羅斯福和O8M在麵對危機中有何不同?
(2009-03-29 21:19:20)
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兩位臨危受命的總統,運用權力的POWER相去甚遠。
羅斯福就職後的第三天宣布全國銀行“休假”,對銀行采取個別審查、頒發許可證製度,對有償付能力的銀行,允許盡快複業,從1933年3月13日至15日,有14771家銀行領到執照重新開業,與 1929年危機爆發前的25568家相比,淘汰了10797家。6月16日,國會通過了《1933年銀行法》,建立由聯邦承擔責任的聯邦儲備體係,並一直沿用到現今。
O8M 讓銀行進行“壓力測試”,研究那些銀行需要資本投入。雖然我還是搞不懂這個“測試”究竟測試了些什麽,但肯定地說:o8m害怕並不願意讓這些銀行倒閉或進行清算,包括TRAP\BAD BANK\抽離有毒資產等方法本意都是這個。用“印鈔”去解決銀行的問題無形就是割肉喂狼。
羅斯福在解決銀行問題的同時,還竭力促使議會先後通過了《農業調整法》和《全國工業複興法》,從而限製了壟斷,減少和緩和了緊張的階級矛盾。他說:“大企業接受工業複興法固然重要,而產生豐碩成 果的領域還在於小雇主們 , 他們的貢獻將是為 1 至 10 人提供新的就業機會。這些小雇主實際上是國家骨幹中極重要的部分,而我們的計劃的成敗在很大程度上取決於他們。”
羅斯福執政初期,全國 1700 多萬失業人員及其親屬維持生計全靠州政府、市政府及私人慈善事業的幫助和施舍。但這部分財源相對於如此龐大的失業大軍,無異於杯水車薪。解決這一複雜的社會問題,隻有聯邦政府才能辦到。羅斯福新政的第一項措施,就是促請國會通過的民間資源保護隊計劃。該計劃專門吸收年齡在 18 歲到 25 歲,身強力壯而失業率偏高的青年人,從事植樹護林、防治水患、水土保持、道路建築、開辟森林防火線和設置森林望塔,第一批招募了 25 萬人,在遍及各州的 1500 個營地勞動。到美國參戰前,先後有 200 多萬青年在這個機構中工作過,他們開辟了 740 多萬英畝國有林區和大量國有公園。平均每人每期幹 9 個月,月工資中拿出絕大部分作贍家費,這樣在整個社會擴大了救濟麵和相應的購買力。對於千千萬萬依賴州、市養活的人們,羅斯福還敦促國會通過聯邦緊急救濟法,成立聯邦救濟機構,合理劃分聯邦政府和各州之間的使用比例,製定優惠政策鼓勵地方政府用來直接救濟貧民和失業者。新政期間,全美國設有名目繁多的工賑機關,綜合起來可分成兩大係統:以從事長期目標的工程計劃為主的公共工程署 ( 政府先後撥額 40 多億美元 ) 和民用工程署 ( 投資近 10 億美元 ) ,後者在全國範圍內興建了18萬個小型工程項目,包括校舍、橋梁、堤坎、下水道係統及郵局和行政機關等公共建築物 , 先後吸引了 400 萬人工作,為廣大非熟練失業工人找到了用武之地。後來又繼續建立了幾個新的工賑機構。其中最著名的是國會撥款 50 億美元興辦的工程興辦署和專門針對青年人的全國青年總署,二者總計雇傭人員達 2300 萬,占全國勞動力的一半以上。到二戰前夕,聯邦政府支出的種種工程費用及數目較小的直接救濟費用達 180 億美元,美國政府藉此修築了近 1000 座飛機場、12000 多個運動場、800 多座校舍與醫院,不僅為工匠、非熟練工人和建築業是創造了就業機會,還給成千上萬的失業藝術家提供了形形色色的工作,是迄今為止美國政府承擔執行的最宏大、最成功的救濟計。這一筆錢經過工人的口袋、通過不同渠道和消費,又回到了資本家手中,成為以政府投資刺激私人消費和個人投資的“引動水”。
O8M促使國會及眾議院2月通過787B Stimulus Package (原計劃 838B) 用途如下:
* $180 billion to states to expand unemployment benefits
* Upgrade 10,000 schools
* Make federal buildings more energy efficient
* Triple undergraduate and graduate science fellowships
* Shift to electronic medical records
* Invest in preventative health care
* Add 3,000 miles of electrical lines
* One-time $300 payment to senior citizens
* $8 billion investment in high-speed rail, to put people to work improving tracks, crossing and signal repair
* $2 billion for energy department projects
整個計劃中對基礎建設的建設與修複的投入比例過小,而且行業麵比較狹窄。直至現在該計劃的效用(就業情況)並未顯現。因為工作關係,我有機會訪問美國MIDWEST地區幾個州的主要城市,大體的印象就是很多基礎設施,比如機場、公路、橋梁、電訊線路、供電設施、下水道、公共交通係統等如當今許多經濟已經發展的亞洲城市比起來已經落後而且破舊。隻針對教育、醫療、鐵路及小量能源項目的投入是否能湊效?
在整頓農業方麵,羅斯福總統從1933年5月開始,新設立的農業調整管理局著手開展了一場雷厲風行的行動,在春夏兩季有計劃地犁掉了大約1000萬英畝棉田,收購和屠宰了大約20多萬頭即將臨產的母豬和600多萬頭小豬,幾千萬頭牛和羊。物缺則貴的無情法則發生了作用。隨著農業生產的下降,加上1933—1934年遭到嚴重旱災,農產品價格開始回升。從1932年到1936年農業總收入增加了50%,出售農產品的現金收入(包括政府補貼)幾乎翻了一番。保持平價的比例從1932年的55%上升到1936年的90%。
這方麵O8M看來還沒有任何新舉措,單純地看美國的農產價格最近相對穩定下來但也不時看到“因牛奶收購價太低,奶農宰殺乳牛”的新聞。
後人對羅斯福總統新政的評語:
1933年3月4日,富蘭克林·德蘭諾·羅斯福就任美國第三十二屆總統。羅斯福應對危機的一係列政策後來被稱作“新政 ”(NewDeal),其核心是三個R:改革(Reform)、複興(Recovery)和救濟(Relief)。羅斯福的“新政”並非一時的權宜之計,而是一場為保證資本主義製度的穩定發展,在資本主義經濟肌體內部進行的一場“傷筋動骨”的大手術。
美國再次迎來100年不遇的經濟危機,能否通過O8M政府的"CHANGE" 而走出來呢?
資料來源:人民網、百度