斯”。可讓普京始料不及的是，俄羅斯已經轉移到加拿大、日本、英國和歐洲的高流動性貨幣外匯儲備(約3,000億美元)被這些國家凍結了。甚至俄羅斯的部分黃金儲備也被凍結了，因為那些黃金儲存在加入製裁的國家司法管轄區。
“堡壘俄羅斯”的其他防禦措施則更不成功。當美國財政部2022年9月宣布，與Mir國家信用卡係統合作的銀行將被視為規避西方製裁時，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、烏茲別克斯坦和越南的銀行與俄羅斯的信用卡係統斷絕了聯係。
為預防將來可能的封鎖製裁，特別是有了俄羅斯的前車之鑒，中國大陸一直都在降低美元在其外匯儲備中的分量。根據可以得到的資料，大陸的美元外匯已從1995年占外匯儲備總量的79%降至2016年的59%。2016年以後大陸繼續減持美元，但由於大陸不再提供細分數據，無法得知現在大陸的美元占其外匯儲備總量的百分比。可以推測的是，大陸會以歐元、日元、英鎊和黃金來替代減持的美元作為其外匯儲備 (下圖 GOLD ALLIANCE)。即便如此，大陸依然有著其外匯儲備被凍結的風險。因為歐元、日元、英鎊的發行國/經濟體都是美國盟國，也都積極參與了對俄羅斯的製裁。
中國大陸也推出了自己的人民幣支付係統——跨境銀行間支付係統 (CIPS)，並在其中央銀行建立了清算與俄羅斯等國雙邊貿易的機製，避免使用美元和歐元。截至2022年3月底，CIPS共有1,304家參與機構，占SWIFT參與機構的十分之一。顯然，大陸的防禦措施比俄羅斯做的更好，這很大程度上要歸於其作為世界上大多數國家最大貿易夥伴具有巨大影響力。即便如此，要說服美國及其盟國將全球資金流動委托給CIPS運營交易將會極其困難的，甚至是不可能的。
因此，一方麵中國大陸比任何其他國家都更有能力開發替代西方平台、協議和機構的變通方案和替代方案。另一方麵經濟和地緣政治現實顯示，美國和西方不會給大陸在全球金融體係中任何機會，更不能指望讓人民幣取代美元和歐元成為主導國際貨幣。北京認識到其迄今為止建立堡壘中國的努力，是革命尚未成功，同誌仍需努力。
聯盟的意義
當華盛頓利用美國技術、金融市場和美元支持政府對外政策時，它具有巨大的影響力。然而，沒有澳大利亞、加拿大、日本、韓國、台灣、英國和歐盟的配合，美國對俄羅斯的製裁會大打折扣，因為俄羅斯會有很多變通辦法。實踐證明，美國手中最有價值的武器是其國際夥伴關係的力量，而非技術、金融市場和美元(雖然它們的殺傷力也不弱)。長期以來，中國大陸都反對在國際事務中拉幫結派。同時，中國大陸發現靠自己單打獨鬥地對其個別貿易夥伴施加壓力，其效果十分有限。如澳大利亞和立陶宛在遭受大陸嚴厲措施時，由於得到了美國和歐盟的經濟和政治支持，兩國都頂住了這些措施。正反兩方麵的案例讓北京認識到，一項對外政策成功與否很大程度上取決於外交和國與國之間的關係；認識到如果大陸能與亞洲(尤其是東盟)和歐洲(歐盟)國家保持友好關係，進行密切和有利可圖的商業交易，任何反華聯盟的努力將會非常困難，任何與北京對抗的嚐試會不受歡迎。或許，這能解釋為什麽北京在俄烏衝突中謹守“中立”，既堅持國家領土主權完整，亦提醒要對相關國家在安全方麵的正當訴求給予重視和妥善解決，以及中國大陸外交官和商務代表團遊走於各國，努力與這些國家建立更友好的外交關係和更緊密的經濟聯係 (既保持與烏克蘭的“戰略夥伴”關係，也堅持中俄關係“上不封頂”)。顯然北京在努力向先生美國學習，努力在建立聯盟方麵實現東升西降 (下圖 YouTube)。
那麽，中國大陸能夠向美國那樣建立起自己的聯盟，在關鍵時刻 (解決台灣)幫助其減輕美國和西方國家的壓力嗎？非常困難，但也有可能 -- 得讓別國看到前(錢)途。經濟上去了，高端芯片能生產了，像美國那樣強大和富有的時候，別的國家會像蒼蠅蚊子般叮著。前總統克林頓曾一針見血地說過，“笨蛋，關鍵是經濟。” 國家就是大號的民眾，“不見皇軍不掛弦。” 你得有真金白銀 - 胡蘿卜加大棒。像俄羅斯那樣僅有大棒是玩不轉滴。像日本那樣的經濟動物也不抗揍。所以，大陸在兩手抓，兩手都要硬起來。
* 本文主要參考了費根鮑姆和蘇賓撰寫的“中國從烏克蘭戰爭得到的經驗教訓” (What China Has Learned From the Ukraine War)一文。該篇文章發表在2023年2月4日一期的《外交事務》(FOREIGN AFFAIRS)。作者之一伊凡·費根鮑姆(Evan A.Feigenbaum)係卡內基國際和平基金會(Studies at the Carnegie Endowment for International Peace.)研究副主席。曾在小布什政府工作，任國務院副助理國務卿(Deputy Assistant Secretary of State 2006年至2007年，2007年至2009年)。另一作者亞當·蘇賓(Adam Szubin)現為約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院(Johns Hopkins University’s School of Advanced International Studies.)傑出常駐國際關係學者(Distinguished Practitioner in Residence)。他過往經曆包括擔任美國財政部外國資產控製辦公室主任(2006年-2015年)，和代理財政部副部長(Acting Undersecretary of the Treasury 2015年-2017年。
參考資料
Burgers, T. & Romaniuk, S. N. (2022). China’s Real Takeaway From the War in Ukraine: Grey Zone Conflict Is Best. THE DIPLOMAT. 鏈接 https://thediplomat.com/2022/10/chinas-real-takeaway-from-the-war-in-ukraine-grey-zone-conflict-is-best/
Feigenbaum, E. A. (2023). What China Has Learned From the Ukraine War. CARNEGIE ENDOWMENT FOR INTERNATIONAL PEACE. 鏈接 https://carnegieendowment.org/publications/89054
Feigenbaum, E. A. and Szubin, A. (2023). What China Has Learned From the Ukraine War. FOREIGN AFFAIRS. 鏈接 https://www.foreignaffairs.com/china/what-china-has-learned-ukraine-war
Lopez, C. T. (2022). China May Draw Lessons From Russian Failures in Ukraine. U.S. Department of Defense. 鏈接 https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/3153131/china-may-draw-lessons-from-russian-failures-in-ukraine/
日本是經濟動物？ 出來了還忘不了被洗過的腦子！
這是怎麽回事？
俄羅斯外匯儲備怎麽會放在外國？
外匯儲備是紙幣還是銀行賬戶？