國華的世界
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2015年6月，唐納德•川普 (Donald Trump)乘坐鍍金自動扶梯進入選舉政治世界的那一天，他的批評者看見的是一個麵色柔和的小醜，他在政治陽光下尋求關注後，注定要消失。
川普現象的早期，在2016年新罕布什爾州的一次初選集會上，一名退休警官對候選人川普的滑稽動作嗤之以鼻。當川普把參議員特德·克魯茲稱為“娘娘腔”時，他哈哈大笑。 在後來的一次與記者的談話中，他說他懷念過去的美好時光，那時警察可以毫無爭議地毆打嫌疑人。他質疑自由貿易是否明智，並表示希望對進口商品征收更多關稅：“我們正在失去工作機會。”然後，他又不經意地提到了他喜歡川普的另一點：“我喜歡他禁止穆斯林的想法。”
顯然，川普的批評者們看走眼了。川普把被新自由主義剝奪的大眾聚攏到了極右翼民粹主義的旗幟下，並通過這些曾經的失利者們的選票登上了白宮寶座。川普不但順利進入白宮，還在不到四年的時間內將他的行政烙印深深地留在美國社會的方方麵麵，並可能施以長遠的影響。而一場比預期更扣人心弦的選舉顯示，川普遠非一個轉瞬即逝的過渡角色。那麽，川普留下的會是怎樣的政治遺產呢？是川普經濟學嗎？是種族主義嗎？新的民族主義？懷舊？…
無疑，川普在中國、貿易和移民問題上的政策都將產生揮之不去的效果。川普總統表示，他最了解困擾美國的是什麽，他廢除或破壞了多邊協議，徹底改革了稅收和移民製度,在中國和貿易問題上開戰，並在參議院共和黨人的幫助下，重塑了司法體係。他讓美國人在一係列不尋常的問題上意見分歧：戴著COVID-19麵具；黑人的生命很重要；通過郵件投票。它們都成為政治忠誠的試金石。隨著時間的推移，川普在許多領域的行動可能會失敗，但無論輸贏，他的政治遺產將在聯邦法庭上延續，在那裏，他一生被任命的保守派人士將影響美國生活的方方麵麵，持續數十年。
司法
在不到四年的時間裏，川普已經任命了三名最高法院法官，這一壯舉最後一次是由總統理查德·尼克鬆 (Richard Nixon) 完成的，他在最初的四年裏任命了四名大法官。美國最高法院目前擁有保守黨6比3的絕對多數。
川普任命了53名聯邦上訴法院法官，略低於總數的三分之一。相比之下，前總統奧巴馬在兩個四年任期內任命了55人。特朗普任命了大約四分之一的地區法院法官，是聯邦司法階梯上最低的一級。這些終身任命導致美國13個聯邦上訴法院中的三個在意識形態上發生了“翻轉”，比最高法院低一級。川普2017年上任總統時，總部位於亞特蘭大的美國第11巡回上訴法院、總部位於曼哈頓的第二巡回法院和費城的第三巡回法院都擁有民主黨任命的多數席位。
法院審理的案件涉及各種社會問題，包括墮胎、同性戀權利和死刑，到投票權、監管和商業糾紛、就業法和環境問題。
氣候
川普入主白宮承諾，將扭轉奧巴馬時代應對氣候變化的努力，以此作為大範圍削減環境繁文縟節戰略的一部分，他認為這些繁文縟節是商業、尤其是美國化石燃料行業的障礙。
他倡議美國退出2015年《巴黎協定》，即抗擊全球變暖的國際協議，放棄了華盛頓在協調應對氣候變化方麵的領導作用。這次撤退意味著美國放棄了到2025年將排放量從2005年的水平上削減26-28%的承諾。
川普後來撤銷或削弱了奧巴馬發起的兩項主要的國內政策努力，這兩項努力本可以幫助華盛頓實現巴黎目標：削減電力部門排放的清潔能源計劃(CPP)和旨在減少汽車和卡車汙染和氣候影響的國家車輛燃油效率目標。根據美國環境保護署（Environmental Protection Agency）的數據，電力和運輸部門占美國溫室氣體排放的大部分。
CPP自推出以來一直被共和黨各州的訴訟纏身，取而代之的是較弱的負擔得起的清潔能源規則，該規則沒有減排的硬目標，而車輛效率目標則有所軟化。
川普政府還修改了國家環境政策法案 (National Environmental Policy Act)，管理大型基礎設施項目的環境審查，以減少氣候因素在許可中的權重。
新政府可能在這些政策上改變方向，也可能很快重新加入《巴黎協定》，因為撤案要到11月3日總統大選後不久才能完成。
移民
對美國移民係統進行徹底改革是川普2016年競選活動的核心內容。他收緊了邊境，減少了難民入境和避難的機會，並製定了一項全麵的禁令，主要針對穆斯林和非洲國家的遊客。他設置官僚障礙來限製合法移民。
川普利用強硬外交手段向墨西哥和中美洲國家施壓，讓移民更難北上美國，並在一次廣受譴責的舉動中，在西南邊境將父母與子女分開。雖然他最終改變了這種所謂的“零容忍”政策，但一些分居現象仍在繼續，一些失散兒童的父母也沒有找到。根據後來的政策，幾乎所有在美國邊境尋求避難的移民都被拒絕入境，被迫在墨西哥等候，等待可能需要數月或數年時間的庇護申請結果。
他挪用了數十億美元的軍事資金，用來修建南部邊境的一堵牆，他在競選期間曾發誓要讓墨西哥為之買單。將近四年過去了，這堵牆仍然不完整。
貿易
川普承諾將通過對進口商品(包括鋼鐵和中國製造的工業部件)征收新的稅收和其他障礙，以及挑戰多邊聯盟和世界貿易組織 (WTO) 規則，為美國帶來就業機會，並縮小與其他國家，特別是中國的貿易逆差。2017年上任第三天，特朗普退出了跨太平洋夥伴關係 (Trans-Pacific Partnership)，這是奧巴馬領導下談判達成的環太平洋12國貿易協議。
川普政府重新談判了1994年的北美自由貿易協定，增加了數字貿易規則和更嚴格的環境和勞工標準。同時川普的“美國優先”貿易政策引發了與中國針鋒相對的關稅戰，導致美國公司和消費者對每年約3700億美元的中國進口商品支付大幅提高的關稅，而美國農民和其他出口商則眼睜睜地看著對中國的銷售崩潰。隨著今年1月簽署的“第一階段”貿易協議，緊張局勢有所緩和，但中國企業遠未實現根據該協議增加美國商品采購的承諾，“第二階段”也沒有實現。2016年，中國對美順差2507億美元，2020年前三季度，在疫情重擊，中國對美采購大幅攀升、屢創月度新高的情況下，中國對美順差仍達2186億美元，略低於上年同期的2213億美元，但顯著高於2016年同期的1844億美元。盡管在2016年川普當選前雙邊關係緊張明顯，但沒有人談到兩國經濟和金融緊密融合的“脫鉤”。四年後，從技術到貿易和投資，脫鉤已經開始在幾個方麵展開。
減稅
川普兌現了減稅和監管的承諾，有助於創造就業機會。他大幅削減稅收，幫助加快經濟增長，減少貧困，並將失業率降至半個世紀以來的最低水平。川普領導下的經濟增長來到了一個新的高度。
川普2017年12月簽署的《減稅和就業法案》是上世紀80年代以來美國稅製最重大的一次重組。它將美國公司的稅率從35%削減到21%，削減了對非常富有的人的最低、遺產和贈與稅，並取消了對房主的一些扣除。它還降低了個人的聯邦所得稅稅率，提高了標準扣除額，這些規定將在2025年後到期。
1.5萬億美元的減稅政策使美國企業將數十億美元的海外現金帶回家。不過，許多人推動股票回購，而不是增加資本投資或招聘，引發川普的批評。四年前，生產廠家回歸美國看起來像是一個費錢的幻想。即便是新冠疫情流行暴露出完全依賴全球采購所帶來的脆弱性之後的今天，生產廠家回歸美國仍然是不切實際的幻想。
在數萬億美元實施財政刺激以應對冠狀病毒的影響之前，美國的赤字預計在2020年膨脹至1萬億美元以上，部分原因是改革後稅收收入減少，盡管共和黨承諾削減開支將通過提高經濟增長“自食其力”。
外交政策
川普兌現了2016年競選承諾，將美國駐以色列大使館遷往分裂的耶路撒冷，承認以色列在戈蘭高地的主權。在他任期後期，他在以色列與阿拉伯聯合酋長國、蘇丹和巴林之間斡旋達成了和平協議，以及至少五項正在進行中的交易。對此，包括川普的批評者在內都表示讚賞。
川普部分兌現了競選承諾，將軍隊從“無休止的戰爭”中帶回家，特別是在阿富汗，那裏的人數正在下降到幾千人。但他與軍方高層的關係惡化，因為將軍們的建議違背了他的意願，包括他下令突然從敘利亞撤軍。盡管川普與朝鮮領導人金正恩進行了曆史性接觸，但他在說服金正日放棄核武器方麵沒有取得任何進展。
川普戲劇性地改變了美國在世界上扮演的角色和世界看待美國的方式。川普質疑北約聯盟，疏遠歐洲盟友，放縱獨裁者，顛覆了美國二戰後外交政策的一些基本原則。他對多邊主義的蔑視促使他退出了一係列由美國主導的協議和機構，包括伊朗核協議、世界衛生組織和聯合國人權理事會，以及巴黎氣候協議。
川普拋棄了奧巴馬謹慎平衡的中國戰略，轉而采取一種殘酷的敵對立場，開創了一個與中國直接對抗的新時代，這是對過去幾十年中國政策的戲劇性逆轉。美中關係惡化到幾十年來從未有過的水平，引發了人們對新冷戰的擔憂。川普政府終止了香港的特殊地位，製裁了高級官員侵犯人權的行為，並試圖禁止中國的科技公司。如今，美國共和黨人和民主黨人都從地緣政治的角度看待雙邊經濟關係。如今美中間的事態發展，已基本沒有改弦更張的餘地，至少短期內如此。
他在伊朗問題上的強硬路線收效甚微。美國政府的“最大壓力”行動對從石油收入到礦產和伊朗中央銀行的所有方麵都實施了製裁，但沒有迫使德黑蘭改變行為，也沒有讓伊朗重返川普2018年退出的核協議談判。相反，緊張局勢繼續升級。
參考資料
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Bismuth, B. (2020). Trump's legacy is guaranteed regardless of election outcome. Israel Hayom. 鏈接 https://www.israelhayom.com/opinions/trumps-legacy-is-guaranteed-regardless-of-election-outcome/
Flitton, D. (2020). A Trump legacy? The Interpreter. 鏈接 https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/trump-legacy
Panetta, A. (2020). Donald Trump gets no political obituary. He, and his legacy, aren't done. CBC. 鏈接 https://www.cbc.ca/news/world/trump-legacy-1.5793998
Pisani-Ferry, J. (2020) ‘Trump’s international economic legacy’, Bruegel Blog, 29 September. 鏈接 https://www.bruegel.org/2020/09/trumps-international-economic-legacy/
Reuters Staff. (2020). Factbox: Donald Trump's legacy - six policy takeaways. Reuters. 鏈接 https://www.reuters.com/article/us-usa-trump-legacy-factbox/factbox-donald-trumps-legacy-six-policy-takeaways-idUSKBN27F1GK
Swan, J. (2020). Trump's legacy is shaped by his narrow interests. Axios. 鏈接 https://www.axios.com/trump-legacy-first-term-c66e777c-6fec-4ccd-827f-eee8065565fc.html
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川普就是現代的“怒觸不周山”的英雄共工氏。他贏了嗎？沒有。他輸了嗎？也沒有。