美國趕走孔子學院中國教師？不合規產品退貨！(組圖) 網易
導語：美國國務院日前發布公告要求持J-1簽證的孔子學院中國教師離境，立即有媒體指出這是政治勢力在大選年刻意抹黑中國。但事實是，這次行動僅僅是美國對J-1簽證資質的清理以及對中小學教師資格的規範，通過孔子學院在美國長期違規工作的中國漢語教師們隻不過是集體“中招”。
一、持訪問學者簽證和教師簽證入境美國有嚴格區分
涉教育的j-1簽證兩條道沒交集，在高校授課或交流的訪問學者就是不能去全日製初級、高級中學當老師
美國國務院的突然規定讓各地孔子學院覺得“令人吃驚”、“很不尋常”，但問題的症結其實就在與中國大量持J-1簽證赴美的漢語教師和誌願者所從事的教學工作違背了當初簽發給這些人j-1簽證的初衷。j-1簽證是一種非移民簽證，簽發給來美國參加美國國務院批準的“交流訪問者計劃” （exchange-visitorprograms）的各類外籍人士，目的是提供美國和其它國家之間的教育和文化交流的機會。條件符合大學交換生、政府機構參觀進修、實習生、醫師進修、教授及訪問學者、專家、教師、暑期工作旅遊、進修等14個項目要求的人都可以申請獲得J-1簽證。
依據美國國務院5月17日的公告，涉及教學簽證的主要就是教授/研究學者/短期訪問學者（以下簡稱訪問學者）以及教師這兩大類，兩個群體資格確認是有嚴格區別的。訪問學者的簽證適用於到美國官方機構認可的高等院校、博物館、圖書館以及類似機構授課、演講、考察或交流；而教師則適用於在認可的公裏或私立初級和終極機構作全日製授課。這個劃分其實嚴格限定了以訪問學者簽證入境就隻能專門在教育機構交流授課，不能去教中小學生；如果要教中小學生，就必須申請教師簽證。
二、夠不著教師簽證標準，隻能長期以“訪問學者”名義教漢語
申請J-1教師簽證的門檻比國內招募外派漢語教師的要求高，所以隻能借由“訪問學者”的名義赴美
既然隻有申請教師J-1簽證才能在美國教漢語，那孔子學院的漢語教師為何習慣走訪問學者的門路？原因就在於教師簽證的高門檻。依據美國聯邦法典第 22編第一章中國務院關於公共外交與交流——訪問者交換項目對教師類別的規定，在被認證的初級和終極教育機構全日製任教的訪問者必須擁有國籍擁有國的教師資格證；符合在美國將要授課地區任教的標準；有良好的聲譽和人品；有至少三年以上任教或類似職業的從業經驗……這幾項要求基本上與國家漢辦在招募孔子學院（課堂）漢語教師的要求相差甚遠。
據一份《關於選拔推薦2011年孔子學院（課堂）國家公派漢語教師的通知》顯示，國內具有2年以上教齡的學校在職在編教師；大學本科以上學曆及人文學科專業背景等硬性標準就可以申報外派教師。這就意味著，這些入選孔子學院附國外漢語教師名單的誌願者們夠不著教師簽證的資格，隻能通過訪問學者的簽證赴美，卻從事著與之並不相符的教學工作。
值得注意的是，美國有著嚴格的簽證製度，每種簽證能從事的活動必須嚴格遵守，例如拿F-1簽證的學生不能全職工作，一旦被發現就會被遣返。考慮到教學活動的特殊性，這次美國對於違規工作的中國教師的限期離境尚算寬容，允許他們教完這個學期。
三、沒資質的中國教師在美國中小學教漢語嚴重違規
美方年初調查認為，持訪問學者類簽證者在中小學任教違反訪問交流協議框架及聯邦法規
有人或許會以此質疑，持訪問學者簽證在美國的孔子學院教漢語在美國教書近10年一直相安無事，為何如今就變成了違規？這某種程度上，這可以被視為美國國務院“查漏補缺”的行動。在今年年初，美國官方曾對持有J—1簽證人員情況進行過調查。在5月17日的公告中，美國官方解釋稱，持教授/專門研究學者類簽證隻能參加特定的訪問交流項目，在美國的被認證大專以上程度教育機構、研究機構、博物館、圖書館中從事研究、教學、講演、觀摩或谘詢活動。因此持訪問學類簽證者在預科學校、中小學、夏令營或其他社區教育活動中任教是不適合的，既違反大學訪問交流項目的協議框架也不符聯邦相應法規。
由大學合作計劃引進的漢語誌願者越來越多走進美國中小學課堂，令美國國務院擔憂
基於這個判斷，美國官方明顯注意到本來習慣於在中國兩國大學之間展開合作的孔子學院（課堂）項目正越來越多的向初級、中級學校過渡。一般而言，學院就是大學的係，課堂一般是中小學開設的中文課。至今美國已有81所孔子學院和300多個中小學孔子課堂，其中127個為孔子學院下設的課堂。 Buffalo大學就計劃通過孔子學院在今年秋季學期安排8名中文教師赴當地中小學授課。而在去年人民網的報道稱，中國20多個省市的132名大中小學教師作為漢語教師誌願者於7月底分赴美國20多個州的中小學任教。
在美國的初級、中級學校正有越來越多持非教師簽證從事中文教學工作的老師，這才是讓國務院最為擔憂的。這在國務院對孔子學院合作訪問交流項目給出的調整方法中也能看出這種擔憂。國務院提出公立或私立中學可以聯係現有國務院指定擔保機構，通過它們提供擔保，使孔子學院的合格人員可以來本校授課。最終目標很明顯——任何持J-1教授/專門研究學者、短期訪問學者、大學/學院學生類別簽證者嚴禁在美國的小學與中學執教。
四、即使訪問學者在大學教漢語也必須納入學分管理
識漢字，包餃子、打太極不是真正的漢語教學，高校中文課程隻有得到學術委員會認可才能完成教育的目標
對於孔子學院學術資格認證的問題，有報道稱孔子學院本身不計學分，不授學位，並不具備認證的前提。但按照J-1中以教授中文為由（訪問學者型簽證）申請的標準，中文課程必須是美國被認證的大專以上程度教育機構全部課程的一部分，持此類簽證的訪問者隻能在這些學校的外語係校區內授課。也就是說，國務院認為孔子學院在大學開課必須取得學術資格的認可，成為正式學分課程的一部分，而不能向過去以文化交流項目的形式打“擦邊球”。
要開展漢語教育，在大學可以邀請持訪問學者型簽證的老師，但上的課必須納入學分課程管理。其實這樣的安排同樣符合美國對孔子學院在教學質量和水平上的要求。至2005年以來，先後已有2100多名中國教師來到美國。漢語教學以不能隻是認識幾個漢字，包餃子、打太極、唱京劇這個層麵。既然是教學活動，課程就應該得到校方學術委員會的認可，和其他課程一樣算學分。站在文化推廣的掩護後麵而不主動融入教育環境，恐怕與雙方合作的初衷都有所背離。
五、沒資格證書無法在公立學校任教，中國教師不能例外
誌願者屬於既不符合簽證管理中對教師類別訪問者的規定，也不符合美國中小學教師上崗資質要求的“雙非”人員
美國國務院針對孔子學院簽證新規的最新表態雖然指出此前政策聲明中部分內容“易引發誤解”，但在“孔子學院不能繼續在小學和中學從事漢語教學”這個要求上，國務院官員稱這部分決策“沒有回旋餘地。”那麽，為何美國國務院認為這批通過訪問學者型簽證的老師在中小學教授中文是不合規定的？除了目前看來大部分現實的誌願者確實不符合前述美國聯邦法案中對教師類別的訪問者規定外，美國本身對中小學教師上崗資質的要求也極為嚴苛，教育未成年人，不論是中文還是其他學科，教師資質都是最重要的兜底標準。
美國中小學實行教師資格製度，所有的公立學校教師都要求有教師資格證書或教師執照，其目的是保證教師教學的質量，教師執照要求由各州教育廳製定標準。這些標準的共同特點是，首先所有教師（從幼兒園到高中）必須有大學本科學士學位，該學位應是由州教育廳批準的具有相關學科教師資格認定的院係所授予的。其次如果學位是從非教育院係獲得的，申請人就必須補齊州教育廳要求的教育課程和教師執照要求的有關專業的學分，然後所有的教師都必須通過教師執照考試。
大量中國教師無證上崗引發爭議，既有對教學質量的質疑，也有對教師職位被占的擔憂
具體到在美國公立中小學教中文，簡單來說是必須拿到美國教師執照、外語教師執照、中文教師執照這三本證書，各州的具體情況還不一樣。在加州，正規四年製學士學位、加州基礎教育資格考試（CBEST)、加州教師中文專項考試（CSET）、參加加州州立大學係統的教師資格培訓、通過閱讀能力測試（RICA）等。而紐約周的中文教師執照則至少必須滿足本科以上學曆、修滿30個中文學分、21個教育學分、參加本州LAST文理綜合考試、中文教學考試等五個條件。要想獲得全國性教師資格證書，則至少必須擁有學士學位，同時擁有州教師資格證書，且有三年或三年以上教學經驗。
實際操作中，涉及知識麵廣、難度較大的CBEST 及CSET 考試對母語為非英語的外國學生來講是不小的挑戰，美國獨特的文化背景、教育理念及課堂管理也是外國學生短時間內難以掌握的，這些都給外國學生順利獲得教師資格證書造成了障礙。所以在過去的孔子學院教學中，特別是中小學的部分，中國派駐的誌願者和教師基本上全都是“無證”上崗，以學術交流的身份得過且過，特別是在漢語言師資急缺的地方。但這種局限性和臨時性仍然在部分教學理念保守的學區引起了爭議，既有對教學質量的質疑，也有對自身職位的擔憂。根本上來說，中國派出的教師沒有相應資格證，教美國的孩子學中文確實是違反規定的，哪怕傳播文化的熱情多高漲，哪怕對方確實需要。
結語：圍繞孔子學院，那些美國政治抹黑、中國文化入侵、意識形態控製的口水都該省省。就事論事，一個陌生人跑到你家說可以教孩子學中文，雖然樂於助人願望良好，雖然中國風紅遍全球，你不還是得看看他有沒有資格證書，能不能教得好？就算一時激動忘了，回過神也有清理無證人員的自由吧。
