朱頭山

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習近平的改製前景難測

(2017-01-01 13:25:42) 下一個

雖然中共把西方體製視為洪水猛獸,但中國現有體製在形式上有明顯的西方三權分立痕跡(雖然不是鼎立製衡):立法(人大和政協,類眾院和參院);行政(各級政府和黨委);司法(各級政法委)。現在正在浙江等三省試點的監察委,可能將體製改變為有中國特色的四權分立體係。

據已有消息,試行的監察委將整合現有黨的紀委,政府的反腐,監察部門和司法的檢查部門,形成一個龐大的主要職能是監督立法,行政,司法各部門官員的超級權力機構。它將不隸屬於任何部門,形式上是四權之一但實際上是王中之王。現任中紀委王書記顯然將成為未來的超級監察委首任主席。

監察部門雖然在現代西方政治體製中沒有相類比的機構,但在中國封建帝製中已有幾千年的曆史。從秦以降,各級政府都有監查部門,名稱各朝有異,但功能就是監察各級官員,並受皇帝直接節製。

直到抗日戰爭全民引入民族主義之前,中國人所謂的愛國就是愛君。文天祥誓死不降,他忠於的不是廣義的漢族人民,而是對他有知遇之恩的舊主。洪承疇降清反明,是因為他認為明皇已失去了天命,因此“奉天承運”忠於清君天經地義,即使清君是外國人。那時候國家就是皇家,沒有忠於民族的概念!對於皇帝來說,所有的官員都是他家的奴才,手裏卻有一定的權力,因此必須加以監察。監察部門也隻是個執行機構,發現問題了也隻是請皇上定奪,在很多時候成了皇家的私人秘密警察,在鞏固皇權方麵固然有用,卻很大程度上降低了政權的效率和忠誠度,常常在外敵入侵和內亂時崩潰!

自從拿破侖引入民族主義後,歐洲的帝國事實上都是憲政帝製。民族的利益高於皇家,皇帝也要遵守憲法。歐洲帝國的官員的管理是通過一係列製衡機製實現的,其中獨立的法製起了很大的作用。一戰德皇俄皇和平下野,都是帝國憲政的結果。二戰後西方普遍實行美式的三權鼎立式民主製。因此,在現代西方沒有,也沒必要發展出對某個個人或集團負責的監察機構。

黨國體製的鼻祖蘇俄的監察機構如契卡,NKVD則變成了領袖的個人鷹犬,對二戰初期蘇軍的失敗負有重要責任。蘇軍除了有政治委員,還有NKVD的監軍,通常是不懂軍事的年輕人。在攻防存亡之際,司令官還得得到那年輕人的準許才能行動。所以很多軍官都消極怠命,造成蘇軍被動挨打,傷亡慘重。42年蘇聯就取消了監軍,政委也成了打醬油的了。斯大林死後克格勃隻是情報機構,己不是一個有超級權力的監察機構了。

看了一圈有點明白了,這是今上以皇上自命,甚至已經淩駕於黨之上了。這個監察委甚至能監督法院,那它憑的是什麽,法律嗎?

所有曆史都是現代史,讀通曆史才能看清未來,讓我們拭目以待!

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閱讀 ()評論 (9)
評論
武勝 回複 悄悄話 什麽叫做“混淆視聽”?有五權憲法的先例,你所謂的監察權隻是服務於皇權的論點就不成立。事實上美國的FBI也承擔了監察權,雖然由總統任命其官員,但運作具有相當的獨立性。


幾何就幾何 回複 悄悄話 希望習近平再幹20年。
離離源上草 回複 悄悄話 習就和博主的名字一樣.
Wiserman 回複 悄悄話 我對習近平有信心!!
沈成涵 回複 悄悄話 忠於國家,忠於人民的實質是:忠於一個人!
朱頭山 回複 悄悄話 回複 '武勝' 的評論 : 中山先生的五權(加上檢查和考試)是個他獨創的概念,事實上也無法操作,1936年的憲法到台灣真正民主時(40年後)得以實施,而今日台灣的政治中其實真正起作用的還是三權。用中華民國憲法來混饒視聽,不是一個嚴肅的說法
武勝 回複 悄悄話 中華民國五權憲法中就有檢察權,也是皇帝的工具?
鬢微霜又何妨 回複 悄悄話 複辟
破棉襖 回複 悄悄話 江城子
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