用科學改革推進經濟建設的健康平穩發展

用科學改革推進經濟建設的健康平穩發展

——向黨的十八屆三中全會的建議

李波、張勤德等16位同誌

按：這篇由16位同誌聯名的建議書，主要包括三點內容：要堅持獨立自主方針，維護國家和民族的根本利益；要堅持政府的宏觀調控和綜合管理職能，體現為人民服務宗旨；要堅持重大決策的科學化和民主化，全麵、正確地指導經濟建設。11月5日中午之前，用18封特快專遞和掛號信，將建議書分別寄給了每位中央政治局常委、書記處書記、軍委副主席等同誌。現在予以公開發表。廣大關心黨和國家大事的同誌們，為了促使黨的十八屆三中全會決定更好地落實，要從維護國家和人民的全局利益出發，進一步提出我們的看法和建議。

習近平總書記、黨中央：

10月29日，中共中央政治局召開了會議，決定黨的十八屆三中全會將於11月9日至12日召開。這次全會將審議《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》稿，是一次關係國家民族發展前途至關重要的會議。國務院發展研究中心向十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，已經向社會公開，勾勒出了一幅關於經濟體製改革的“路線圖”。對於公布的這個“383”改革方案，人民群眾反映十分強烈,認為其中包含了極為嚴重的錯誤，總體上是一個將促使國家經濟社會陷入崩潰的顛覆性改革方案。我們經過認真研究和思考，認為問題的確是很嚴重的。本著對國家和人民高度負責的精神，我們鄭重向黨的十八屆三中全會提出如下建議：

一、要堅持獨立自主方針，維護國家和民族的根本利益

    我國是一個社會主義大國，國家的建設和發展必須把基點放在自己力量的基礎上，依靠全國人民，堅持獨立自主方針。自力更生為主，爭取外援為輔，是發展經濟和實現四個現代化的正確方針。新中國建立後的前30年，我國建立了獨立的比較完整工業體係和國民經濟體係，科學技術取得了較大成就，實踐證明獨立自主方針是正確的，今後也應該繼承和發揚這個方針。如今，在新的 曆史條件下，國際交往和經貿往來日益擴大，需要堅持對外開放方針，吸引外資和人才。要辨證對待獨立自主方針與對外開放方針，必須以前者為主導。國家的四個 現代化要依靠全國人民，不可能靠買來。事實上西方發達國家，特別是美國，出於壟斷資產階級本性，一直從多方麵遏製我國，絕不向我們輸出高技術 ，而且企圖分化瓦解中國。這些年來，我國經濟發展存在過度強調對外開放的偏差，導致經濟發展對外依存度過高，內需長期不足，已存在經濟技術殖民地化趨勢。 前些年，由於忽視發達資本主義國家對經濟全球化主導作用的負麵影響，更由於忽視獨立自主和按照科學改革的要求加強自主創新，已使我國在產業鏈的競爭中處於 不利的地位。由於製造業的產業鏈，包括產品設計、原料采購、加工製造、倉儲運輸、訂單處理、批發經營、末端零售，以美國為主導的國際分工把裏麵最低端、卻利潤最低的加工製造流程段放在中國，結果造成了我們越製造，受汙染和剝削越嚴重，而西方國家卻越占便宜。堅持獨立自主，必須維護國家和民族的根本利益，維護整個國家的安全，包括政治、經濟、文化和國防安全。那種把國家經濟改革的所謂“頂層設計”，交由美國壟斷集團骨幹分子主導，是極端錯誤的。去年2月28日，在北京公開發布了由美國長期操控的世界銀行行長佐利克主導，世界銀行和國務院發展研究中心聯合編寫的《2030年的中國》研究報告，就是一個以反壟斷為名，企圖徹底搞垮我國國企，從而顛覆我國經濟基礎的報告。對此，國內有識之士進行了堅決反對和抵製，去年7月15日，1644位同誌聯名向中央發出了《堅決製止徹底搞垮國有企業的呼籲書》，對《2030年的中國》研究報告作了嚴肅批判和抵製。現在要明確指出的是，這次國務院發展研究中心向十八屆三中全會提交的所謂“383”改革方案，通篇不提獨立自主方針；其中關鍵內容之一是“改革突破口”，第一條是“放 開準入，引入外部投資者，加強競爭”，即所謂“以擴大對外開放倒逼國內改革”。深化經濟體製改革，不是主要依靠本國的力量，依靠全國人民的力量，而是依靠 強大的國際金融資本，大量進入國內各經濟領域，施行兼並和控製，其結果必然是搞亂整個經濟，使國家失去獨立，難逃混亂分裂的局麵。試看，我國有1萬3千多億美元外匯在美國主要購買了美國國債，由於美國政府為了其國家利益，實行保護政策，絕不容許我們動用這些外匯購買美國骨幹企業和高技術公司的股票。這很值得我們深思和借鑒。“383”改革方案實際上是佐立克主導的《2030年的中國》報告的具體貫徹和落實。“383”改革方案是一個誤國害民的方案，十八屆三中全會應當從根本上拒絕這個嚴重錯誤方案。我國一定要堅持獨立自主方針和對外開放方針，要通過科學改革完善社會主義市場經濟體製，積極推進經濟建設的健康平穩發展。

二、要堅持政府的宏觀調控和綜合管理職能，體現為人民服務宗旨

國務院是國家的最高行政機關，對於全國經濟的發展和運行，起著宏觀調控和綜合管理的重要職能，其地位和作用十分重要。我國 在社會主義初級階段，堅持公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。我國實行社會主義市場 經濟體製，是在社會主義宏觀計劃調控下，使市場發揮靈活調節資源配置的作用。社會主義市場經濟是以公有製經濟為主體，以政府宏觀調控為主導，發揮市場調節 作用，走共同富裕道路的經濟體製。科學改革的根本使命是使中國特色社會主義製度不斷完善和發展。我國講市場經濟，不能拋棄社會主義這個大前提，要強調是社會主義市場經濟。市場不是萬能的，把一切都推給市場，無限擴大市場的調節作用，過度縮小和盲目否定國家宏觀計劃的指導作用，實質上是以產權私有化、完全市場化、政府職能最小化為核心內容的資本主義新自由主義市場經濟，它存在許多嚴重弊端。這裏要指出，“383”改革方案中的一個要害問題是在所謂“三位一體”經濟體製改革中，隻講市場經濟，一點不提社會主義前提；無限擴大市場作用，盡量縮小政府作用，不講其宏觀調控功能。國務院李克強總理隻講改革的市場化、社會化導向，以此為導向建立“服務型政府”， 違背了政府必須全心全意為人民服務的宗旨。本來國務院的權力和主要領導人職責，是憲法和法律規定，是黨和人民賦予的，主要領導人應該恪盡職守。“簡政放 權”的提法並不錯，但不能在此名義下，不經過黨中央和全國人大審議，就自作主張，把規定的國務院及主要領導人職責任務，不加區別地放任不管，這既是對人民 不負責任，也是在違法。如此發展下去，現存的諸多社會問題將進一步發展，我國經濟社會的無政府狀況和混亂難以避免。科學改革必須強調政府的宏觀調控和市場 調節兩個方麵的作用，才能保障經濟建設的健康平穩發展。

三、要堅持重大決策的科學化和民主化，全麵、正確地指導經濟建設

宏觀重大決策極端重要，其成功是最大的成功，其失誤是最大的失誤。黨和國家的宏觀重大決策一定要做到科學化、民主化。黨和國家主要領導人及高級幹部要模範地 堅持群眾路線，堅持民主集中製原則，堅信人民群眾是真正的英雄，相信人民群眾中蘊藏著無窮的智慧；能夠虛心聽取來自群眾的重大原則意見。我們認為，國務院 發展研究中心提出的“383”改革方案沒有觸及如何正確解決我國經濟社會現存的一係列重大問題：貧富兩極嚴重分化、產能嚴重過剩、內需長期不足、政府債務過大、金融危機風險等等。“383”改革方案的提出是違背科學化、 民主化的結果，將它提交十八屆三中全會是極不負責任的，如果全會采納它的主要觀點，將會使我國經濟社會帶來災難性後果。十八屆三中全會將要審議《中共中央 關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》稿，我們期望中央全會對於“全麵深化改革重大問題”一定要發揚民主，慎重決策。由於十八屆三中全會召開在即，會議討 論的問題至關重要，我們建議在這次會議上，將確實符合客觀實際和人民願望的重大決策先集中起來；不符合這個要求的重大問題，不要倉促決策，可以考慮暫時休 會，在中央常委直接領導下，分成幾個專題，組織不同意見的同誌一起，認真交換討論和調查研究，再提出供中央正確決策的建議；這樣十八屆三中全會可考慮在12月中旬複會，對於《中共中央全麵深化改革若幹重大問題的決定》稿再做決定。將十八屆三中全會分兩個階段開，在黨的曆史上已有類似的先例。這樣做，是要使這次全會確實開好，使它成為我們黨在新的曆史時期，具有繼往開來重大意義的會議。

黨的十八大以來，習近平同誌為總書記的黨中央強調馬克思主義在意識形態領域的指導地位，是深得民心的，今後需要同時強調馬克思主義在經濟改革和發展中的指導地位。我們衷心期盼在黨中央領導下，全黨全國人民緊密團結起來，堅持科學改革的正確方向，下定決心，排除萬難，為中華民族的偉大複興，去奪取勝利！

建議人：

李  波  原航天部預先研究局局長、享受國務院特殊津貼專家

張勤德  中央政策研究室原綜合局局長

項鏡泉  財政部原財政科研所教授

李樹泉  北京教育學院原處長、經濟研究學者

惲仁祥  原國防科委情報所黨核心小組副組長、第四屆全國人大代表

鞏獻田  北京大學教授、博士生導師

李定凱  清華大學教授、博士生導師

王子愷  北京市委黨校原副校長

蘇鐵山  原中國國史學會副秘書長、老紅軍後代

王德英  中國資源衛星應用中心原副主任、研究員

高  恒  中國社會科學院研究員

陳安生  中國核工業黨校研究員

景埃埃  北京市高級工程師

陶  冶  北京市作家

魏  欣  北京市退休幹部

周靖冬  北京市退休幹部

 

                                    2013年11月2日