《理性思考“一帶一路”發展方向》

《理性思考“一帶一路”發展方向》

原創：楠木（自由撰稿人）

洛杉磯

4-26-2019

“一帶一路”戰略作為中國實現偉大複興夢的一個重要組成部分，不管著眼前利益，還是著眼未來中國發展利益，自然有著重大意義。

“一帶一路”能不能成為一個好的戰略方案，關鍵因素在執行力。

一個好的方案，能不能取得預期效果。不在於方案製定的如何綿密，天衣無縫，而在於執行過程中，所發揮出來的執行力。方案不過是一種構想，它是憑著經驗，引用某些理論而提出某種產品，某個項目可行性操作具體內容。這就像蓋一棟大樓，方案隻是設計家眼裏描繪的形狀而已，而同樣的方案在不同地質，不同環境，具體設計還是有所不同。

“一帶一路”也是如此。更何況“一帶一路”所麵臨的不同國家政治製度，經濟狀況，文化背景，宗教信仰，以及生活習俗，都千差萬別，因此，對於“一帶一路”執行力如何，它將直接影響“一帶一路”戰略實施的成敗。

回顧“一帶一路”發展曆程，最大成果不外乎三點。

第一，消化了大量過剩產能如原材料和產品如鋼鐵，機械設備等原材料以及產品。

第二，打通了通往歐洲陸路通道，降低了中國輸入能源僅僅依靠海上運輸風險，開辟了從西部，北部這些能源國家資源直接進入中國的通道，減低能源運輸過程中戰略風險，同時，為中國商品輸出中亞地區，歐洲建立了新的通道。

第三，有利於建立地緣政治戰略優勢。“一帶一路”這兩條路線，是亞洲與歐洲非洲連接的重要戰略通道，中國可以借助“一帶一路”戰略布局，與沿線國家建立緊密合作關係，這是一種新型的國際關係，也是進入二十一世紀以來，全球政治經濟結構性變化最突出表現，是展現中國實力的重要平台，由此，中國可以達到以經濟為前哨，以政治為後盾，占領地緣政治的製高點的目標。

這兩天，第二屆“一帶一路”全球峰會正在北京召開，來自全球三十多個國家領袖，或代表參加了會議。習近平主席做了主旨演講。

從表麵上看，會議召開熱熱鬧鬧，氣氛十分熱烈友好，尤其是今年各國企業家積極參與。從企業家論壇上可以看出，許多企業家有意願參與“一帶一路”的熱情高漲，這是很好的跡象。

不過，筆者試圖從執行力方麵對“一帶一路”實施過程，提出一些看法。

以下從三個方麵，闡述“一帶一路”存在問題，以及改革方向。

                                                           （一）

“一帶一路”不能為了一時的利益，為了個體利益，或者小集團利益，而毀了國家長遠利益。

“一帶一路”是中國改革開放三十多年以後，中國擺脫了貧窮，不僅解決了占世界人口五分之一人民的溫飽問題，而且，創造了中國經濟奇跡，為世界提供可以借鑒的國家發展模式。這是舉世公認的中國成功的地方。在這個基礎上，中國繼續朝著偉大複興夢想努力，這種戰略構想不僅有利於中國進一步發展 而且，對全球經濟發展，對世界和平可以作出更大貢獻。這是毋庸置疑的。

但是，我們發現這六年多來，中國在推進“一帶一路”過程中，遇到了重大的阻力，許多障礙並不是因為外來因素，而是我們自己造成的，這裏有製度性問題，也有結構性問題，還有觀念落後問題，不是嗎？

“一帶一路”基本上以基礎建設為核心，通過與沿線國家政府合作方式，透過投標等形式，獲取基礎建設項目。這個任務主要由中國幾十家央企負責承擔，央企雖然是國有企業，但是，市場化運作二三十年來，在國內基礎建設方麵積累了豐富的經驗，有很多經驗和技術獲得世界肯定，但是，也有不少經驗屬於一種詬病。

比如說，通過行賄等非法手段，獲取基礎建設項目，這就引起這些國家人民極大憤慨。比如馬來西亞國家東線和南線項目，在馬哈迪新總理上台後，為什麽立即暫停這兩個項目，根本原因就是前任總理有收受中國公司賄賂嫌疑，以至於報價過高，超過合理範圍。

這是一種非常不足取的短視思維方式，隻看到眼前利益，卻沒有看到中國實施“一帶一路”戰略長遠利益。“一帶一路”是站在全球未來一百年，甚至更長時間的發展高度，來推進中國走向世界的長遠規劃。不能因賺取一點的眼前利益，而貽誤的國家大戰略實施。

                                                         （二）

“一帶一路”不能以政治熱情代替中國夢的戰略部署。

在過去四十年裏，中國累積了大量的財富，經驗，人才，這是中國的一大優勢，但是，我們必須看到中國與發達國家比較中國無論在經濟實力，軍事實力，科學技術實力，人才儲備等方麵都還有相當差距。承認這個差距，不是自卑，自憐，而是，從差距中，看到自己不足，迎頭趕上，發憤圖強，勵精圖治。

這是一種看問題的思維方式，當我們處在貧窮時代，這種邏輯思維並不顯得十分重要，但是，當我們經濟接近發達國家，與發達國家展開麵對麵競爭的時候，這種邏輯思維尤其重要。這還不能用驕傲來概括說明，而是，背後有著很深的文化因素，價值觀因素造成的後果。

我們需要正確理解中國夢含義。中國夢不是一天兩天就能夠實現，她需要中國人，以及與世界各國人民共同努力才能實現。所以，從這個意義上來說，中國夢不僅是中國人的事，也是世界各國人民的事情，隻有敢於與世界各國人民分享中國改革開放成果，中國才能夠真正成為世界大國。真正意義上的中國夢才能實現。

回到“一帶一路”項目，從斯裏蘭卡的漢班托塔港，和巴基斯坦瓜德爾港合作模式來看，我們就發現主導這些合作項目的中央部門，並沒有奉行“分享”的原則，而是，采取了“占有”方式與對方合作。這些國家都是貧窮國家，經濟上依賴性很強，在過去很長時間裏，發達國家通過國際組織提供很多經濟援助，所以也造成了這些國家長期以來“造血”能力不足，國家一直發展不起來。當中國推行“一帶一路”戰略，進入這些國家的時候，這些國家自然求之不得，但是，由於文化，宗教不同，導致價值觀差異，對國家主權，地緣政治理解都存在差異，因此，中國與這些國家合作過程中，既不能純粹以經濟利益為出發點，也不能在經濟利益底下蘊藏著政治意圖。總之，必須尊重所在國的法律，宗教，習俗，以及國際上普遍執行合作規則。否則，就像在斯裏蘭卡這個項目，雖然合作很成功，但是，在國際上引起不良的政治效果，有損於中國在國際上形象。

出現這種情形與這幾年來中國奉行強勢外交有直接關係。以中國強實力對付那些弱小國家和民族，在談判“一帶一路”過程中，居高臨下的姿勢引發國際社會廣泛關注，甚至不滿，因此，不管在任何時候，中國都必須實行和平外交，不能用政治熱情取代正常國家交往。

                                                              （三）

“一帶一路”不能以犧牲他人利益滿足自身需要，或把自身利益淩駕於其他人身上。

“一帶一路”雖然是國家間多方麵合作關係，這裏包括外交，政治，經濟文化科技等，但是，這裏所搭起來的“一帶一路”平台仍然以基礎建設為主要內容，不能模糊這個事實。國際間基礎建設合作項目由來已久，這並不是新鮮事物。長期以來，西方國家一樣也在資金技術輸出中，獲取利益。雖然，“一帶一路”戰略有別以往任何國家間工程合作，甚至包括更深層次國家間政治與經濟合作，但是，不管如何，以經濟為主軸的合作，就必須遵循公平公正廉潔的原則。這一點中國並沒有特殊性。任何國家在國際經濟合作中破壞這個公平公正廉潔原則，都會受到國際社會的譴責，也都將影響未來進一步合作。

比如說，馬來西亞東線鐵路項目，在馬哈迪上任後，項目立馬暫停，進入重新評估階段，這次“一帶一路”峰會上，中馬重新簽訂這個合作項目。

據紐約時報最新報道，馬方對這個項目要價砍了三分之一。這就是說，原來中方要價太高太高了吧。這是一個非常尷尬的局麵。

這至少說明兩點，一是，投標項目不透明，不公開，這種操作模式本身就是存在弊端，即使，中方沒有做出任何違法事情，也會給人口實，造成不必要的困擾。二是，中國夾持資金技術優勢，進行不對等商業交易，馬來西亞項目存在這種要價過高情況，那麽，其他國家合作項目就沒有嗎？這不能不讓人疑竇叢生。

習近平主席在這次“一帶一路”峰會上表示。中國將采取五大改革開放政策，加強製度性，結構性安排，促進更高水平的對外開放。我們有理由相信，中國政府一攬子的改革措施必將為中國走入世界，與世界各國合作交往中提供軟實力。但是，任何政策性措施都是通過人去執行，如何把好的政策落實到位，關鍵在於執行力。

因此，不管是主管外交部門，對外貿易部門，還是具體承擔“一帶一路”項目的央企，都要從根本革除“老子有錢”的老大心態，遵循國際規則，以公平公正廉潔公開為原則，隻有給合作方帶來好處的同時，考量自身利益的最大化。眼睛隻盯自己的好處，而忽視他人利益的存在，都是不可取，甚至是有害的。

雙贏不僅僅是口頭語，而是實實在在在合作中可以看得見摸得著的東西。