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化肥還是聯產承包製解決了中國人的吃飯問題？

(2024-01-19 18:29:45) 下一個

化肥還是聯產承包製解決了中國人的吃飯問題？--主糧產量和主副食品比例是關鍵

大家對解決中國人吃飯問題的時間可能爭議不大，因為在1984年11月1日，深圳特區宣布取消所有購物票證。這是糧食夠吃的標誌，可以說這一年基本解決了吃飽的問題。但對於解決吃飯問題的主要原因，看法就不大一樣。

FarewellDonkey18 網友在“ 點數五十年，中國經濟沒有奇跡（五）”一文中寫道：

“1952年4萬噸化肥的產量，相對15億畝耕地，約等於零。1972年以前的化肥都是煤炭或其它化工副產品為基礎的，氮肥以氨水為主。1978年後的增長才是石化產品，氮肥以尿素為主。中國的耕地經世代耕種，特別是公社化後無輪作，土地基本沒了肥力，產出全靠施肥。1972年的化肥產量，平均到耕地麵積尚不足世界平均施用量的三分之一。1978年有七八成，1982年達到世界平均。1985年後繼續增長，很快超過安全施用量，形成濫用。

在全國耕地沒多大變化前提下，食產量與化肥使用量高度正比（1972到1985年）。中國的糧食安全線在300kg/人（印度是200kg/人）。上表中1952年碰巧是個大豐收年，1965和1972都是典型的“平年”。從1978年後，由於化肥保證供應，其它農資供應逐年增加（主要是農藥、農機、電、柴油），糧食產量再沒有出現過大波動。其實我們吃的已不再是糧食，而是石油和天然氣。到1985年糧票可有可無（黑市價跌半）。說什麽是包產到戶解決了吃飯問題，是個精巧的政治宣傳（精神勝利法）。”

在FarewellDonkey18看來，化肥是解決中國人吃飯問題的關鍵。

在FarewellDonkey18文中例舉的表格中，1985年的的化肥產量是1278萬噸，是1972年的3.6倍。糧食產量前者是後者的1.8倍。表麵看來，兩者同步增長，可能有相關性。但是，相關性不等於因果關係。

化肥作為一個產品不是提供了足夠數量就能被農戶選擇使用，化肥的性能毋庸置疑，但是價格妨礙了當時農民的大量使用。FarewellDonkey18 網友的推理最大的問題是忽略了化肥的價格和當時農民的實際購買力。

1949年以後，國家對化肥、農藥、農藥械、農膜實行低價薄利政策，主要品種實行全國、全省統一銷售價格，並逐步降低。1983年後，國家陸續放開計劃外部分的價格，價格水平又有上升。

化肥零售價格（尿素0.52元/公斤）
“尿素(含氮量45%)。1957年開始銷售尿素，執行全國統一零售價，每噸660元，1966年降為600元，1967年1月降為500元，1971年10月降為450元。此後，在較長時間內一直穩定在這一水平。1981年11月改用聚丙烯編織袋內襯塑料袋包裝，加收包裝差價18元，共458元。1983年10月，因匯價調高，地方財政無力承擔補貼，遂將計劃外進口尿素按進價加合理運雜費和規定綜合差率作價，不再製定全省統一零售價。1984年2月，國家統一提高零售價格，高壓聚乙烯袋裝510元，麻袋、尼龍袋、編織袋裝520元。

硝酸銨(含氮34%)。1954年開始經銷，執行國家統一零售價，每噸396元，1955年調為416元，1967年1月調為340元，1971年10月調為310元。同尿素一樣，此後價格穩定了較長一段時間。1983年4月，新訂編織袋包裝零售價324元。由於原料、燃料價格上漲等原因，1984年2月，紙袋包裝調整為360元，編織袋包裝374元”.【1】

不言有罪網友在博客跟貼說：我老家江南魚米之鄉，好的年份，一個工分2分錢，差的年份，隻有8厘。也就是說，一個成年人幹一天活，隻掙到8分人民幣。當時一斤豬肉7毛，一個雞蛋一毛錢。不要說吃肉吃雞蛋了，吃米飯也是稀有的事【2】。

上圖顯示了農民的實際收入，因為1978年之前，中國農產品實行嚴格的統購統銷政策，農民不能私自買賣，否則以投機倒把論處。最為關鍵的是，農民沒有錢買化肥，全國1979年家庭年收入農民從集體分得的收入，每人平均為83．4元【2】。

下表是河北保定清苑縣一個生產隊的年終結算，1974-1980年五年平均收入，人均收入4.08元【3】。

“實物分配主要是糧食及少量農副產品的分配，亦即農產品的分配。小麥之外的作物均按比例折算為糧食。其中，白玉米和黃玉米折糧比例均為50%；紅薯分為春薯和晚薯，折糧比例分別為18%和17%；穀子和稷子折糧比例均為80%。其他農副產品等直接折幹或折款。所有實物，最後都要折款，便於與工分值掛鉤分配。以1974年農產品折款為例，糧食類：小麥每斤約0.144元，春薯和晚薯每斤分別為0.017元和0.014元，白玉米和黃玉米每斤分別為0.045元和0.046元，黃豆和黑豆每斤分別為0.123元和0.119元，小豆每斤0.129元，穀子和稷子每斤分別為0.091元和0.089元，高粱每斤0.08元。副產品類：花生和芝麻每斤分別為2.2元和0.32元，食用油每斤0.75元，蔬菜每斤0.03元，蘿卜每斤0.01元，秫秸每斤0.1元，皮麵每斤1元，豆腐每斤0.1元。

具體分配過程是，生產隊依照每戶工分總額，並按一定比例將糧食分配到戶，即所謂“人七勞三”。“人七”指的是報表上的“人分糧”（亦稱“基本口糧”），係按全家標準人數來分配的，人人有份，依照政策規定，一般占每戶所得糧食的70%左右；“勞三”指的是報表上的“工分糧”，係按全家工分總額（折算為工分總值之後）來分配的，一般占每戶所得糧食30%左右。兩項相加，即全年總決算所分配的糧食。其中，某戶社員如在年內“已分糧”數量未達到總決算的數量，就需要分“找齊”糧；反之，如“已分糧”超過總決算數量，就必須“退回”。當然不必退回糧食實物，而是在年終總決算時退回折款即可。其他農副產品，均按人口分配，但也需要農戶以工分值抵扣折款。表2是9隊27戶社員曆年勞動工分和所得報酬（糧食）統計。

”

當江南農民1979年一天掙8分錢，一年現金收入4元的時候，農家肥0.2分/公斤的時候，會選擇化肥還是農家肥？答案是顯然的。所以，化肥不是解決吃飯問題的主要原因。

在我看來，直接解決吃飽飯的根源在於兩個方麵：1）增加了主糧的產量；2）增加了副食品的產量（肉，禽蛋，魚），使得每個人的主糧消耗比例相對減少。至於這個變化的發生，正如1980年國務院政府工作報告所說，解決中國人吃飯問題主要靠兩個政策的改變：

1. 家庭聯產承包責任製

1978年開始家庭聯產承包責任製逐漸取代人民公社製度,農民開始承包土地, 為期15年。1983，家庭聯產承包責任製推向全國。家庭聯產承包責任製的迅速發展調動了農民的生產積極性，使得農產品產量快速增加。

2. 農產品放開搞活

1981 年 7 月，國家物價總局等 8 個部門聯合發布《農副產品議購議銷價格暫行管理辦法( 草案) 》，推動農副產品議購議銷活動的發展，搞活市場【5】。

“1985 年 1 月，中共中央、國務院頒布《關於進一步活躍農村經濟的十項政策》: “除個別品種外，國家不再向農民下達農產品統購、派購任務，按照不同情況分別實行合同定購和市場收購。”［10］根據這一政策，國務院各個部門對分別主管的農副產品陸續取消了統購統銷製度。1991 年 10 月，國務院發出《關於進一步搞活農產品流通的通知》，之後，除棉花、煙草、蠶繭、四種名貴中藥材、部分林產品、邊銷茶等小部分農副產品外，大部分農副產品都已基本實現自由購銷，全國農副產品收購總額中由市場調節價格的比例達到 81.8%［10］。”

另有“評價農民生活水平的綜合指標體係及其應用”一文指出：“收入水平 , 指平均每個農村居民的全年純收入額 , 它是一個貨幣指標。在我國 , 1 9 7 9年以前用人均分配收入表示收入水平 , 1 9 7 9後則用人均純收入來表示收入水平 ,”

“據調查 , 1 9 8 5一 1 9 8 8年 , 陵縣農民人均年總支出增長了 2 1 . 9% , 但是同期人均生活消費支出卻由 40 1元下降到 3 93 元 , 下降了 2 個百分點。造成這種狀況的原因 , 一是農民家庭經營費用和購置生產性固定資產支出增長較快 , 這顯然是農民增加生產投入和農業生產資料漲價兩個方麵合力作用的結果【6】。