中國軍費增長14.9%。西方恐懼
(2009-03-07 06:40:21)
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中國人大發言人李肇星星期三(3月4日)透露,中國2009年的國防預算為4807億元人民幣(約合702億美元),比2008年增加14.9%。
最近幾年,中國投入大量資金加速實現軍隊現代化,引起美國對中國增強在亞太地區軍事投射能力擔憂。 因此中國每年的軍費變化和發展趨勢一直是國際上的關注焦點。
李肇星說,中國軍費2009年將占全國財政支出預算的6.3%,與前幾年相比所占比重略有下降。年增加的國防預算主要用於提高軍隊官兵的生活待遇。
李肇星補充說,其餘的軍費開支增加將用於軍隊信息化建設、增加裝備及其配套設施建設,以及重建四川地震受災部隊設施的恢複和重建。
李肇星表示中國走的是和平發展的道路,軍事力量是為了維護國家主權和領土完整,不會對任何國家造成威脅。
近20年來中國對外宣布的國防預算一直保持兩位數增長速度。但是中國今年披露的國防預算增幅低於2008年。
背後原因
美國指責中國的國防開支缺乏透明度,但中方予以否認。
一些中國軍事問題專家說,中國今年的國防預算增長幅度略低也許反映出台灣海峽局勢的緩和以及軍方的一些軍備發展項目接近完成。
不過美聯社引述中國軍控與裁軍協會研究部主任滕建群的話說,中國國防預算增長率應該下降,但是雙位數增長率至少還要持續幾年時間。
上海政法學院軍事專家倪樂雄教授說,中國國防預算增幅小也許是世界金融危機造成預算收縮的結果。
他說,全球經濟危機不但影響其他國家,也影響到中國。我認為絕大多數國家今年都將減少軍費預算。
國際擔憂
但是總部設在澳大利亞悉尼的洛伊國際政策研究所安全事務專家羅裏·梅德卡夫接受路透社采訪時表示,全球處於經濟危機,中國仍繼續保持這個水平的軍費開支,有點讓人感到意外。15%的增長幅度並不是小幅度增長。
他說,對於中國的強大,以及這對於未來意味著什麽,像印度、日本、越南,甚至澳大利亞都會感到擔憂。
日本外務省發言人也表示,日本政府擔心北京對於其軍事計劃不夠坦率。
中國在沿海地區部署大量導彈,引起台海軍事緊張
他表示:中國國防預算有些地方不夠透明,我們希望中國國防政策增加透明度,其中包括軍力和預算。
日本從2009年4月開始的財政年度,國防預算為488億美元。
美國2009年財政年度的國防預算為5150億美元,這不包括用於伊拉克和阿富汗戰爭的幾十億美元以及在核武器方麵支出。
台海局勢
台灣高等政策研究協會秘書長、中山大學楊念祖教授接受路透社采訪時表示,中國一直采取武力威脅,阻止台灣走向獨立。中國稍微降低了國防預算並沒有讓台灣鬆口氣。
楊念祖教授在談到中國軍力發展問題時說:中國一直保持如此高的軍費增長率,還在台海部署了1000多枚導彈,肯定對台灣構成巨大威脅。
據台灣去年公布的研究報告顯示,中國軍費支出的隱藏經費,多數用於建置大規模威懾以及境外作戰能力,是區域穩定的最大變量。
海外投射
中國派軍艦赴索馬裏海域參加護航(新華社圖片)
目前,中國正在通過向聯合國提供維和部隊,參加與外軍的聯合演習以及向索馬裏海域派遣打擊海盜的護航艦隊,謹慎小心地擴大在海外軍事活動的經驗。中國海軍的現代化也需要額外支出。
在北京出席政協人大會議的東海艦隊原司令員趙國鈞表示,中國一定要建設強大的海軍,海軍要走向遠海,這是必須的。 對於中國是否建造航空母艦,趙國鈞直言早晚要搞。至於中國什麽時候開始造航空母艦,趙國鈞說,這個不能說。
實際軍費
許多外國分析人士認為,中國實際的軍費開支要大大高於對外公布的數字。但是李肇星對此加以否認。 他說,中國不存在所謂隱性軍費問題。
來自悉尼的安全事務專家羅裏·梅德卡夫表示,中國正式的國防預算並沒有包括科研和從國外采購軍備的費用。
他說:中國真正的國防預算大大超過1000億美元,成為僅次於美國的世界第二大軍事支出國。
總部設在火奴魯魯的美國戰略及國際研究中心太平洋論壇主席拉爾夫·科薩接受法新社采訪時表示,中國公布的國防預算數字與現實沒有任何關聯。
他表示,中國的實際軍費開支有可能是公布的數字3到4倍。
他說,這些數字都包括了什麽?這些軍費如何支出,其透明度很難判斷。
軍事透明度
最近幾年,美國五角大樓對中國軍方發展感到擔憂,其中包括發展巡航導彈和彈道導彈、2007年試驗導彈摧毀衛星以及明顯增加互聯網間諜活動。
中國軍費開支逐年增加,引起周邊國家擔憂
科薩表示,現在關鍵的問題是:中國軍隊是朝著哪個方向發展?
他說,中國軍隊的目標是什麽?目前擁有多少核導彈?計劃將來擁有少核導彈?
今年2月出版的中共《求是》雜誌刊出解放軍第二炮兵司令靖誌遠、第二炮兵政治委員彭小楓的署名文章《建設中國特色戰略導彈部隊》,提出要努力構建與國家安全和發展利益相適應、與打贏信息化戰爭要求相適應的核常導彈作戰力量。
各種跡象顯示,鑒於戰略利益和崛起大國的地位,中國會繼續增強軍力,而且能夠取得明顯成效。
中國向聯合國提交的軍事開支報告隻是簡略報告,裝備購入費及研究開發費等均未包括在內。
美國以及中國周邊國家呼籲中國提高軍事透明度。鑒於中國已經成為亞太地區的政治和經濟大國,因此周邊各國都很關注中國的軍事動向。
中國在軍事和安全事務上缺乏透明度,有可能導致國際上的誤解和錯誤判斷,因此對地區穩定構成威脅。為了消除各國的擔心,中國不斷提高國防政策和軍力的透明度具有特別重要的意義。隨著中外軍事交流不斷擴大,北京將會顯示多大的透明度,仍然是一個未知數。