關於蒼蠅和老虎的思考

關於蒼蠅和老虎的思考

　　
盧麒元

　　用蒼蠅和老虎形容腐敗分子，有些侮辱動物，為了便於說明，權且使用吧。
　　蒼蠅型腐敗分子，屬於遊擊性腐敗，無獨立山頭，無組織體係，無穩定營收，偶一為之，見好就收; 老虎型腐敗分子，屬於盤踞性腐敗，有獨立山頭，有組織體係，有穩定營收，長期操作，前仆後繼。
　　想聽真話嗎?
　　經曆了三十餘年的製度退化，公職人員幾乎全部異化成了蒼蠅，隻要給一絲機會他們就一定會腐敗一下的。
　　經曆了三十餘年的逆向淘汰，各級領導幾乎全部異化成了老虎，不占山為王進行有組織地腐敗就慘遭淘汰。
　　所謂蒼蠅和老虎一起打，意味著將全體公職人員和各級領導全部痛打一遍。聽上去很過癮，實際上極難做到(相當於來一次文革)。再說了，去打公務員的公務員該由誰去打呢?這種狗咬狗的螺圈遊戲有意思嗎?
　　反腐敗從來就不是一個簡單的政治問題;反腐敗一向是一個深刻的哲學問題。
　 　套用厲老師教導的語言範式：腐敗是政府公司化的最大紅利。政府公司化搞得越徹底，官員的紅利也就越大，腐敗也就最大化。隻要允許政府公司化，蒼蠅和老虎 就必然存在。都是厲老師、吳老師、茅老師的好學生，請你們不要說你們不知道什麽是政府公司化!政府公司化就是行政權力的私有化(股份製)和市場化(可交 易)。難道不是嗎?領導們已經把地盤都劃分完了。很神奇，林老師竟然將政府公司化總結成“中國模式”了，而且試圖通過世界銀行向全世界推廣，甚至林老師可 能因此而榮獲諾獎。有趣的是，沒有那個國家敢學“中國模式”，畢竟沒有那個國家願意大規模放養蒼蠅和老虎。
　 　既然反腐敗是一個哲學問題，就必須辯證思考了。反腐敗，就是反政府公司化。其實，反政府公司化方法很簡單，山寨德國政府的機構、職能、管理就行了。德國 人反政府公司化是全球最成功的，概而言之就是權錢徹底分離。什麽叫做徹底，就是權力交給議會，錢還留在政府。隻要剝奪了財權，官員即便是占了山頭，也隻能 默默地為人民服務，他們還有興趣去做老虎嗎?至於公務員，見不到黃白之物，一群在白紙黑字上穿行的天使，為什麽一定要變成蒼蠅呢?
　 　筆者為什麽想要談蒼蠅和老虎的問題呢?因為這恰好屬於筆者的專業領域。中紀委和監察部既沒有殺蟲劑也沒有武鬆，難道他們可以用蒼蠅老虎去對付蒼蠅老虎 嗎?解決蒼蠅和老虎的問題，是一個經典的財政製度建設問題。現代財政製度有三個經典特征：第一，財權歸於議會(總理以下公職人員絕無法外財權);第二，剛 性預算約束(領導無權擴大地盤和擴充職能);第三，行政高度透明(政府一切行政行為全部公開透明)。有了這三條，蒼蠅和老虎就沒法活，他們會全部變成焦裕 祿。不抓財政製度建設，所有反腐敗的高談闊論都是假的。當然了，如果仍然有表演的需要，還是可以保留“專門反腐機構”的，偶爾示眾一批蒼蠅和老虎還是很有 娛樂效應的。不過，不要本末倒置，不要搞曆史倒退。
　 　作為一個財政專家，你會對現實感到絕望。你很清楚，不會有楊子榮打虎上山的好戲。但是，轉作哲學家和曆史學家，你就可以略感樂觀了，諾大的中國當然不會 隻有蒼蠅和老虎兩種動物。毛主席說的很清楚，蒼蠅和老虎照例是不會自己跑掉的。至少，你不能指望他們自己會去搞財政製度建設。然而，誰也不能低估了老百姓 的力量，畢竟左翼已經崛起了。左翼可不是什麽動物，他們是天吼地怒的暴風驟雨，他們是可以橫掃一切的暴風驟雨。時候到了，一切都將會被橫掃，包括嗚嗚洋洋 的蒼蠅和張牙舞爪的老虎。誰也不喜歡暴風驟雨，暴風驟雨會失控成災的。不過，有時候，不折騰一下，天下是不會幹淨的。