中俄對伊戰的真實想法

4月23日一期的《外交事務》雜誌刊登了一篇題為《How China and Russia can exploit the Iran war》的文章，討論中國大陸和俄羅斯如何從川普深陷伊朗戰爭中漁利。文章指出，美以雖在軍事打擊上占據壓倒性優勢，但未能迫使伊朗屈服。在高層遭暗殺、基礎設施遭重創的險惡條件下，伊朗政權依然保持穩定，顯示出較強的國家韌性。這種“戰術成功、戰略失效”的局麵，不僅打破了美國“無所不能”的形象，也為中俄等對手提供了研究美軍作戰方式的機會。文章認為俄羅斯在這場衝突中獲益明顯。一方麵，美國為穩定油價放鬆對俄製裁，使其獲得經濟收益；另一方麵，俄伊軍事合作加深，無人機技術相互促進。同時，戰爭加劇了美歐分歧，削弱跨大西洋聯盟，這對俄羅斯具有重要地緣政治利好。中國大陸的收益則主要體現在戰略與外交層麵。經濟上通過能源儲備、電氣化轉型等手段降低風險；外交上則以“理性調停者”形象出現，推動談判與停火，提升國際信譽，成為真正“負責任的利益攸關者”（responsible stake holder）。同時，北京在維持與中東各國關係的同時，對伊朗提供有限支持，增強其在地區事務中的影響力。

文章指出更深層次的影響在於，美國主導的“基於規則的國際秩序”受到衝擊。美國在缺乏充分正當性情況下發動戰爭，削弱了其道義權威，使其難以再批評其他大國的類似行為。這種合法性的動搖，以及（因歐盟等拒絕參與致使）美國聯盟體係凝聚力的削弱，正是俄中所樂見的。從戰略格局看，各方均不希望戰爭迅速結束。對莫斯科和北京而言，最理想的是一場“低烈度、長期化”的衝突，以持續消耗美國資源與注意力；而伊朗也能接受這種狀態，通過長期博弈換取生存空間與外部支持。

在此背景下，文章提出美國應避免走向兩個極端：既不能升級為全麵戰爭，也不能簡單撤退，而應尋求“有限而審慎”的平衡戰略。具體包括：重建外交渠道，為伊朗提供體麵讓步的空間，如核合作機製或互不侵犯安排；同時加強與歐洲及地區盟友協調，修複受損的聯盟關係。最後，文章強調，美國戰略成敗不在於摧毀多少軍事目標，而在於能否實現更長期的政治目標：讓伊朗重新融入國際體係、降低地區緊張、避免盟友倒向競爭對手，並阻止莫斯科和北京從中獲利。文章作者強調華盛頓應通過克製與務實的外交手段，來避免在中東再次陷入消耗國力與信譽的長期泥潭。以下為文章主要內容。

俄中漁利伊戰 

有確鑿證據表明，俄羅斯和中國大陸已向伊朗提供了圖像情報和信號情報，協助其進行目標鎖定及戰損評估。如果事實果真如此，那麽兩國實際上是協助了一個監視能力相當有限的國家，去摧毀一個實力遠在其之上的國家的軍事資產。俄羅斯和大陸也一直在監視美國的軍事行動，借由這場針對伊朗的戰爭來研究美軍，就像美國正通過烏克蘭戰爭來評估俄軍實力一樣。盡管美國在以色列的配合下，在摧毀目標方麵大體上取得了成功，但美以聯軍的猛烈轟炸終究未能迫使伊朗屈服，這想必讓俄羅斯和大陸感到些許寬慰。盡管多位伊朗領導人遭到成功暗殺，伊朗的軍事設施也遭受了狂轟濫炸，但迄今為止，讓伊朗接受川普條件的“勝利”依然遙不可及。

俄羅斯從這場戰爭中獲益匪淺。川普政府為遏製油價飆升而豁免了針對俄羅斯石油的製裁，這為莫斯科帶來了一筆意外的經濟橫財。此外，莫斯科對根據烏克蘭戰場上的經驗教訓，幫助伊朗升級其“見證者”（Shahed）無人機，提升了其在自身軍事行動中的作戰效能，使其在麵對美國精心構建的防禦體係時，展現出了極強的突防能力。據美歐官員透露，通過分享升級細節，俄方正進一步加強與伊朗的軍事合作。雖然美國仍擁有絕對的伊朗製空權，其情報人員也成功滲透到了伊朗的領導層內部；但 “無所不能”的美軍形象仍然遭受了沉重打擊 - 遭受了猛烈的重創的伊斯蘭共和國，似乎屹立不倒。對於這場戰爭給美國盟友體係所造成的損害，莫斯科尤其感到欣慰。美國在伊朗戰爭一事上與其最親密的歐洲盟友之間日益擴大的裂痕，堪稱俄羅斯近年來見證的“最佳新聞”。歐洲各國對這場針對伊朗的戰爭深懷疑慮；而川普4月7日那句令人驚駭的威脅：“今夜，一整個文明將不複存在”更是加深了歐方的疑慮。這必將在跨大西洋聯盟內部留下一道難以愈合的傷痕，並為部分歐洲領導人提供口實，使其有理由在當下乃至未來拒絕承認美國的道德領導地位。未來幾年，歐洲或許會聯合起來抵禦俄羅斯，但其與全球頭號經濟及軍事強國的紐帶，將難以回複到往日那般緊密無間。在俄羅斯看來，一場曠日持久的伊朗戰爭隻會加劇美歐之間的緊張關係，並固化這一趨勢。

中國大陸並未像俄羅斯那樣從這場戰爭中獲得意外之財，盡管戰爭引發的能源衝擊已使多國對大陸的“無碳能源”產業產生了更大的興趣。在經濟層麵，大陸的主要重心在於規避風險與損失。由於多年來對美國可能會切斷其獲取中東石油通道的預判，大陸早已在該地區進行了戰略性投資，為抵禦該地區潛在的動蕩做好了準備。大陸建立了龐大的石油儲備，從而有效緩衝了油價飆升帶來的衝擊。大陸的大規模電氣化轉型，包括其新增汽車保有量中超過半數已轉為電動汽車，也降低了對進口石油的依賴。此外，北京還大力提升了“煤製石化產品”的能力，進一步擺脫了對中東碳氫化合物資源的束縛。對北京而言，伊朗衝突帶來的利好主要體現在政治與外交層麵。大陸刻意將自身塑造成一個負責任的全球大國形象，積極敦促衝突各方通過談判尋求解決方案。其發表的聲明措辭審慎，外交步伐穩健紮實。當歐洲及亞洲各國因美國變幻莫測的舉動而感到無所適從之際，北京卻堅守並踐行著傳統外交的基調與語言風格，這令許多國家感到如釋重負。大陸正日益向美國的盟友們展現自身作為“理性、穩健的和平夥伴”、國際秩序“負責任的利益攸關者”的形象。而在三年前，北京就成功促成了伊朗與沙特阿拉伯之間的關係緩和。在當前的衝突中，大陸積極推動其緊密的合作夥伴巴基斯坦出麵斡旋，促成伊朗與美國之間達成臨時停火協議；此舉有力地彰顯了北京作為全球重要利益攸關方的可靠性，尤其是在美國表現得像一個反複無常的霸權國家之時，這種可靠性顯得尤為突出。

中國大陸或已向伊朗提供了軍事援助，包括用於製造固體燃料彈道導彈的關鍵化學組件。大陸甚至可能進一步升級其支持力度，向伊朗提供先進的雷達係統以及超音速反艦巡航導彈。盡管如此，在麵對中東各國時，北京依然刻意保持著一種“超然於地區衝突之外”的姿態，並將自身定位為“日益缺乏可信度”的美國之外的另一種可供選擇的替代力量。對於那些尋求重新平衡對外關係以降低風險的國家而言，北京展現出了一個極其理想的合作夥伴言行。

美國道義折損

伊朗戰爭所帶來的後果中，最具破壞性、同時也對俄羅斯和中國大陸最為有利的，莫過於它削弱了“美國主導的國際秩序”這一理念。自冷戰初期美國開始將自身標榜為“自由世界的領袖”以來，構建並拓展這一秩序便一直是美國外交政策的重中之重。美國曾屢次表現出一種意願：為了換取盟友與夥伴的支持，它不惜付出與其自身利益不成比例的慷慨代價。美國之所以這樣做，是基於這樣一種信念：一個由誌同道合的大國緊密聯結而成的世界，將有助於促進繁榮與經濟融合，降低國家間爆發戰爭的幾率，並帶來遠超其投入成本的回報。正是這種致力於構建並拓展夥伴關係的本能，促使布什政府在1991年牽頭組建了一個由41個國家構成的聯軍，將伊拉克軍隊驅逐出科威特。隨後，小布什總統也蕭規曹隨，組織了一個由51個國家組成的聯軍，於2001年將阿富汗的塔利班政權趕下台。小布什的繼任奧巴馬總統則在2014年啟動的一項行動中，成功將85個國家納入了旨在擊敗“伊斯蘭國”（ISIS）的全球聯盟。

這類聯軍行動以及如北約這類的軍事同盟，在莫斯科和北京的眼中最具威脅。俄羅斯和中國大陸所反對諸如北約這類軍事同盟組織，是因為他們厭惡那種建立在法律義務之上、旨在實現集體防禦的“既定聯盟”這一普遍理念。俄中均為實力強勁的大國，卻並無盟友相伴。它們強烈傾向於構建一個更 “原子化”的雙邊關係世界。在這樣的世界裏，它們可以作為不受約束、占據主導地位的強權國家而存在。它們堅信，在任何與美國的衝突中，這種由聯盟構成的世界格局總是會讓自己處於不利地位；因為美國的盟友能夠以某種方式對俄中兩國造成打擊，而俄中兩國卻無法以同樣的方式對美國實施反擊。然而，美國對伊朗發動的戰爭，如今卻動搖了美國聯盟體係之正當性基石的原則，即美國作為“基於規則的國際秩序”之領導者的這一核心角色。既然華盛頓可以在缺乏迫在眉睫的威脅的確鑿證據或其他正當法律依據下，發動“選擇性戰爭”，那麽它就無法令人信服地反對俄羅斯對烏克蘭發動的進攻，也沒有理由反對中國大陸在東海和南海地區日益強硬地追求其所認定的“核心國家利益”。

鑒於俄羅斯和中國大陸與波斯灣周邊的國家均保持著外交關係，兩國都不希望看到一場摧毀伊朗、並給海灣國家造成持續損害的全麵戰爭爆發。對兩國而言，最理想的結局莫過於一種“低烈度、持續發酵”的衝突狀態。這種衝突既能持續消耗美國的資源與注意力，令世界大部分地區感到不安，又能充分暴露出美國國力的局限性。這種結局同樣符合伊朗現任政府的利益。德黑蘭的當權者們或許已認定，與美國徹底化解緊張關係幾無可能。既然如此，何不維持一種低烈度或周期性的衝突狀態，並輔以曠日持久的談判。這樣伊朗就可以從美國那裏榨取經濟利益 - 對伊朗政府來說，這已算得上是一種勝利了。此外，這種結局還能為德黑蘭贏得來自俄羅斯和北京的更多支持。畢竟，中俄兩國都樂見美國深陷海灣泥潭，從而無暇顧及它們各自的周邊地帶。

解困之道   

在此背景下，美國對伊全麵開戰，或實施戰略收縮，皆非良策。華盛頓應致力於達成一種務實的平衡：在阻止伊朗采取極具破壞地區穩定的行動的同時，重建一條可信的外交途徑，尤其要避免將這場衝突演變為莫斯科和北京最樂見的長期地區性對抗。這意味著華盛頓在實施威懾的同時，必須提供一條現實可行的外交“下坡路”。美國應明確表態，表示願意與伊朗確立一種新的、互惠互利的共存模式。為此，美國可以采取一係列具體措施。其中之一，是在波斯灣某座伊朗島嶼上建立一個由美國主導的鈾濃縮聯合體；這將為伊朗提供一種既能保全顏麵、又能維持其核能力（但無力將其武器化）的途徑。此類解決方案還能促使海灣兩岸的國家攜手合作，從而將雙方緊密地聯係在一起。另一項措施，是尋求與德黑蘭達成互不侵犯條約的條件 – 可能是唯一一種既符合力量平衡、又契合利益平衡的戰略。伊朗雖國力尚弱，不足以稱霸該地區；但其戰略地位舉足輕重，人脈網絡盤根錯節，且國家韌性極強。若試圖通過轟炸手段迫其屈服，美國將不得不付出難以承受的代價。此外，華盛頓還必須修複其地區政策的政治基石。這意味著要與歐洲盟友建立更緊密的協調關係，與海灣地區的合作夥伴保持更穩健的磋商機製，並摒棄那些煽動性極強的言辭 - 正是這些言辭，疏遠了美國賴以維係的盟友陣營。

衡量美國治國方略成敗的關鍵，不在於其能否摧毀伊朗境內的特定目標；而在於其能否促成這樣一種最終局麵：伊朗重新融入全球經濟體係，不再對周邊鄰國構成重大威脅；地區各國不再感到被迫向北京靠攏以尋求“對衝”；而莫斯科也無法從中坐收又一份地緣政治大禮。美國無需通過卷入另一場耗盡其資源與信譽的漫長戰爭，從而拱手將勝利讓予其競爭對手。相反，它應當奉行一種有限且審慎的戰略，旨在緩解海灣地區的政治緊張局勢，恢複航行自由，並為德黑蘭提供除完全依附莫斯科與北京之外的另一種選擇。在這場博弈中，審慎絕非消極被動。恰恰相反，它是一種有目的、有意識地行使權力的體現。

* 本文作者之一喬恩·B·奧爾特曼（Jon B. Alterman）現擔任戰略與國際研究中心全球安全與地緣戰略領域的茲比格涅夫·布熱津斯基講席（Zbigniew Brzezinski Chair in Global Security and Geostrategy）。

本文另一作者阿裏·瓦埃茲（Ali Vaez）為國際危機組織（International Crisis Group）伊朗項目主任兼總裁高級顧問。

參考資料

Altman J. B. & Vaez, A. A. (2026). How China and Russia can exploit the Iran war. Foreign Affairs. 鏈接 https://www.foreignaffairs.com/united-states/how-china-and-russia-can-exploit-iran-war