上海衛計委呼籲：符合條件家庭生二孩

從“單獨兩孩”政策出台亮相，到2014年1月浙江省率先放開“單獨兩孩”政策，全國多地“單獨兩孩”政策相繼迎來實施一周年。

一年的時間，公眾看到的是，兩孩申請並未出現擔憂中的“井噴式”增長，但人們看不到的是，隨著“單獨兩孩”生育期的到來，養育、醫療、教育等資源問題正逐一碾過諸多“單獨”家庭的心頭，成為他們躲不開、繞不過的“後顧之憂”。

單獨二孩政策在上海有遇冷趨勢，讓衛生計生委官員有些“著急”。

25日，在上海市政協委員現場谘詢會上，上海市衛計委家庭發展處處長樊華告訴記者，經市衛計委統計，目前上海進入婚育年齡的女性，有90%都符合雙獨或單獨的政策，但是申請二孩的比例還不足5%。

樊華分析說，這與養育孩子的成本大及女性事業發展有關。

為什麽上海市民

生育二孩的意願這麽低

樊華分析說，因為養育孩子的成本相當大，此外也與女性的事業發展有關。

目前社會競爭激烈，上海女性生育第一個孩子的平均年齡是28歲，如果以平均生育二孩三至四年的一般標準計算，生育第二個孩子時，一般年齡是32歲左右，而對於女性而言，該年齡一般處於事業上升期，她們不太願意為了再生育一個孩子而影響甚至放棄自己的事業。

對於上海會否全麵放開二孩，樊華告訴記者，全麵放開二孩的具體時間表需要等國家政策。

在25日政協谘詢現場，上海市衛計委的官員呼籲，更多符合二孩生育政策的上海家庭多多生育，因為對於家庭結構的穩定性和社會的發展而言，兩個孩子更適宜。

近日，國家衛生計生委新聞發言人表示，截至2014年底，全國有近100萬對“單獨”夫婦提出再生育申請，很多單獨夫妻有生育“二孩”的打算，但還需要時間留給整個家庭慎重考慮和準備。

人口政策

要控製好節奏

“你是否會生二孩？”2011年，上海社科院青少年研究所與上海市婦聯曾對此話題做過調查，在2000名受訪者中，近半數人表示會放棄生二孩。

“單獨二孩”政策實施前，網站也做過類似調查，在2萬名受訪者中，33.2%的人不願生二孩，主要原因有三個。

一是經濟壓力大。

上海的調查顯示，一個家庭養育一個0~3歲孩子的直接費用為32719.5元，4~6歲孩子的養育費平均為31943元，7~12歲的為31226元，35%的父母認為“養孩子是沉重負擔”。有人粗略計算過，一個孩子從出生到大學畢業，連吃帶用加上讀書、找工作、結婚，要花100多萬元。

二是精力和時間不夠。

“80後”是中國第一代獨生子女，工作忙沒時間，再加上從小備受關愛，他們中的大多數會把帶孩子的任務交給老人。一個孩子足以讓他們吃不消，更別說再生一個。“無論是老人帶還是父母管，孩子的成長牽扯到太多的家庭精力，不少人的顧慮也是很現實的。”複旦大學社會學係教授於海說。

三是不想為孩子失去自我。

從懷胎到哺乳，至少需要一年半，對女性來說，無論事業還是生活，都需要犧牲更多。

於海認為，很多人不願意生二孩，從側麵反映出我國社會支持係統的欠缺。比如，在解決父母上班和孩子無人看管的矛盾方麵，孩子的日托管理體係就不完善。於海表示，在美國，出生幾個月的孩子就能送到日托機構，從早7點到晚7點，都有專人照顧，費用也很便宜。而中國日托機構少、管理不規範、費用高，家長根本不敢把孩子送過去，隻能讓老人帶。

另一方麵，人們的觀念開始轉變，有的人就喜歡盡情享受生活，因此出現了越來越多的“丁克”家庭。“城市發展水平越高，人們多生孩子的意願就越低，這在全世界都是普遍存在的現象。”於海說。

目前，何時開放“全麵二孩”的呼聲很高，但是學界也有人認為沒必要全麵放開，人口政策的調整要控製好節奏。

事實+

中國人生育願望發生根本改變

“全國各地包括北京剛剛公布的數據都顯示，‘單獨二孩’家庭申請數量遠遠低於預期，這說明政策製定時的預測是與實際情況脫節的，要及時調整政策方針。”社會學家、北京大學教授鄭也夫希望，這些數據能引起高層決策部門的重視，這些數據顯示，中國人的生育意願已有根本性改變，是全麵徹底改變國策的時候了。

南開大學人口與發展研究所教授原新：實施計劃生育基本國策的終極目標是促進人口長期均衡發展。計劃生育政策出台以來，曆經上世紀70年代“晚、稀、少”的彈性政策，80年代初“提倡一對夫婦隻生一個”剛性政策，80年代中期農村“一孩半”生育政策，再到城鄉“雙獨二孩”生育政策，家庭生育數量規定逐漸放鬆。展望未來，“單獨兩孩”政策將隻是一個過渡性政策，生育政策還將繼續調整和完善，“普遍兩孩”的時機必將在未來某個時間節點上被釋放。（騰訊新聞綜合人民網、中國青年報報道）