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奧巴馬阿富汗新戰略輪廓浮現
來源：新華網 時間：2009-3-23 11:42:23


3月21日，美國首都華盛頓舉行大規模反戰示威集會，數千名抗議者參與了此次集會。新華社記者張岩攝

美國總統貝拉克·奧巴馬有望在下周宣布對阿富汗新戰略。

西方媒體根據奧巴馬政府官員在各個場合的表態及口風，推測奧巴馬的新戰略將是軍事、外交、民生和實用主義的混合體。

文武兩手

軍事方麵，新戰略的關鍵詞是“增兵”。其中既包括增派美國軍隊，也包括大力增強阿富汗政府軍和警察等安全力量。

奧巴馬上月宣布向阿富汗增兵１．７萬名，使駐紮阿富汗的美軍從原先的３．８萬多人增加到５．５萬多人。

駐阿美軍的作戰方式也將發生轉變。《華盛頓郵報》２０日援引美軍高級官員的話報道，根據新戰略，美軍將在塔利班武裝活動頻繁的阿富汗偏遠地區設立據點駐兵。現階段，駐阿美軍主要駐紮在後方基地，作戰時再到前線展開行動，往往美軍剛從前線撤離，反叛武裝就卷土重來。

增兵的另一重點著眼於阿富汗軍警建設。奧巴馬新任命的阿富汗和巴基斯坦特使理查德·霍爾布魯克２１日說，奧巴馬計劃大幅增加阿富汗警力。他說，奧巴馬政府原先設想，今後三四年內把阿富汗警察數量從眼下７．８萬人增加到８．２萬人，但各方評估意見認為這一數量遠遠不夠。

美國軍方官員告訴《華盛頓郵報》記者，新戰略設想把阿富汗軍警等安全部隊數量最高增加到４０萬人。而阿富汗政府此前宣布，政府軍數量將從２００８年中期的大約７萬人增加到１３．４萬人。

增兵同時，奧巴馬計劃從政府各部門抽調數百名文職官員增援阿富汗。包括農業專家、工程師在內的這些官員將奔赴阿富汗各地，幫助地方政府和實力派部族首領推行基礎設施建設等。

路透社報道，美國政府希望把阿富汗大量種植鴉片的地區改造成農地，將向國會提出撥款要求，增加對阿農業援助，促進就業。

“從毒品到農業，到警察，到通訊……民生方麵的失敗非常大，我們至少希望我們能行動起來，做得更好些，”霍爾布魯克說。

“金元”外交

法新社２２日報道說，即便美國在阿富汗國內的部署按部就班完成，解決阿富汗問題的另一把鑰匙卻在巴基斯坦一邊。盤踞在巴基斯坦西北邊境部族地區的塔利班武裝人員不時發起越境襲擊，成為美軍及盟軍多國部隊心頭大患。

奧巴馬在一次講話中說，隻要巴基斯坦政府不能有效控製武裝分子盤踞的巴阿邊境地區，阿富汗一側的邊境仍將是安全局勢的“軟肋”。

路透社２１日援引一名美國官員的話報道，美國計劃大大增加對巴基斯坦的援助，確保在打擊武裝分子方麵得到巴方更多支持。

根據這名官員的說法，美對巴方非軍事援助將從現階段每年約４．５億美元增加兩倍。現階段每年３億美元的對巴軍援也有望增加。

美國國會參議院外交關係委員會中的民主、共和兩黨領導人不久前提出一項法案，呼籲今後５年每年額外增加１５億美元對巴非軍事援助。

“這項法案旨在通過大幅增加非軍事援助，幫助建立更加穩定現代的巴基斯坦社會和政府，然後提供軍事援助幫助他們打擊恐怖主義，”那名官員說。

法新社報道，除尋求巴基斯坦幫助外，美國還希望推動印度緩和與巴基斯坦的緊張關係。此外，“借力”伊朗封堵塔利班也在奧巴馬外交策略考慮之內。

實用色彩

《華盛頓郵報》報道，奧巴馬對阿新戰略的目標是在未來三到五年內遏製反政府武裝、杜絕阿中央政府被顛覆可能性，以及為阿平民提供足夠安全保障。

美國防部長羅伯特·蓋茨本月早些時候提及新戰略的“底線”時也表示，最低目標是防止塔利班重新把阿富汗搞成“基地”組織和其他“極端分子”的樂園。

法新社指出，與前任總統喬治·Ｗ·布什相比，奧巴馬的新戰略實用主義色彩明顯。布什２００１年以反恐為名發動阿富汗戰爭後，一直鼓吹在阿富汗促進民主、婦女人權等。

奧巴馬的實用色彩還體現在考慮與塔利班內部溫和派接觸，以期套用美軍後期在伊拉克采取的分化策略。

奧巴馬本月上旬在一次訪談中說，前駐伊美軍最高指揮官戴維·彼得雷烏斯將軍曾成功運用利用伊拉克遜尼派武裝對抗“基地”組織。他認為，“在阿富汗和巴基斯坦邊境地區或許存在類似機會”。

現已轉任美軍中央司令部司令官的彼得雷烏斯則公開讚成與塔利班“溫和”勢力對話。在美軍指揮體係中，中央司令部的“管轄區域”涵蓋阿富汗、巴基斯坦等地區。（馮武勇）