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經濟學家:美國經濟需進一步聯邦刺激以避免2013年衰退

(2012-05-08 20:41:22) 下一個

導讀:MarketWatch 駐華盛頓專欄作家納廷(Rex Nutting)撰文指出,雖然很多人都擔心明年美國經濟將會受到開支削減和增稅的衝擊,但是事實上,2010年下半年以來,財政政策在經濟當中所發揮的 就已經是消極作用了,這也正是複蘇步履艱難的重要原因之一。


以下即納廷的評論文章全文:


現在,很多人似乎都憂心忡忡,擔心我們的經濟明年或許會麵對一個“財政懸崖”,但是他們其實都錯了,因為我們已經跌下“財政懸崖”了,大約兩年前就跌下來了。


在2009年和2010年,財政政策曾經給予我們的經濟以巨大的推動力,但是現在卻在發揮著相反的作用。現在,盡管私營部門的情況還在持續改善,但是政府開支的闕如卻已經成為阻止我們經濟全麵複蘇的最大障礙。


而且,局麵還可能進一步惡化。


現在大家所擔心的財政懸崖,指的是聯邦稅務和開支情況預計將於明年1月1日起發生的巨大變化,這一切已經是有成文法案規定了的。如果議會和總統 不在現在到年底這段時間當中采取行動,到時候稅收負擔就會加重,政府開支就會縮水,而我們的經濟很可能會因為財政緊縮而遭到沉重一擊,就此跌回到衰退的泥 潭之中。


這樣的財政懸崖與兩黨政治家曾經在2001、2003、2008、2009和2010年所聯合推出的經濟刺激措施形成了鮮明的對比。財政懸崖之所以會出現,是因為政治家們都想要向公眾表明,自己非常看重赤字的控製問題——盡管實際上所有人都知道他們打的是什麽算盤。


隻是為了表現自己的嚴肅態度而采取的動作,其結果卻可能是毀滅性的。根據國會預算辦公室估算,即將發生的增稅和開支削減很可能會使得2013財 政年度的國內生產總值增幅減少3.6個百分點。摩根士丹利的經濟學家格林勞(David Greenlaw)則估計,這會使得2013年國內生產總值損失5%。


對於一個增長年率不到2%的經濟體而言,這樣的拖累已經是一場不折不扣的災難了。


當然,其實也沒有幾個人真心實意地相信我們會看到這樣的場景,因為政治家們都知道將要發生什麽,而他們要阻止這一切的發生,隻要投那麽幾次票就可以了。


問題在於當前的政治氣候,現在要判斷兩黨能夠在怎樣的程度上達成共識就已經不容易,而且偏偏還趕上了大選的年頭。他們會找到另外一種方法來秀自 己對公共債務問題的重視嗎?布什稅務改革的暫時性低稅率真的會自動消失嗎?暫時性的工資稅優惠會從此不見嗎?議會會阻止去年夏季債務上限協議要求的國防開 支及其他開支的自動削減嗎?


我們現在唯一能夠確定的,是華盛頓絕非有意想要讓財政政策在明年開始這樣程度的收縮。可是,似乎所有人都忘記了,我們的財政政策,其實從2010年開始就已經在悄悄地逐步收縮了。


當然,有人會說,當聯邦預算赤字每年都超過1萬億美元的時候,又怎麽能夠指望財政政策來支撐經濟?難道說,那些赤字開支,不正是為了刺激經濟才發生的嗎?


誠然,我們的赤字是非常可觀的,但是政府現在已經不再刺激經濟了。要推動經濟增長,當前我們需要做的並不是增加開支或者收入的總量,而是對其進 行調配。事實上,在刺激於2010年見頂之後,財政政策所扮演的就已經是個負麵因素了。國會預算辦公室估計,今年國內生產總值將會因為財政政策的緣故縮水 大約1.3個百分點。


2009年和2010年的刺激在設定之初就是暫時性的,就是為了盡可能大力度出手,阻止我們經濟的自由落體下墜,讓其重獲增長動能。刺激計劃已經完成了預先設定的任務,讓私營部門再度行動起來,然後刺激就逐漸淡出了。


哪怕說,最初的刺激計劃又規模有所加大,時間有所延長,增加了幾千億美元的額外減稅和失業救濟,其影響也逐漸淡化,最終轉成了負數。


經濟分析局提供的數據顯示,刺激的作用於2010年下半年開始退潮以來,私營部門的真實銷售額增長年率為2.8%,而政府消費開支及投資,即政 府直接購買的商品和服務則以2.8%的年率下滑。其他政府開支的大項,比如社保、醫保、失業救濟的福利發放和食品券等等,也同樣轉為負數,雖然2009年 下半年曾經猛增近17%,但是2010年下半年之後也以0.9%的年率縮水。


勞工統計局的數據則顯示,私營部門就業人數2010年下半年以來增加了330萬,而政府部門就業人數則減少了大約40萬。


無論怎樣,聯邦政府的經濟刺激措施其實從來沒有達到過理論上需要的規模,也沒有達到過其詆毀者所宣稱的規模。7750億美元的聯邦刺激在很大程 度上都被6000億美元的州和地方政府預算不足抵消了,這600億美元的缺口主要是依靠開支削減,增稅,以及來自華盛頓的刺激資金來填補的。


聯邦政府將資金注入了我們的經濟,而地方政府幹的其實是相反的事情。


奧巴馬政府的經濟學家們認為我們的經濟需要1萬5000億美元的刺激,而實際上,這一數字從來沒有真正實現過。我們衰退結束以來,所謂的複蘇一直步履蹣跚,這正是重要原因之一。


不過,如果我們真的將在明年年初遭遇那財政懸崖,我們倒會懷念最近兩年,因為這已經算得上大度了。(子衿)

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