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宏觀經濟理論中最簡單的一個模型,就是將經濟結構分為生產和消費兩個部門。由於物質是守恒的,是不生不滅的,所以流經人類的物質循環必須先流經生產部門,再流經消費部門。最大的物質循環流就是其中瓶頸能容納的物質流,這個瓶頸可以是生產部門,也可以是消費部門。
按西方宏觀經濟理論,以財政政策控製宏觀經濟手段就在於政府開支的大小。如果消費關口是瓶頸,政府就增加財政預算,消費掉生產過剩的部分;如果生產是瓶頸,政府就減少財政預算,讓過多的錢流向投資,擴大生產規模。其中的假設就是,政府財政開支是消費之一種,是經由稅收進行再分配的消費。西方用宏觀政策可以基本大大降低經濟周期幅度,但這是以應對瓶頸部門的方式來調控經濟,始終不能消除經濟周期。
作為官辦經濟,中國政府的開支即可以是消費也可以是投資,就政府開支可以同時擴大生產和消費兩個關口,這使得中國經濟可以以較高的可控速度發展,而且有能力消除周期性。這就解釋了為什麽中國的官辦經濟使得政府對經濟發展有較強的控製能力。