【原創】失之桑榆，收之東隅--略論中國的東海南海謀略

【前言】中國與鄰國在東海和南海的島嶼歸屬和經濟權益的爭議，可能是上帝留給中國人在世界舞台上展現領導能力的最後一次機會。可是，從目前中國的表現看，中國隻是展露出一個區域強權的本色。而作為一個將要在二十一世紀“領導”全球的國家來說，中國在候補席上的表現是不及格的。

作為一個新興的海洋國家，中國有著漫長的海岸線和眾多的離岸島嶼（如西沙，東沙，中沙和南沙群島），這其中一些島嶼的歸屬是有爭議的。除島嶼歸屬爭議之外，在海洋的經濟權益方麵中國與其他國家也是有爭議的。比如，中國東海的二百海哩經濟專屬區與日本所屬西南島嶼（主要指衝繩列島，即我們稱之為硫球群島）的二百海哩經濟專屬區是重疊的。在南中國海方麵，中國的西沙群島與越南沿海的二百海哩經濟專屬區也是重疊的（西沙部分島嶼落入越南的二百海哩經濟區中）。而在南沙群島這方麵這些問題更為嚴重。除了部分島嶼與菲律賓和越南的二百海哩經濟專屬區重疊或落入之外，還有部分島嶼被菲律賓和越南非法侵占。同時，島嶼與島嶼之間的二百海哩經濟專屬區有著嚴重的相互重疊。

目前中國在解決上述爭議時采取策略主要是兩國之間小範圍內商談解決之道。這種做法延續五十年代周恩來的外交模式，但靠的是軟硬兼施。在不牽涉重要經濟利益的前提下、在沒有美國在背後搞小動作的背景下，中國的策略是有可能成功的。但是在目前，南海、東海可能蘊藏大量石油的情況下，又有美國“重返亞太”的背景下，中國的這種做法，很難獲得成功（除非中國自己做大規模讓步）。不成功的表現就是，菲律賓邀美軍進駐，並不排除美軍在南中國海刁難中國的可能性。另外一個就是近期中國在西沙群島與越南二百海哩經濟專屬區重疊區域進行鑽探，而遭遇越南方麵的抵製，雙方進行“碰碰船”遊戲。

全世界都聚焦在西沙群島，美國、日本、東盟國家全都在看中國，其中部分國家對中國的做法有所指責。而中國的表現似乎已經進退失據焦頭爛額。經濟開發是不可能靠目前大船撞小船的做法來強行執行，國內可能可以，但國際不行。一方麵成本太高，而另一方麵是中國“負責任”的大國形象毀於一旦。更為嚴重的是，中國目前的做法，很有可能與美國日本擦槍走火，從而中國失去和平崛起的機會。

因此，很明顯地中國需要改弦易轍，重新思考國家的東海南海戰略。

首先我們說，目前中國的做法誰最高興？當然是日本了。日本可以不花費一分美金就可以拉攏一些東南亞國家聯合起來對抗中國。其次，如果中國目前對越南采取的強硬做法，假如能夠成功，即假如能夠壓服越南（實際上這個可能性並不大），那麽就等於埋下日本日後在東海對中國強硬的伏筆。因為西沙跟越南是島嶼和大陸間二百海哩經濟專屬區重疊的問題，在東海也是島嶼（日本西南島嶼）和（中國）大陸間二百海哩經濟專屬區重疊的問題。

經上麵這一語點破，中國的東海南海全新謀略其輪廓其實已經很清晰了。這就是，在南海中國要維護菲律賓和越南陸岸的二百海哩經濟專屬區權益，在東海中國要維護自己的二百海哩經濟專屬區權益，即失之桑榆，收之東隅。這樣做的好處有三：

第一，如果菲律賓和越南的二百海哩經濟專屬區權益得到維護，則南沙群島的島嶼之爭將變得較不重要，有利於島嶼歸屬的解決。第二，因為中國能夠解決問題，使得美國“重返亞太”戰略師出無名。第三，更重要的是“失之桑榆，收之東隅”，雖然中國可能在南海吃一點虧（其實也不一定，從曆史看就是兩國間談判中國也不一定能占便宜），卻在東海補了回來。

之所以說第三點重要，讀者大致可以從老大美國在對待中、俄的態度上看出端倪。因為美國已經認定中國是將來的主要對手，因而在一些問題上美國可以忍讓俄國的囂張，但卻斷不能夠容忍中國的哪怕一點點擴張。同理，在亞洲，中國是老大日本是老二，中國采用同樣策略，既可以讓利於菲律賓越南諸小國，但決不能夠讓日本借機壯大。

國際海洋法公約，對於大陸架，二百海哩經濟專屬區等有明確的認定。但是對於當陸架海岸二百海哩經濟專屬區與島嶼間的二百海哩經濟專屬區有重疊時的處理，以及島嶼之間二百海哩經濟專屬區有重疊時的處理等，可能沒有明確的規定。若如此，中國就應當借此機會，找一個適當的平台，如“十加三（即東盟十國加中日韓三國）會議”，將中國的建議提出來。這就是：當陸架海岸二百海哩經濟專屬區與島嶼間的二百海哩經濟專屬區有重疊時，陸架海岸的權益大於島嶼的權益（即島嶼的重疊部分權益被忽略）。而當島嶼間二百海哩經濟專屬區有重疊時，劃分的規則應當是相關島嶼在相對方向上的陸地長度決定其分界線。即假如兩個島嶼相隔一百海哩，其一島嶼寬度為四海哩，而另一島嶼寬度為一海哩，則專屬區的分解線應在八十對二十海哩間處。

這一遊戲規則是講理的，並可以執行，而且服眾（東盟國家定會全部支持），同時它具有連貫性（東海和南海等）。筆者相信在東盟十國都支持的背景下，日本一國很難反對成功。中國可以憑借其實力，再加上東盟的支持，在東海和南海執行新的規則。

從被動的參與遊戲，到建立自己新的遊戲規則，這表現出來的就是國際領導能力，一個新型具有領導能力的大國形象。俄羅斯和烏克蘭在克裏米亞歸屬的衝突中，俄國所表現出的是流氓國家本質，讓俄國的臨國均為之緊張，最終俄國將為此付出代價。

本文將以開頭的話作為結束語：中國與鄰國在東海和南海島嶼歸屬和經濟權益的爭議，可能是上帝留給中國人在世界舞台上展露其領導能力的最後一次機會，中國一定要把握好這次機會！