國華的世界
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作為5月23日至24日在東京舉行的四方安全峰會(QUARD)的補充，拜登總統宣布正式啟動印-太經濟框架(IPEF)。眾所周知，IPEF雖然並非一項傳統的自由貿易協定，它卻是美國旨在對抗中國大陸在印度洋-太平洋地區的經濟主導地位的重要實踐。印度作為由美國發起的印-太經濟框架(IPEF)的重要啟始成員國之一，是美國相當看重並極力拉攏的國家。那麽，印度對IPEF的態度如何呢？其實，當其同意加入成為IPEF創始成員國時，印度就表明了自己的積極立場。這與印度退出RCEP的行動形成鮮明對比。要知道，RCEP是一個降減關稅的正式貿易協定，而IPEF不涉及市場準入的關稅降減。印度總理莫迪(Narendra Modi)將IPEF描述為“我們共同意願的宣言，以使該地區成為全球經濟增長的引擎”。他進一步表示，信任、透明度和及時性對於構建彈性供應鏈至關重要。印度放著於己有利的RCEP不入，反而擁抱標準要求遠超其自身國情仍難以滿足的IPEF，是為了實現印度的雄心壯誌和遠大目標 --在印-太地區發揮重要作用，接搶中國大陸轉移出的現代工業製造能力，最終做一個與中國大陸平起平坐甚至超越中國大陸的“有聲有色”大國。(下圖 sina)為了達成這一夙願，印度加入的IPEF需要解決兩個挑戰，以便印度在這一群體中實現無縫通融。第一個是區域全麵經濟夥伴關係(RCEP)與IPEF成員國間的關係，第二個是印度與中國大陸的貿易關係。
RCEP與IPEF的角度
2019年當RCEP談判接近尾聲時，印度總理莫迪說：“當我從所有印度人的利益出發衡量RCEP協議時，我沒有得到積極的答案。因此，甘地的護身符和我自己的良心都不允許我加入RCEP。” (下圖 livemint) 印度拒絕加入RCEP是因為擔心根據協議條款與中國大陸的貿易不平衡。印度還對中國大陸商品繞開原產地規則條款進入印度市場表示擔憂，這意味著中國大陸可以通過其他RCEP成員國將其商品改航至印度。印度擔心RCEP的規定對進口激增的保護不足。此外，印度為其退出RCEP的決定進行了辯護，堅稱此舉旨在維護農業和乳品業的利益，以及保護服務業。
RCEP正式簽署三年後的2022年5月，非RCEP簽署國印度加入了具有排斥中國大陸的替代經濟體係IPEF。問題是，除印度和美國外，IPEF的所有其他成員也是RCEP的一部分。此外，盡管可能存在安全擔憂，這些國家依然選擇保持乃至加強與中國大陸的經濟交往。中國大陸仍然是RCEP成員國供應鏈的一個組成部分，事實上也是目前已簽署加入IPEF國家應鏈的一個組成部分。那麽，中國大陸會否繼續通過其他RCEP成員國，也是IPEF成員國，將其商品改航至印度呢？如果真的發生，IPEF有應對措施嗎？如果沒有，印度豈不機關算盡太聰明，反誤了卿卿壽命。畢竟，IPEF剛剛簽署，需要時間來創建一個可能排斥中國大陸的替代經濟體係，以及相應的政策規範。可中國大陸會坐以待斃，耐心等待被美國用IPEF絞殺嗎？(下圖 THE WEEK)
印中貿易關係
如果印度對中國大陸經濟主導地位的擔憂是真實的，那麽印度對中國大陸的經濟依賴也是真實的。即使退出RCEP近三年，即使施出各種限製措施，印度仍未找到限製中國大陸參與印度貿易和投資領域的方法。(下圖 ANI) 非但如此，這些年來印度與中國大陸的貿易還一直在逐步上升。(不過， 因為雙方在中印邊境加爾萬河穀發生武裝衝突，2020年中印雙邊貿易有所下降。) 可對印度大眾來說，加爾萬河穀太遠，價廉物美的大陸貨是擋不住的誘惑它就在眼前。2021年印度與中國的貿易額超過1250億美元，大大高於2019年兩國貿易額。事實上，據中國大陸海關統計，僅2022年第一季度，印度與中國的雙邊貿易比2021年增長了15.3%，達到310億美元。這對印度意味著更高的對華貿易逆差，去年印度與中國的貿易逆差增長了69%以上。
同樣，中國大陸對印度初創企業的投資也在大幅增長。2021年，中國風險資本、私募股權、加速器和孵化器投入印度的資金達到141.3億美元，而這還是在印度政府授權對所有來自與印度有陸地邊界的國家或來自不同國家但至少有一名投資者來自與印度有陸地邊界的國家的外國直接投資進行審查的情況下。(下圖 FDI INDIA)印度的國情讓政府在製定相關政策時瞻前顧後，限製中國大陸吧，印度的企業失去發展機會，放鬆管製呢，又擔心中國大陸企業/資本占據印度國內市場。近來，鍾擺似乎又略傾向放鬆管製 -- 印度正考慮放寬對某些類型的外國直接投資(FDI)的審查，尤其是對來自中國的FDI流入的審查。印度能夠僅憑IPEF成員實現與中國大陸的經貿關係決斷嗎？
印度的IPEF願景
迄今，印度一直把重點放在雙邊自由貿易協定，而非多邊自由貿易協定上，如最近與阿聯酋和澳大利亞締結的協定就證明了這一點。預計將與英國和歐盟達成類似的雙邊自由貿易協議。無疑， IPEF的成立是為了對抗中國大陸且正中印度趕超和取代中國大陸的下懷，可它還隻是漂浮雲端的蛋糕。印度想要的是IPEF更加明確地製定一個具體的計劃，促進成員國之間的經濟交往，早啟動供應鏈多元化，從而幫助印度減少對中國的經濟依賴。問題是，印度能提供什麽offer呢？如果三哥一廂情願地以為美國的IPEF是為了幫助印度發展成為一個新的中國大陸，那莫迪老仙是想多了，雖然他目前是block(群裏)最靚的仔。(下圖 TIMES NOW) 你印度現在都對美國西方製裁俄羅斯政策陽奉陰違，甚至膽敢低價買入俄羅斯原油，煉製後高價到手給西方和美國。你要真發達後，豈不要把咱西方都給賣了。加入我的隊伍抗中，歡迎；幫你發展壯大，門兒都沒有。所以，印度的發展是路漫漫其修遠兮，但指望別人大公無私地幫你是想都別想，想也是癡想妄想。It’s just a daydream。
參考資料
Marjani， N. (2022). Can IPEF Reduce India’s Economic Dependence on China? THE DIPLOMAT. 鏈接 https://thediplomat.com/2022/05/can-ipef-reduce-indias-economic-dependence-on-china/
