《聯合早報》: 中日兩國政府抗震救災能力對比分析

《聯合早報》: 中日兩國政府抗震救災能力對比分析
 
 
  2008年5月12日，中國四川發生8.2級汶川大地震。遇難69142人，失蹤17551人，地震實際造成8.6萬多人死亡。- 

    2011年3月11日，日本本州島宮城縣發生9.0級地震。根據目前估計，地震至少造成1.2萬人以上死亡。是近千年來，日本境內發生的最嚴重地震。-

    中日兩國，一衣帶水，同屬東亞，文化相似。甚至文字都有30%是相同的。千年來，特別是近百年來，兩國發生了許多理不情的糾葛…… -

 
    巧合的是，中日兩國發生的地震時間竟然也是相同的。汶川地震發生的時間（2008年5月12日），與日本宮城地震發生的時間（2011年3月11日），兩個數字相加都是等於2025。即： 2008+5+12=2025；2011+3+11=2025。如果我們用數字遊戲的方式來詮釋兩國地震的話，則是“汶川地震”與“宮城地震”的數值是相等的。當然，這純粹是一種巧合。但有一點不是巧合，那就是地震發生後，兩國對於抗震救災的做法，有許多可比性。

 
    根據幾天來的觀察，敝人以為，中日兩國在抗震救災中，各有所長，各有所短。簡單來講，就是：中國政府抗震救災的能力、效率、成效優於日本政府；中國的民間社會抗震救災的能力、心態、秩序弱於日本的民間社會。-

 
    下麵重點談談中日兩國政府抗震救災能力對比分析。-

 
    2008年的汶川地震發生後，中國政府應對災情，呈現了高速、高效，運轉協調的應對機製。對災情判斷及時，處置有力，行動迅速，上下齊心，效果非常明顯。三天之內，即迅速平穩整個災區的混亂社會秩序。-

 
    2011年日本宮城地震發生後，由於日本國民素質高，民間社會比較成熟，災情發生後，災區社會秩序良好，沒有擁擠，哄抬物價等情況發生，災民情緒比較穩定。然而，由於日本政府抗震救災指揮調度不力，行動不果斷、出手不迅速，猶猶豫豫，畏畏縮縮，首鼠蛇端，未及及時調譴大量人力、物力撲滅災情，致使災情在三天後迅速擴大，並發生了不可逆轉的災難性後果：核電站爆炸、核泄漏、核輻射……壞消息一樁接一樁，接踵而至。

 
    躲過地震、海嘯、火災的日本災民，在三天後，仍然缺水、缺糧、缺衣，日本的公路並未受到嚴重損毀，而奇怪的是，救災物資卻運不進去……

 
    可以對比的是，2008年，中國汶川地震發生後，政府立即調集大型機械不惜一切代價，挖山開路，填壑搭橋，在損毀極其嚴重的叢山峻嶺中，開辟出了抗震救災的生命線。相比之下，日本政府的救災是懶洋洋，根本沒有什麽氣勢。觀者多，動者少。政府效率低下，協調能力也很差，指揮調度也不太靈，好象主要是靠自覺，而不是行政命令。-

 
    3月12日，核電站發生冷卻劑失靈後，其實是重大災難前奏，奇怪的是日本政府處置相當猶豫，先是拒絕美國答應幫助運送冷卻劑，政府卻也不組織強有力的核電站事故搶險隊，害怕承擔責任，聽憑、放心地讓核電站公司獨立去去處理這場世紀劫難…… 所作所為，不可想象。象這種緊急情況，中國一定是出動軍隊，組成十萬火急的搶險隊，趕赴災區，及時除險，撲滅災情，防止災情進一步擴大！中國是絕不可能讓核電站發生爆炸泄漏事故的！-

 
    險情處置得早，後續麻煩就會少許多。

 
    但是，3月14日，福島核電站發生爆炸，重大危機爆發後，日本政府仍然沒有派軍隊前往處置，也沒有由政府協調組成搶險隊，舉一國之力，撲來險情，而是仍然由電力公司組織員工進行除險救災。實在不可思議！

 
    在最初處置核電站爆炸事故中，日本政府和首相基本好象是沒有什麽作為。聽到核電站第二次爆炸，核電站公司為策安全，撤回大部分員工後，日本首相菅直人所做的事，竟然是暴哮一頓：“你們竟然敢全部撤了下來，你們的這樣的公司活該100%倒閉！”

 
    都什麽時候了，如此人命關天的天大之事，事涉全日本、全世界人民生命安危的大事，首相竟然如此搪塞責任，要一家電力公司獨立去承擔，如此嚴重的事故、責任和災情，它一家小小的核電站公司應對得了嗎？真是狗屁邏輯！-

 
    麵對如此艱難危局，政府要做的，不應是去斥責心力交瘁的核電站公司，而應是立即由政府牽頭，組成強有力的搶險隊，舉全國之力，調集人力、物力，立即抗災撲險，把事故所帶來的危險控製在最小的範圍。

 
    日本首相去斥責勢單力薄的核電站公司，叫他們去應對天塌下來一般的災難？他們應對得了嗎？日本政府抗震救災嚴重失職！日本首相把最寶貴的搶險黃金時間錯失了！-

 
    記得2008年5月12日下午2時32分地震發生後，溫家寶總理得到消息後，立即從中南海啟程，乘車趕往機場，乘專機飛往四川，指揮抗震救災。他是一邊走在路上，一邊吩咐手下，通知國務院各部委立即入川，各司其職，組成抗震救災搶險隊。

 
    我依然記得，2008年5月12日和13日的電視新聞，當時，溫家寶總理走得很急，沒有帶厚衣服，隻穿了一件西裝加薄白衫。他當晚就到達都江堰，看望了一所小學的受災學生。他當晚在嘉淩江的江邊，設國務院抗震救災指揮部，現場辦公，現場指揮。當時，夜深了，旁邊嘩嘩的河水聲都聽得到，溫總理因為穿衣少，冷得他有些打顫，後來不知是哪位民警給了他一件警服棉衣穿在身上，讓他遮風擋寒。溫總理是穿著警服棉襖，四川度過了指揮抗震救災的第一個極其重要的難眠之夜。-估計也是總理第一次穿警服吧。

 
    溫總理從中南海出發飛四川的時候，有中央台電視記者陪同前往。溫總理在飛機上接受了采訪，總理是將講話簡單地寫在一張紙上，偶爾看看，肯定是飛機上臨時寫的。我清楚記得總理當時講過的最關鍵、最重要的話：“當前，最重要的是要冷靜、鎮定、信心以及強有力的指揮！”

 
    溫總理在飛往四川的空中，其實並不知道災情有多嚴重。他隻是聽到7.8級地震發生（後修正為8.0級），立即判明重大災情，然後二話不說，立即趕赴災區的。事後證明，總理對災情的判斷多麽及時、準確。溫總理此舉，挽救了多少災區人民的生命！

 
    中國政府的領導人，就這樣身先士率，高速、高效，勇敢、果斷地在第一時間趕赴災區最前線，及時領導抗震救災，為汶川地震的抗震救災，贏得了最寶貴的時間！

 
    溫總理對突發事件的處置，方法非常到位，那就是：冷靜、鎮定、信心以及強有力的指揮！後來的抗震救災，都基本遵循這一原則進行，特別是強有力的指揮。-中國政府對汶川地震的抗震救災，實現了強有力的指揮！

 
    汶川地震發生後，中國政府在三天內，調集了10萬軍隊入川。其中，有8萬解放軍正規武裝部隊，2萬公安和武警人員，加上政府組成的救災人員、誌願者等，直接參加救災的人數至少50萬人以上。

 
    當時，災情發生後，中國的電視新聞實行24小時滾動播出救災畫麵，那些催人淚下的畫麵，觸及了國人的情感，全國迅速掀起了支援災區的高潮。民間的救災物資、救災人員源源不斷地往災區輸送。

 
    地震發生後，在三天，基本緩解了缺衣、缺糧、缺水的困難；五天後，基本確保生活的基本所需，有飯吃、有水喝、有地方睡覺。震後第七天，建起了“抗震救災帳篷小學”。這是“抗震小學”的誕生，極大地振奮了全國人民的人心，迅速平穩了災區的秩序和人心。

 
    以上這一些，中國政府所能夠做的，我沒有在日本政府中看到。-今天是日本地震進入第6天，我所看到的情景是，日本的地震災區不僅沒有得到緩解，而且災情在擴大！

 
    日本政府的救災能力效率低下，其災區沒有發生大規模騷亂，得益於國民素質好，平時守秩序。但是，如果災區的情況在未來幾天內沒有得到緩解的話，難保日本社會秩序是否會大亂，種種跡象顯示，日本發生騷亂，也不是不可能。-

 
    最後，談談日本首相。我對日本首相菅直人的救災行為感到失望。我當然相信，日本各級政府官員、公務人員都在努力救災，他們的確很辛苦，夜以繼日，沒有休息。就日本政府而言，日本首相這樣去救災，是不行的。日本首相，好象是中國新聞發言人的角色。呆在東京首相官邸，時不時發一個新聞消息，這樣的事，不要首相去做呀，新聞發言可以交給部下去做，自己埋頭去指揮、協調，去組織人力、物力抗災救險呀！遺憾的事，日本首相對當新聞發言人很感興趣，對救災的事，猶猶豫豫，畏畏縮縮，根本不象一個國家的領導人。-

 
    另外，日本自衛隊的表現也太讓人失望了。人們對日本自衛隊（軍隊）的印象仍然停留在二戰時的水平，以為今日的日本軍人仍然會象二戰時一樣，勇猛頑強，服從命令，時刻有一種敢死之心。現在看來，今日的日本自隊軍人，遠不是那麽一回事了。他們接到首相命令，要求他們用直升機吊海水澆核電站以降溫後，竟然以核輻射太強、太高，生命健康受到威脅為由，拒絕執行首相的命令。軍隊以保衛人民為天職，竟然抗國家最高領導人的命，真是聞所未聞。

 
    日本衛隊竟然好意思袖手旁觀，單靠核電站留守的50名工人進行施救。這一幕，不僅日本在看，而且全世界在看！

 
    日本福島核電站爆炸，不僅危及數百萬、上千萬日本人民的生命安危，而且影響全世界人民的健康，在國家遭受如此重大危機的麵前，在最需要軍人前往救災除險的時候，日本軍人竟然以堂而皇之的理由逃之夭夭，實在難於理喻，可憐、可歎、可悲！-

 
    日本自衛隊在其他地方的救災，也是懶洋洋的，沒有什麽氣勢和規模。我看到他們，更多的是處置遺體，而沒有什麽象模象樣的救災行為。日本此次調了10萬軍人前往救災，人數同中國當年的10萬軍人救災一樣多，但是，救災效果卻相差十萬八千裏，完全不在一個水平之上。-

 
    在抗震救災中，日本的輿論不感謝政府，認為是政府的天然職責，不值得感謝。這其實是不對的。是政府天職這沒有錯，但是，政府也是人，需要輿論的支持、鼓勵、激勵，如果媒體和輿論隻盯著政府人員的責任，那麽政府人員就會人人怕事，怕擔責，而畏畏縮縮，沒有人會猛打猛衝，什麽都不敢作主，隻好不斷向上請示，生怕承擔責任，就就沒有效率。日本首相可能就是怕承擔職責，怕被人罵，所以行動很猶豫。國家最高領導人都這樣了，那麽，下麵的行動就可想而知了。中國有一句話，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。日本政府的情形讓人歎息。

 
    救人，是最大的恩。被人救出來，獲得新生命，表示感謝是最起碼的人性，感謝政府，感謝救命恩人，沒有錯呢。日本媒體鼓吹不用感恩是錯誤的。

 
    如果自己冒險救了人，不能獲得感恩，那麽，誰會去救人了。且不要說有沒有利益，連一句好話都得不到，會有人積極去救人嗎？所以，日本媒體是失職的。

 
    日本媒體的眼光隻注重於傳播信息，沒有注重挖掘人性閃光的東西。這是中日媒體的差異。顯然，在抗震救災中，日本媒體遜色於中國媒體。2008年中國抗震救災時，中國媒體做得非常好，他們的報道極其感人，激發了全國人民團結一心、共同應對國難。在這一點上，日本媒體要向中國媒體好好學習。-

 
    在日本宮城地震發生後，日本成熟的公民社會，民間很有秩序，應對災難淡定、從容、不慌張，社會和人民團結、守紀，讓人很是欽佩。這一點，是值得中國人民學習的。

 
    文/阿水

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