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華府智庫專家解析奧巴馬外交政策和中美關係走向
來源：中國新聞網 時間：2009-1-29 20:21:15
資料圖：華盛頓智庫卡內基和平基金會專家裴敏欣。 中新社發 邱江波 攝
中新社華盛頓一月二十七日電 題：華府智庫專家解析奧巴馬外交政策和中美關係走向
--訪卡內基國際和平基金會高級研究員裴敏欣博士
入主白宮一周，奧巴馬麾下多名高官相繼就美國對外政策及對華關係問題發表言論，引起外界高度關注：奧巴馬在外交上究竟會采取什麽政策？中美關係在奧巴馬時代會是什麽走向？牛年新春，本社記者就此專訪了華盛頓著名智庫專家、卡內基國際和平基金會高級研究員裴敏欣博士。
奧巴馬全麵修正“布什路線”
裴敏欣認為，改正布什外交路線，修正布什時期的外交政策，將會是貫穿在奧巴馬這個四年任期內外交政策主線。
布什時期，美國政府在巴以衝突中完全一邊倒，偏袒以色列。裴敏欣舉例道，而在奧巴馬時代，這將有所改變。奧巴馬最近說過，他也注意到巴勒斯坦人民在巴以衝突中遭受境地和苦難，並對他們表示同情。按照裴敏欣的觀點，盡管這不過是奧巴馬新政府在巴以衝突中的一種戰略平衡，但也是對美國以往錯誤路線的一種修正。
根據裴敏欣觀察，奧巴馬對布什外交政策的修正，既會是哲學層麵的修正，同時也將是在戰略和行為上的修正。用一句俗話，這將是不折不扣的“修正主義”。
具體說來，奧巴馬對布什外交路線的“矯枉”，體現在兩個方麵。其一，奧巴馬將糾正布什政府做過頭的那些地方。譬如，奧巴馬將盡快從伊拉克撤軍，關閉關塔那摩監獄這座“黑窯”，調整美國在以巴衝突中的立場，在以巴衝突中努力回到至少表麵的公正。
另外一方麵，奧巴馬將會在布什政府的“不作為”領域有所作為。譬如巴以衝突上，美國以前采取的是不幹涉，主要是不幹涉以色列的行動，但奧巴馬上台之後立即委派了前參議員米切爾作為中東問題特使。這明顯是希望有所作為。
“最緊要的是，奧巴馬希望在氣候改變上有所作為”。裴敏欣說，布什在這方麵明顯不作為，奧巴馬卻對這件事情看得很重。盡管上任之初這幾天奧巴馬根本就沒有時間處理這事，但等到國內的金融風暴稍微穩定之後，處理這個問題，一定會是成為他在外交上投入資源最多的事情。
奧巴馬將調整重要的雙邊關係
由於反恐和伊拉克戰爭，布什政府把許多重要的雙邊關係都忽視了。不過裴敏欣說，“當然，對華關係是個例外”。
譬如美俄關係，在布什後期顯得比較緊張，布什所做的一些事情，使得俄羅斯因為地緣政治因素，感受到前所未有的壓力。為了改善美俄關係，奧巴馬預計會與俄羅斯溝通。奧巴馬將針對俄羅斯減輕這些壓力。具體說來，奧巴馬會大大放緩格魯吉亞、烏克蘭等加入北約的進程。布什政府在東歐設置反彈道導彈基地，這令俄羅斯很惱火，估計奧巴馬也會相對擱置這件事情。
至於美中關係，裴敏欣的觀點是，奧巴馬會做一個平衡。
按照裴敏欣的觀點，布什後期的美中關係處於一種“意外地平靜”。而奧巴馬則將會使美中關係重新進入“ 有控製的摩擦”。所謂“有控製的摩擦”，裴敏欣解釋道，是不包括在戰略安全層麵的摩擦。在戰略安全領域，奧巴馬肯定會謹慎處理。除此之外，奧巴馬會在人權、貿易方麵，更加注重美國利益。
不應過份誇大中美“摩擦”
“與布什執政後期相比，奧巴馬肯定會令中國更擔心些”，裴敏欣認為，布什後期的美中關係，經過雙方努力，處於“異乎尋常的平靜”狀態。而他認為，美中關係的常態，本來就是“有控製的摩擦”。
按照裴敏欣的分析，美中之間，不平靜應該是常態。中國不應該被以前中美關係的“平靜”的假相所迷惑，不應該有幻想。同時，也不要把摩擦看得太過份，不應該誇大這種摩擦的害處。許多問題上，還是應該就事論事，不要上綱上線，不要把貿易領域的矛盾擴大化，殃及兩國全麵關係，最好采取各個具體問題“隔離消毒”的方法。
裴敏欣教授為此建議，在與奧巴馬政府打交道的時候，中國不要把注意力放到“摩擦上”，而是要把注意力放到“控製”上。中國政府的工作重點，應該是控製摩擦的擴大。他申言，這並不是說可以避免一切摩擦，而是注意避免因摩擦升級為更大的衝突。
美中關係未列奧巴馬“十大要務”或非壞事
華盛頓智庫流行一種看法，中美關係從克林頓時期開始，似乎都是先苦後甜，奧巴馬時期也將不會例外。而裴敏欣認為，從目前掌握的奧巴馬整個理念和全球觀念來看，奧巴馬時代開始的“苦”，將不會是“全麵的痛苦”，而隻是局部痛苦。裴敏欣說，奧巴馬執政之初中美關係麵臨的困難，應該來說會比以往曆屆美國政府時期會好一點。
裴敏欣回顧道，在“九·一一”恐怖事件之前，小布什對中國的態度是很過份的。克林頓時代，美中關係也不是很好。“我之所以對美中關係持大體樂觀態度，是因為畢竟以前讓中美關係最最頭疼的那個部位--“台灣問題”，在未來十年之內將不會再出大問題了”。鑒於台海局勢現在走入平靜狀態，可以預見未來在中美之間，不會再有比這個更大的波瀾。橫在中美之間的兩個問題中，台灣問題是一個傷筋動骨的問題，而相較之下，貿易問題隻不過是一個討價還價的問題。
裴敏欣的觀點是，奧巴馬時代，美中關係盡管會作某些調整，但中美關係本來不壞，他何苦花大量的時間去想那些問題？如果你有機會看到奧巴馬的筆記本，你會發現，奧巴馬外交上任之初要務前十條中，中美關係一定不在其中。
裴敏欣微笑道，這或許不是壞事。這從側麵證明中美關係已經成熟，已經超越了兩黨的執政界限。中美關係有很大的慣性，經過數十年的謹慎維護，到現在已經成為一個基本成熟的重要雙邊關係。因此，不管什麽黨進白宮，所謂的“改變”，對美中關係的影響，已經不會有戲劇性改變了。
來源：中國新聞網 時間：2009-1-29 20:21:15
資料圖：華盛頓智庫卡內基和平基金會專家裴敏欣。 中新社發 邱江波 攝
中新社華盛頓一月二十七日電 題：華府智庫專家解析奧巴馬外交政策和中美關係走向
--訪卡內基國際和平基金會高級研究員裴敏欣博士
入主白宮一周，奧巴馬麾下多名高官相繼就美國對外政策及對華關係問題發表言論，引起外界高度關注：奧巴馬在外交上究竟會采取什麽政策？中美關係在奧巴馬時代會是什麽走向？牛年新春，本社記者就此專訪了華盛頓著名智庫專家、卡內基國際和平基金會高級研究員裴敏欣博士。
奧巴馬全麵修正“布什路線”
裴敏欣認為，改正布什外交路線，修正布什時期的外交政策，將會是貫穿在奧巴馬這個四年任期內外交政策主線。
布什時期，美國政府在巴以衝突中完全一邊倒，偏袒以色列。裴敏欣舉例道，而在奧巴馬時代，這將有所改變。奧巴馬最近說過，他也注意到巴勒斯坦人民在巴以衝突中遭受境地和苦難，並對他們表示同情。按照裴敏欣的觀點，盡管這不過是奧巴馬新政府在巴以衝突中的一種戰略平衡，但也是對美國以往錯誤路線的一種修正。
根據裴敏欣觀察，奧巴馬對布什外交政策的修正，既會是哲學層麵的修正，同時也將是在戰略和行為上的修正。用一句俗話，這將是不折不扣的“修正主義”。
具體說來，奧巴馬對布什外交路線的“矯枉”，體現在兩個方麵。其一，奧巴馬將糾正布什政府做過頭的那些地方。譬如，奧巴馬將盡快從伊拉克撤軍，關閉關塔那摩監獄這座“黑窯”，調整美國在以巴衝突中的立場，在以巴衝突中努力回到至少表麵的公正。
另外一方麵，奧巴馬將會在布什政府的“不作為”領域有所作為。譬如巴以衝突上，美國以前采取的是不幹涉，主要是不幹涉以色列的行動，但奧巴馬上台之後立即委派了前參議員米切爾作為中東問題特使。這明顯是希望有所作為。
“最緊要的是，奧巴馬希望在氣候改變上有所作為”。裴敏欣說，布什在這方麵明顯不作為，奧巴馬卻對這件事情看得很重。盡管上任之初這幾天奧巴馬根本就沒有時間處理這事，但等到國內的金融風暴稍微穩定之後，處理這個問題，一定會是成為他在外交上投入資源最多的事情。
奧巴馬將調整重要的雙邊關係
由於反恐和伊拉克戰爭，布什政府把許多重要的雙邊關係都忽視了。不過裴敏欣說，“當然，對華關係是個例外”。
譬如美俄關係，在布什後期顯得比較緊張，布什所做的一些事情，使得俄羅斯因為地緣政治因素，感受到前所未有的壓力。為了改善美俄關係，奧巴馬預計會與俄羅斯溝通。奧巴馬將針對俄羅斯減輕這些壓力。具體說來，奧巴馬會大大放緩格魯吉亞、烏克蘭等加入北約的進程。布什政府在東歐設置反彈道導彈基地，這令俄羅斯很惱火，估計奧巴馬也會相對擱置這件事情。
至於美中關係，裴敏欣的觀點是，奧巴馬會做一個平衡。
按照裴敏欣的觀點，布什後期的美中關係處於一種“意外地平靜”。而奧巴馬則將會使美中關係重新進入“ 有控製的摩擦”。所謂“有控製的摩擦”，裴敏欣解釋道，是不包括在戰略安全層麵的摩擦。在戰略安全領域，奧巴馬肯定會謹慎處理。除此之外，奧巴馬會在人權、貿易方麵，更加注重美國利益。
不應過份誇大中美“摩擦”
“與布什執政後期相比，奧巴馬肯定會令中國更擔心些”，裴敏欣認為，布什後期的美中關係，經過雙方努力，處於“異乎尋常的平靜”狀態。而他認為，美中關係的常態，本來就是“有控製的摩擦”。
按照裴敏欣的分析，美中之間，不平靜應該是常態。中國不應該被以前中美關係的“平靜”的假相所迷惑，不應該有幻想。同時，也不要把摩擦看得太過份，不應該誇大這種摩擦的害處。許多問題上，還是應該就事論事，不要上綱上線，不要把貿易領域的矛盾擴大化，殃及兩國全麵關係，最好采取各個具體問題“隔離消毒”的方法。
裴敏欣教授為此建議，在與奧巴馬政府打交道的時候，中國不要把注意力放到“摩擦上”，而是要把注意力放到“控製”上。中國政府的工作重點，應該是控製摩擦的擴大。他申言，這並不是說可以避免一切摩擦，而是注意避免因摩擦升級為更大的衝突。
美中關係未列奧巴馬“十大要務”或非壞事
華盛頓智庫流行一種看法，中美關係從克林頓時期開始，似乎都是先苦後甜，奧巴馬時期也將不會例外。而裴敏欣認為，從目前掌握的奧巴馬整個理念和全球觀念來看，奧巴馬時代開始的“苦”，將不會是“全麵的痛苦”，而隻是局部痛苦。裴敏欣說，奧巴馬執政之初中美關係麵臨的困難，應該來說會比以往曆屆美國政府時期會好一點。
裴敏欣回顧道，在“九·一一”恐怖事件之前，小布什對中國的態度是很過份的。克林頓時代，美中關係也不是很好。“我之所以對美中關係持大體樂觀態度，是因為畢竟以前讓中美關係最最頭疼的那個部位--“台灣問題”，在未來十年之內將不會再出大問題了”。鑒於台海局勢現在走入平靜狀態，可以預見未來在中美之間，不會再有比這個更大的波瀾。橫在中美之間的兩個問題中，台灣問題是一個傷筋動骨的問題，而相較之下，貿易問題隻不過是一個討價還價的問題。
裴敏欣的觀點是，奧巴馬時代，美中關係盡管會作某些調整，但中美關係本來不壞，他何苦花大量的時間去想那些問題？如果你有機會看到奧巴馬的筆記本，你會發現，奧巴馬外交上任之初要務前十條中，中美關係一定不在其中。
裴敏欣微笑道，這或許不是壞事。這從側麵證明中美關係已經成熟，已經超越了兩黨的執政界限。中美關係有很大的慣性，經過數十年的謹慎維護，到現在已經成為一個基本成熟的重要雙邊關係。因此，不管什麽黨進白宮，所謂的“改變”，對美中關係的影響，已經不會有戲劇性改變了。
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